富陽(yáng)村監(jiān)會(huì)換屆實(shí)現(xiàn)“三百兩過半”目標(biāo)2

富陽(yáng)市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉實(shí)現(xiàn)

“三百兩過半”目標(biāo)

富陽(yáng)市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)“三百兩過半”目標(biāo),全市276個(gè)行政村共選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任276人，委員545人，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員中女性有94人，高中以上學(xué)歷有613人，熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)人數(shù)為345人，熟悉工程建設(shè)的人數(shù)為307人,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由村黨組織中分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任達(dá)到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村經(jīng)濟(jì)合作社社監(jiān)會(huì)全部交叉兼職達(dá)到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中委員是黨員或村民代表的占總?cè)藬?shù)的100%，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中委員（不含主任）熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)和熟悉工程建設(shè)占委員比雙過半。該市的具體做法是:

一、明確目標(biāo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作能力，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，優(yōu)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)，富陽(yáng)市紀(jì)委制定了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“三百兩過半”選舉目標(biāo)。一是明確要求、強(qiáng)化目標(biāo)。制定《富陽(yáng)市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法》，明確規(guī)定由村黨組織中分管紀(jì)檢的同志擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，從制度上確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由村黨組織中分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任達(dá)到100%。二是交叉兼職、減少職數(shù)。針對(duì)現(xiàn)有村級(jí)組織多，村干部人數(shù)多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)多的情況，要求村監(jiān)會(huì)和社監(jiān)會(huì)全面實(shí)行交叉兼職，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）職數(shù)為3職，選舉方式為等額選舉，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社中的社監(jiān)會(huì)依法合并選舉，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村經(jīng)濟(jì)合作社社監(jiān)會(huì)全部交叉兼職達(dá)到100%（即一副班子兩塊牌子）。三是改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)。為加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，要求各村把握候選人是黨員和村民代表的比例和熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)和熟悉工程建設(shè)占委員比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把好聯(lián)審關(guān)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中委員黨員或村民代表的占總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中委員（不含主任）熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)和熟悉工程建設(shè)占委員比雙過半指標(biāo)。

三、精心組織、嚴(yán)把“三關(guān)”

在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉過程中，對(duì)全市276個(gè)行政村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，在環(huán)山鄉(xiāng)換屆試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，精心組織，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)推進(jìn)。一是嚴(yán)把資格關(guān)。制定了下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好201*年全市村級(jí)組織換屆選舉工作的意見》、《關(guān)于做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的意見的通知》）及《富陽(yáng)市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法》，明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人的7個(gè)倡導(dǎo)性條件、7個(gè)控制性條件及5個(gè)限制性條件，充分發(fā)揮市村級(jí)組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組資格聯(lián)審作用,在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆中取消了12人的參選資格。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)防宗派勢(shì)力參與、滲透以及選舉過程中的拉幫結(jié)派。二是嚴(yán)把程序關(guān)。全面推行“三項(xiàng)承諾”制度，即競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾制度。明確了競(jìng)職承諾和辭職承諾的10項(xiàng)內(nèi)容作為候選人的共性承諾。每位正式候選人向全村黨員和村民代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出雙向承諾。簽訂《競(jìng)職承諾書》、《創(chuàng)業(yè)承諾書》和《辭職承諾書》，在村公開欄張貼公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格做好對(duì)競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾的審核把關(guān)，不愿意簽訂“三項(xiàng)承諾”的人員不能作為候選人（自薦人）參加競(jìng)選，視作主動(dòng)退出。同時(shí)，更加注重選舉工作的程序性、嚴(yán)密性，做到程序不減、不省。要求各村嚴(yán)格按照《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作流程》進(jìn)行操作，對(duì)選舉辦法、初步候選人推選時(shí)間地點(diǎn)、正式候選人公示及正式選舉時(shí)間、選舉結(jié)果等在各階段進(jìn)行及時(shí)公告。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等額選舉，明確村民代表未出席不得委托他人投票，確保真實(shí)體現(xiàn)選舉人意志。要求各村以書面和電話的形式通知外出的村民代表回村參選，確保村民代表會(huì)議組成人員2/3以上的。三是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》和《富陽(yáng)市關(guān)于查處村級(jí)組織賄選等破壞選舉行為的指導(dǎo)意見》，明確了“八個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)信訪處置接待組，及時(shí)做好來電、來信、來訪接待和登記，對(duì)涉及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉信訪案件及時(shí)做好分流工作，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋。對(duì)換屆選舉過程中產(chǎn)生的重點(diǎn)、疑難信訪案件，由市紀(jì)委常委負(fù)責(zé)包干，協(xié)調(diào)、督促承辦單位抓好信訪問題處理工作。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)、發(fā)揮作用

富陽(yáng)市把發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用貫穿到“四廉工程”（即廉潔班子、廉潔村務(wù)、廉潔工程、廉潔文化）建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、三資管理、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督和管理。一是制定章程、明確職責(zé)。要求各村制定《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)章程》，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),細(xì)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)、監(jiān)督流程和相關(guān)責(zé)任追究體系。二是制定計(jì)劃、明確重點(diǎn)。要求新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子制定任期工作目標(biāo)及工作計(jì)劃，重點(diǎn)解決，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金的問題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)。對(duì)當(dāng)選的新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平，重點(diǎn)解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題。

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