政法委開展黨務(wù)公開工作方案

政法委開展黨務(wù)公開工作方案

為了充分調(diào)動全委黨員干部、職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步完善工作機制，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)區(qū)委的有關(guān)精神，結(jié)合政法委機關(guān)實際，擬定本方案。一、成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黃崇文

副組長：楊友荃、顧樹鳴、劉桂新

成員：張傳林、谷立新、齊麗平、路桓、王琴、樊俐領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)委政法委正工科.二、信息發(fā)布要求

1、政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、禁毒辦每季度至少在網(wǎng)上發(fā)布一篇信息。

2、發(fā)布網(wǎng)上信息要認真把好關(guān)，要認真審稿、不能發(fā)生文字上的錯誤。不能發(fā)生泄密。

3、發(fā)布的網(wǎng)上信息，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字送政工科，政工科報主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)才能在網(wǎng)上發(fā)布信息。三、黨務(wù)公開內(nèi)容

（一）人事、工資變動（政工科負責(zé)）。（二）財務(wù)收支（辦公室負責(zé)）。1、每季度汽車燃油費2、每季度汽車維修費用3、每季度接待費

4、每季度其它經(jīng)費收支情況

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霍林郭勒市開展基層黨務(wù)公開工作實施方案

為進一步加強黨的先進性長效機制建設(shè)，大力推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)，著力構(gòu)筑民主開放的黨務(wù)公開新機制，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)市委研究，決定在全市開展基層黨務(wù)公開工作。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹黨的十七大和中共霍林郭勒市委五屆四次全委（擴大）會議精神，認真執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實提高黨的執(zhí)政能力，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨務(wù)工作的透明度，促進黨內(nèi)各項制度的貫徹落實，著力提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進黨的先進性建設(shè)，為我市爭創(chuàng)蒙東乃至全區(qū)"五項之最"地區(qū)提供堅強的組織保證。

二、工作原則

（一）服務(wù)大局、促進發(fā)展。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，通過開展黨務(wù)公開工作，努力營造科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，推動經(jīng)濟社會各項工作順利開展。

（二）依法依紀、有序推進。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（三）因地制宜、務(wù)求實效。將黨員群眾的要求與實際情況相結(jié)合，科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點，以黨員群眾滿意為標準，增強黨務(wù)公開的針對性和可操作性。

（四）科學(xué)規(guī)范、突出重點�？茖W(xué)規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容，突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》十項監(jiān)督制度落實情況、黨內(nèi)外關(guān)注的重大事項和熱點問題處理情況的公開。

（五）積極穩(wěn)妥、適當公開。既要積極探索、大膽實踐，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作，正確處理好公開黨內(nèi)事務(wù)與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系。

三、實施范圍

黨組織關(guān)系在霍市的全市各級基層黨組織。

四、主要內(nèi)容

凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本部門、本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當公開。同時要堅持有利于發(fā)展穩(wěn)定、有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)、有利于密切黨群關(guān)系的原則，做到公開有效，內(nèi)容適宜，穩(wěn)妥慎重。具體內(nèi)容為：

（一）中心工作方面。突出公開黨組織研究決定的重大決策、決定、決議、規(guī)定等。

（二）思想建設(shè)方面。突出公開黨組織中心組學(xué)習(xí)計劃及落實情況，年度黨建主體實踐活動安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動的實施計劃等。

（三）組織建設(shè)方面。突出公開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測評情況，談話誡勉情況，重要情況通報，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及基層聯(lián)系點制度落實情況，以及公推公選、干部推薦、干部考察預(yù)告、干部任前公示、競爭上崗、公務(wù)員錄用和干部考核、獎懲等情況。

（四）廉政建設(shè)方面。突出公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、子女出國學(xué)習(xí)、家屬和子女從業(yè)等重大事項報告情況，拒收、上交禮品禮金情況，執(zhí)行通信工具管理規(guī)定情況，出國（境）、跨省考察情況和執(zhí)行公車使用管理規(guī)定等情況。

（五）制度建設(shè)方面。突出公開黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。

（六）根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的黨內(nèi)其他事項。

五、黨務(wù)公開的形式、程序及時間

（一）公開形式

黨務(wù)公開與政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開同步進行，要做到"簡潔、節(jié)約、有效"，以固定的公開欄形式為主，以廣播、黑板報等形式為輔，也可根據(jù)各自實際創(chuàng)新其他公開形式，但不得鋪張浪費。黨務(wù)公開欄要設(shè)置在便于黨員群眾觀看的醒目地方，可與政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開欄等合并使用。

（二）公開時間

根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、制度規(guī)定和公開內(nèi)容特點，采取定期與不定期方式進行公開。具體為：

1、組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、黨組織年度目標任務(wù)、黨員民主評議等穩(wěn)定性較強的內(nèi)容要長期公開；

2、民主生活會、黨員參加黨內(nèi)主題實踐活動、"三會一課"等階段性工作要逐段公開；

3、黨員發(fā)展、干部考察預(yù)告、干部任前公示、黨代表選舉及黨組織重大決策等時間不確定的內(nèi)容，一般即時公開；

4、重點事項適時公開。

（三）公開程序

1、提出內(nèi)容。承擔黨務(wù)公開任務(wù)的工作部門或工作機構(gòu)提出擬公開的事項及其范圍、形式、時限等內(nèi)容或方案，報黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審核把關(guān)。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定需公開的內(nèi)容和方式，特別重大、敏感的事項，報上一級黨組織審核把關(guān)。

3、嚴格程序。具體承辦部門應(yīng)將經(jīng)審核后的黨務(wù)公開工作內(nèi)容，按照規(guī)定程序按時進行公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。對群眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題待黨委作出決定后，按程序公開。

4、注重反饋。實施黨務(wù)公開期間，明確專人負責(zé)收集整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。

六、正確處理好各種關(guān)系

一是黨務(wù)公開與政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開是政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開深入發(fā)展的必然要求，也是"三公開"工作的進一步深化，在具體工作中努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制，達到既有利于鞏固、深化"三公開"的成果，也有利于保證黨務(wù)公開的實效性。

二是黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。黨內(nèi)公開就是對廣大黨員公開，為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)展黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件。黨外公開就是根據(jù)實際情況，一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動還要向黨外群眾和整個社會公開。因此要把握層次性，把對內(nèi)公開與對外公開結(jié)合起來，適宜在黨內(nèi)公開的，可以通過會議、文件等形式公開；適宜向社會公開的，可以通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開。

三是上級組織公開與下級組織公開的關(guān)系。上下級黨組織和黨員個人在公開內(nèi)容、方式方法等方面，既不能照搬照抄，搞"一刀切"，也不能各行其是，避實就虛或避重就輕。上級黨組織要加強對下級黨組織工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。同時，各基層黨組織要找準黨員干部群眾普遍關(guān)心問題進行公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整體水平。黨員個人，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照要求，及時準確地提供個人重大事項，特別是廉潔自律等有關(guān)情況。

四是遵守黨內(nèi)法規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。黨務(wù)公開要嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進行，同時在《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展工作。在推進黨務(wù)公開工作中，一定要堅持發(fā)揚社會主義民主與嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，堅持全面落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與保持社會穩(wěn)定、綜合考慮經(jīng)濟政治社會效果的有機統(tǒng)一，堅持最大限度地增強黨的工作透明度與遵守黨和國家各項保密規(guī)定的有機統(tǒng)一，確保黨務(wù)公開各項工作依紀依法、規(guī)范有序進行。

五是公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。要堅持形式服從內(nèi)容，注意克服重形式輕內(nèi)容和假、大、空的形式主義問題。凡是上級黨組織要求公開的，必須不折不扣地執(zhí)行，對上級黨組織沒有統(tǒng)一要求，但干部群眾比較關(guān)心的應(yīng)該公開的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇適宜的形式公開。六是組織推動與依靠群眾的關(guān)系。全市各基層黨組織要十分注重調(diào)動發(fā)揮廣大黨員和人民群眾參與的積極性，注重反映黨員群眾普遍關(guān)注的熱點和難點問題，對他們提出的建議和問題要認真組織辦理，及時進行反饋。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進基層黨務(wù)公開工作

（一）組織保障

1、堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開實行"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、紀檢委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門各負其責(zé)、群眾積極參與"的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：高志勇（通遼市政府副市長、霍林郭勒市委書記）

副組長：李東輝（市委副書記）

門德白乙拉（市委常委、市紀檢委書記）

呂財（市委常委、政法委書記）

包根柱（市委常委、組織部部長）

田鷹（市委常委、宣傳部部長）

戰(zhàn)青林（市委常委、辦公室主任）

桑樹森（市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

成員：董金剛（市紀檢委副書記、監(jiān)察局局長）劉曉輝（市委辦公室副主任）

付有玉（市委政法委副書記、綜治辦主任）

邵紅娥（市委組織部副部長）

陳德妹（市委宣傳部副部長、文明辦主任）

范曉麗（市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市委組織部，辦公室主任：邵紅娥。辦公室定期抽調(diào)人員開展工作。各基層黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，按要求開展工作。

2、發(fā)揮部門職能作用。市委各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，全力推進黨務(wù)公開工作。市委辦公室，承擔市委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，并負責(zé)市委機關(guān)黨務(wù)公開工作的組織實施。紀檢機關(guān)，承擔與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，負責(zé)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問題。組織部門，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開，對各基層黨組織公開工作牽頭組織進行指導(dǎo)、檢查和督促。宣傳部門，在搞好自身黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣傳工作特點，加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體對黨務(wù)公開的促進作用。政法、統(tǒng)戰(zhàn)部門，在抓好本部門黨務(wù)公開的同時，負責(zé)搞好相關(guān)部門和其他單位與政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)有關(guān)的黨務(wù)公開的指導(dǎo)工作。

3、落實工作責(zé)任。各基層黨組織負責(zé)人是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，對黨務(wù)公開工作負總責(zé)。黨務(wù)公開工作辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負具體責(zé)任，及時向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，負責(zé)對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容及實施情況進行督查。實行重大事項集體討論決定制度，凡屬黨務(wù)公開中的重大問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織集體討論作出決定。實行預(yù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、實名舉報反饋制度和黨務(wù)公開責(zé)任制度，確保做到真公開、經(jīng)常性公開。

4、強化責(zé)任追究。在推行黨務(wù)公開過程中，對不按規(guī)定進行黨務(wù)公開或搞假公開的基層黨組織和責(zé)任人，給予組織處理。

（二）建立健全監(jiān)督約束機制

黨務(wù)公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，實行聘請監(jiān)督員制度，各街道、各部門要根據(jù)實際情況，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進黨員群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。（三）實行公開工作基礎(chǔ)臺帳制

黨務(wù)公開工作的文件、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、公開內(nèi)容資料、社會監(jiān)督意見及處理反饋資料都要建立臺帳，全部整理歸檔備查，特別是對署真實姓名舉報的，視情況將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。

（四）完善信息收集處理與反饋機制

在黨務(wù)公開中明確專人負責(zé)收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責(zé)人審簽后按輕重緩急進行辦理，及時向群眾反饋結(jié)果。

（五）檢查考核機制

通過專項問卷調(diào)查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，最大范圍地組織黨員群眾評價黨務(wù)公開的實效性，科學(xué)確定黨員群眾對黨務(wù)公開的認可度和滿意度，把黨務(wù)公開作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。建立檢查、考核、獎罰機制，加大檢查考核力度，對存在的問題采取有效措施予以解決，對工作不力、搞形式主義的，進行批評教育、限期整改，對應(yīng)公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為進行嚴肅批評，并及時糾正。

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