XX市發(fā)展和改革委員會(huì)201*年工作總結(jié)

XX市發(fā)展和改革委員會(huì)201*年工作總結(jié)

今年以來，我委在市委、政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全委同志的共同努力下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市的中心工作，按照“謀大戰(zhàn)略，拿大主意，搞大平衡，進(jìn)大市場(chǎng)，抓大項(xiàng)目”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮“參謀部、協(xié)調(diào)部、項(xiàng)目部”的職能作用，積極進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，不斷探索，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)當(dāng)好政府的參謀助手為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，我委立足本職，深入調(diào)研，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制和上報(bào)了XX市檔案館建設(shè)規(guī)劃、XX市201*年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施方案、XX市201*年度京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施方案、XX市201*-201*年農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃、XX市中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）規(guī)劃、XX市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。并在年初由人代會(huì)審議通過了《XX市201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》。通過調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析、監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)提出對(duì)策和建議，為市委、政府提供決策依據(jù)。

二、充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)和上報(bào)工作按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，積極進(jìn)行項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)和上報(bào)工作，截止目前，共受理備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目35個(gè)，資金達(dá)29881萬元，上報(bào)審批項(xiàng)目48個(gè)，資金達(dá)105503萬元，這

些項(xiàng)目的核準(zhǔn)上報(bào)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。

三、以擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，積極加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的整理篩選，上報(bào)了51個(gè)項(xiàng)目，總投資13億元。通過努力爭(zhēng)取，截止目前，已爭(zhēng)取到項(xiàng)目30個(gè)，資金11847萬元，占全烏蘭察布市爭(zhēng)取投資額的14.2%。這些項(xiàng)目的爭(zhēng)取，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力地資金保障。

四、積極拓寬項(xiàng)目融資渠道

通過認(rèn)真調(diào)查分析，向市政府推薦了全市201*年擬貸款項(xiàng)目28個(gè)（其中項(xiàng)目貸款18個(gè)，企業(yè)流動(dòng)資金貸款10個(gè)），總投資118420萬元，貸款額度66405萬元。其中政府貸款項(xiàng)目4個(gè)，城市道路及配套設(shè)施工程項(xiàng)目貸款6670萬元已到位。廉租房項(xiàng)目貸款1445萬元、城市污水改擴(kuò)建工程貸款2300萬元、飲馬河綜合治理工程貸款2700萬元前期工作就緒，正在進(jìn)入貸款程序，預(yù)計(jì)年底可到位。

同時(shí)，積極進(jìn)行政府債券申報(bào)工作，201*年共申報(bào)政府債券項(xiàng)目48個(gè)，總投資116912.3萬元�，F(xiàn)已申報(bào)到1257.4萬元的政府債券。為項(xiàng)目的順利開工建設(shè)提供了資金保障。

五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資監(jiān)控管理

通過對(duì)全市在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)篩選，分門別類匯總，編制了《XX市201*年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃表》，并根據(jù)項(xiàng)目

進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資監(jiān)控力度，嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)月報(bào)制。今年共實(shí)施57個(gè)項(xiàng)目，確保完成145000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

六、積極開展招商引資工作

招商引資任務(wù)不列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之內(nèi)。201*年我市招商引資全年任務(wù)22億元，實(shí)施合作項(xiàng)目22個(gè)，總投資35.72億元，進(jìn)入上報(bào)程序的項(xiàng)目有18個(gè)，1-10月份，到位資金11.6億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的52.7%。按產(chǎn)業(yè)劃分，一產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資0.31億元，到位資金0.31億元；二產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資12.921億元，到位資金9.3751億元；三產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資12.15億元，到位資金1.95億元。力爭(zhēng)年底完成全部計(jì)劃任務(wù)。

七、加大項(xiàng)目前期工作力度，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

加強(qiáng)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作力度,從項(xiàng)目的可研、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等方面進(jìn)行規(guī)范，全力做好項(xiàng)目上報(bào)的組織協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是向國(guó)家爭(zhēng)取更多資金和搞好招商引資工作、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要手段，為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我委按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，結(jié)合我市實(shí)際，精心篩選和組織能夠帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的項(xiàng)目，充實(shí)完善我市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，并對(duì)落后和不符產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)更新、淘汰。目前已篩選了100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做好充足的項(xiàng)目資源。

八、搞好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

為了消除金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響，加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)研工作，積極服務(wù)于企業(yè)。深入全市奶牛和種豬養(yǎng)殖園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)出主意、拿方案，并上報(bào)上級(jí)部門，爭(zhēng)取扶持資金。協(xié)調(diào)和林發(fā)改委，對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行考察調(diào)研，使投資商對(duì)該項(xiàng)目的發(fā)展前景有更深的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)酒廠、電梯廠、硅鈣等項(xiàng)目的開工進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，加大了項(xiàng)目業(yè)主的投資信心。此外，還協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門進(jìn)行了重化工業(yè)園區(qū)污水處理工程的可研評(píng)審，參與全區(qū)氟化工企業(yè)研討會(huì)等。

九、全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工程

生態(tài)建設(shè)工程是我市實(shí)施的期限最長(zhǎng)、資金最大的國(guó)債項(xiàng)目。201*年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目總投資3403.35萬元，其中國(guó)家專項(xiàng)1992萬元。包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源沼氣建設(shè)、生態(tài)移民工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)和補(bǔ)植補(bǔ)造。201*年度京津風(fēng)沙源治理工程總投資2504萬元，其中，國(guó)家投資1456萬元。工程總治理面積13.875萬畝，包括人工造林、封山育林、暖棚建設(shè)、飼料加工機(jī)具、小流域綜合工程和節(jié)水灌溉。為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，由我委牽頭，會(huì)同農(nóng)、林、牧、水等單位編制了《XX市201*年度退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施方案》和《XX市201*年度京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施方案》，并于3月份順利通過自治區(qū)發(fā)改委組織的專家組評(píng)審。在項(xiàng)目確定后，又積極與有關(guān)部門銜接，安排作業(yè)設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)工程建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)201*年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目和201*年京津風(fēng)沙源治理工程的檢查力度，經(jīng)常組織有關(guān)人員深

入各工程點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，做到底數(shù)清、責(zé)任明，確保了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

國(guó)家投資1434萬元的201*年京津風(fēng)沙源治理工程已全部完工，并于今年5月份順利通過自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。

十、注重信息的開發(fā)導(dǎo)向工作

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，增強(qiáng)對(duì)全市各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的開發(fā)研究，強(qiáng)化信息服務(wù)。抽組專人，進(jìn)行全市經(jīng)濟(jì)信息的收集、傳輸、發(fā)布。特別對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、政策建議及我市重大項(xiàng)目等進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸、發(fā)布。同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)信息月報(bào)制，截止目前，共編發(fā)《發(fā)改〃動(dòng)態(tài)》信息16期，為全市宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供可靠的信息資料。繼201*、201*年之后，今年9月份，我委再次被市委辦、政府辦評(píng)為201*年度信息調(diào)研工作先進(jìn)集體。

十一、切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

自全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我委高度重視，精心安排，緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持正面教育為主、突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持群眾路線、解決突出問題四條基本原則，緊密結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，圍繞“抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、當(dāng)好參謀助手、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)”的活動(dòng)主題，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到了總體活動(dòng)有方案，各個(gè)階段有安排，具體任務(wù)有分工，各項(xiàng)工作有落實(shí)，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

另外，為了明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)全委黨員干部的工作積極性，結(jié)合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，整章建制，重新進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工和科室調(diào)整，梳理我委辦事流程，使全委干部各司其職、各負(fù)其責(zé)，從而強(qiáng)化了服務(wù)，提高了辦事效率。

十二、加強(qiáng)基層黨組織及黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，我委切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)展先進(jìn)分子入黨，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真組織黨員開展學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的“傳幫帶”作用，為委里的各項(xiàng)工作起到了積極的促進(jìn)作用。在廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為八條規(guī)定，從思想上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固堤防，從源頭上克服消極腐敗現(xiàn)象。今年5月份，我委積極配合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單1000多份，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境宣傳。

十三、積極推進(jìn)政務(wù)公開、行風(fēng)評(píng)議、優(yōu)化環(huán)境工作，全力實(shí)施機(jī)關(guān)良好形象工程

根據(jù)市委精神，結(jié)合我委實(shí)際，積極開展政務(wù)公開、行風(fēng)評(píng)議、優(yōu)化環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，制定了《發(fā)改委201*年政務(wù)公開實(shí)施方案》、《發(fā)改委201*年行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案》、《發(fā)改委優(yōu)化環(huán)境培訓(xùn)教育實(shí)施方案》。通過各種形式，進(jìn)行政務(wù)公開，對(duì)我委的重大事項(xiàng)、審批項(xiàng)目和程序全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，從而改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，提高服務(wù)水平。

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發(fā)展和改革委員會(huì)201*年法制工作總結(jié)和201*年工作設(shè)想

201*年，省發(fā)展改革委按照省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策措施，在謀劃重大項(xiàng)目、籌措建設(shè)資金、制定發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革開放等方面取得明顯成效。省發(fā)展改革委法制工作機(jī)構(gòu)在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞委中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省人民政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（201*-201*）》精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[201*]37號(hào)）和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的要求，健全、完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)依法行政工作，201*年法制工作取得了較大的成績(jī)。

一、201*年主要工作情況（一）切實(shí)加強(qiáng)立法工作

委黨組高度重視立法工作，要求法規(guī)處和業(yè)務(wù)處室加大工作力度，對(duì)條件成熟立法項(xiàng)目要加快推進(jìn)步伐。按照黨組要求，法規(guī)處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室，全力推進(jìn)立法工作。

1.做好立法項(xiàng)目起草調(diào)研論證。201*年我委列入省政府年度立法論證項(xiàng)目有一項(xiàng)，即《遼寧省個(gè)人信用信息管理辦法》（《遼寧省行政機(jī)關(guān)個(gè)人信用信息管理辦法》），該立法項(xiàng)目前期論證調(diào)研工作基本完成。

2.做好201*年立法項(xiàng)目申報(bào)工作。201*年我委申報(bào)立

法計(jì)劃三項(xiàng)，即《遼寧省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員辦法》、《遼寧省行政機(jī)關(guān)個(gè)人信用信息管理辦法》和《遼寧省重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理辦法》。其中《遼寧省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員辦法》曾列入201*年立法論證計(jì)劃，前期調(diào)研論證工作取得階段性成果，條件比較成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步做好人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見要求，我委與省人防辦共同申報(bào)《遼寧省重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施防護(hù)辦法》。目前，該《辦法》會(huì)同省法制辦已完成省內(nèi)外立法調(diào)研工作�！哆|寧省行政機(jī)關(guān)個(gè)人信用信息管理辦法》從立項(xiàng)至今已有5年時(shí)間，由于至今尚未出臺(tái)。省委、省政府高度重視信用體系建設(shè)，按照省委關(guān)于《遼寧省全面推動(dòng)“信用遼寧”建設(shè)工作方案的通知》（遼委辦發(fā)[201*]54號(hào)）要求，“適時(shí)制定出臺(tái)個(gè)人信用信息管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章”，我們將按照省法制辦要求，認(rèn)真做好該立法項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。

3.配合做好《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶條例》（草案）起草和調(diào)研工作。為確�！稐l例》（草案）起草工作的順利進(jìn)行，我委密切關(guān)注《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略》修訂、上報(bào)、審批等進(jìn)展情況，及時(shí)為省法制辦提供國(guó)務(wù)院批復(fù)。積極參與《條例》（草案）的起草論證以及赴有關(guān)市調(diào)研聽取意見工作，組織委內(nèi)有關(guān)處室對(duì)《條例》（草案）進(jìn)行深入研究并提出修改意見和建議。

4.認(rèn)真辦理法規(guī)協(xié)調(diào)件的回復(fù)工作。201*年共辦理省人大法制委、省政府法制辦和國(guó)家發(fā)展改革委各類法規(guī)協(xié)調(diào)件

30件。每件法規(guī)協(xié)調(diào)件都按照規(guī)定程序，征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，分管主任認(rèn)真審核，確保反饋意見建議符合法律、法規(guī)要求，切合實(shí)際。同時(shí)，為解決近幾年委內(nèi)辦理法規(guī)協(xié)調(diào)件工作出現(xiàn)的問題，我們研究出臺(tái)了《遼寧省發(fā)展改革法規(guī)協(xié)調(diào)件辦理工作規(guī)則》，并以遼發(fā)改法規(guī)[201*]1242號(hào)文件的形式印發(fā)執(zhí)行。明確職責(zé)分工，理順辦理程序，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高我委法規(guī)協(xié)調(diào)件辦理質(zhì)量和效率。

（二）健全與完善行政執(zhí)法工作

1.繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。堅(jiān)持把行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、即時(shí)性的日常工作來抓，隨時(shí)收集國(guó)家發(fā)展改革委和省人大、省政府向社會(huì)公布印發(fā)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章，隨時(shí)進(jìn)行梳理和補(bǔ)充，隨時(shí)在委機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公布。到目前為止，梳理出的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件由上年的118部增加到226部。

2.落實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。分管主任高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作，親自召開全委處長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行布置，法規(guī)處按照黨組要求積極進(jìn)行檢查督促，各業(yè)務(wù)處室在實(shí)際工作中自覺依法行政方面逐步加強(qiáng)。201*年我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯(cuò)事件。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》要求，正在研究起草《遼寧省發(fā)展改革委重大事項(xiàng)依法決策工作制度》。到目前為止，我委依法行政方面的內(nèi)部規(guī)章制度已達(dá)

到10個(gè)。

3.積極做好行政應(yīng)訴工作。今年我們處理了一起行政應(yīng)訴案件。委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此案高度重視，要求法規(guī)處認(rèn)真對(duì)待，為依法維護(hù)我委權(quán)益和形象，法制機(jī)構(gòu)集中力量，指派具有法律專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)收集案件舉證材料、撰寫答辯書以及法庭應(yīng)訴等工作。12月法院對(duì)該案進(jìn)行宣判，我委勝訴。

4.堅(jiān)持在行政執(zhí)法崗位持證上崗。由于我委工作人員使用的《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》已到有效期，按照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，我們向省法制辦申請(qǐng)換發(fā)了新證件，共核定111人，其中換發(fā)《行政執(zhí)法證》人員計(jì)106人，換發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員計(jì)5人。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的持有人員審驗(yàn)工作，加貼了全省統(tǒng)一制發(fā)的201*年度行政執(zhí)法證件審驗(yàn)標(biāo)識(shí)。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于省本級(jí)行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試經(jīng)�；�管理的通知》（遼政法發(fā)[201*]5號(hào)）要求，為新調(diào)入職工及部分同志因故未參加考試的同志，購(gòu)買了《行政執(zhí)法培訓(xùn)教材》和《行政許可法》單行本，并組織13名同志如期參加省法制辦統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試。

5.關(guān)于行政復(fù)議工作。一年來，國(guó)家發(fā)展改革委要求全系統(tǒng)進(jìn)一步做好依法行政工作，努力遏制不該發(fā)生的行政復(fù)議案件。面對(duì)這種局面，我委從源頭上做好各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)調(diào)依法審批項(xiàng)目，嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)和政策辦理。因此，今年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。即便如

此，我委法制工作機(jī)構(gòu)居安思危，繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化行政復(fù)議準(zhǔn)備工作，為今后做好行政復(fù)議工作奠定基礎(chǔ)。

6.穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作。經(jīng)過近兩年的努力，我委政務(wù)公開工作從初始階段走向正常運(yùn)作軌道。組織健全、制度規(guī)范，政務(wù)信息公開及時(shí)，特別是在公文處理方面，使基層單位能夠及時(shí)得到審批、批轉(zhuǎn)信息，取得良好的社會(huì)效果。盡管我委還沒有因政府信息公開所引發(fā)的行政復(fù)議案件發(fā)生，但必須引起我們高度警覺，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求去做，特別對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目以及資金投向、產(chǎn)業(yè)政策、決策規(guī)劃等社會(huì)關(guān)注的問題，進(jìn)一步細(xì)化公開措施，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開的法定程序。

（三）認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)

本著公平、正義的執(zhí)法理念，認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，在對(duì)全省重大項(xiàng)目稽察和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理兩項(xiàng)工作中，不斷創(chuàng)新工作方式，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作上一個(gè)新臺(tái)階。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略決策以來，圍繞節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委陸續(xù)下達(dá)全省共四批新增中央投資計(jì)劃。按照委黨組的部署和國(guó)家稽察的工作重點(diǎn)，我委項(xiàng)目稽察部門積極配合國(guó)家開展各項(xiàng)工作，同時(shí)圍繞中央新增投資項(xiàng)目相繼開展監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)了全省新增中央投資項(xiàng)目

的實(shí)施。今年共派出23個(gè)工作組80人次，圍繞建設(shè)項(xiàng)目審批程序、工程招投標(biāo)、工程進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用等主要環(huán)節(jié)，對(duì)13個(gè)市（不含大連市）175個(gè)新增中央投資項(xiàng)目開展了專項(xiàng)檢查工作。在項(xiàng)目專項(xiàng)檢查過程中，主要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的審批程序不完備、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、未公開招標(biāo)或招標(biāo)不規(guī)范、未單獨(dú)核算設(shè)賬、配套資金不落實(shí)、檔案管理混亂等具體問題，分別提出具體整改要求，規(guī)范了新增中央投資項(xiàng)目管理。同時(shí)，針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的新增中央投資項(xiàng)目開工率低、地方配套資金到位率低和部分項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等問題，按國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部項(xiàng)目要100%開工建設(shè)、地方配套資金要100%落實(shí)、對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位要求，在各市自查工作基礎(chǔ)上，我辦派出工作組對(duì)尚未開工及配套資金未落實(shí)項(xiàng)目開展了跟蹤檢查，對(duì)存在的問題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決，督促各市相關(guān)管理部門落實(shí)。

2.深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。一方面，抓好遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，我委負(fù)責(zé)牽頭規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)兩項(xiàng)任務(wù)。圍繞上述兩項(xiàng)任務(wù)，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析，研究提出工作實(shí)施方案，制定了《遼寧省規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》（遼發(fā)改法規(guī)[201*]1073號(hào)）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真查處

了一批項(xiàng)目決策和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，目前，我委已率工作組到省交通廳對(duì)省高等級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)行排查，同時(shí)，會(huì)同省建設(shè)廳等部門對(duì)省直規(guī)模5000萬以上水利、醫(yī)療等行業(yè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)排查。另一方面，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。通過遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)及全過程的監(jiān)管，今年共發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息9691條，點(diǎn)擊率達(dá)到74萬人次，比上年增長(zhǎng)近一倍，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)信息全過程公開。省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸诟魇虚_通網(wǎng)絡(luò)終端基礎(chǔ)上，201*年在省交通廳、省國(guó)土資源廳和省衛(wèi)生廳等省直部門設(shè)置了專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端，全面啟動(dòng)了專家?guī)鞙y(cè)試工作。為注重從制度和技術(shù)兩個(gè)層面杜絕人為誤操作現(xiàn)象發(fā)生，引進(jìn)遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熳詣?dòng)語音通知系統(tǒng)，將人工通知評(píng)標(biāo)專家模式升級(jí)為自動(dòng)語音通知系統(tǒng)。夯實(shí)評(píng)標(biāo)專家信用體系基礎(chǔ)工作，對(duì)省直有關(guān)部門提供的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行審核，對(duì)4691名專家實(shí)行一證一卡一冊(cè)管理。完成了第三批中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共5家，其中，甲級(jí)資格2家、乙級(jí)資格3家。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

今年以來，我委緊緊圍繞著省政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，積極推進(jìn)依法行政工作。我們的主要做法是：

（一）推進(jìn)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)1.圍繞著轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《政府信息公開條例》、《可再生能源法》（修正案）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。采取了集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、舉辦講座等多種形式，在全委構(gòu)建學(xué)習(xí)氛圍，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)要求，保證職工達(dá)到學(xué)習(xí)效果。

2.落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施。通過建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到工作部門的責(zé)任體系，把普法工作、法制工作落實(shí)到人頭和部門，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。

3.認(rèn)真安排年度法制工作。按照201*年國(guó)家發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要求和我委工作實(shí)際，我們制定并下發(fā)了《201*年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)》（遼發(fā)改法規(guī)[201*]298號(hào)），對(duì)全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展改革行政行為，并將做好規(guī)范性文件的備案工作、抓好制度建設(shè)、做好依法行政法律法規(guī)規(guī)章的梳理和公布工作、建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核制度、強(qiáng)化對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立健全案卷評(píng)查制度和加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作等八方面工作作為201*年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的重點(diǎn)，對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導(dǎo)與推進(jìn)作用。

（二）開展普法活動(dòng)，提高依法行政能力

積極開展各種形式的普法活動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展改革系統(tǒng)干部自覺、準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識(shí)，提高干部依法行政的能力和水平。

1.以文件形式開展法制宣傳教育。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志和國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司任瓏司長(zhǎng)201*年11月初在全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法規(guī)工作會(huì)上的重要講話，讓委機(jī)關(guān)及各市發(fā)展改革委及時(shí)了解全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作取得的成績(jī)和不足以及下一步工作方向和重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2.以征文形式開展法制宣傳教育。按照國(guó)家發(fā)展改革委“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好全國(guó)公務(wù)員學(xué)法用法征文活動(dòng)組織工作的通知》和《關(guān)于做好法制動(dòng)漫作品征集活動(dòng)組織工作的通知》要求，在委內(nèi)和全省發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)開展此項(xiàng)活動(dòng)，要求干部職工積極創(chuàng)作，踴躍參加。

3.以總結(jié)形式開展法制宣傳教育。按照省依法推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉情況進(jìn)行總結(jié)檢查的通知》（遼依法發(fā)[201*]4號(hào)）要求，對(duì)我委近幾年貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)檢查。在總結(jié)工作過程中，通過開展自查、互查、檢查等方式，進(jìn)行法制宣傳教育，推進(jìn)依法行政工作，取得了一定效果。四是以媒介形式開展法制宣傳教育。一次是組織全體干部觀看反腐教育警示錄像視頻片《一個(gè)檢察長(zhǎng)

的巧取豪奪》，一次是播放北京大學(xué)李梅瑾教授關(guān)于《犯罪心理學(xué)》講座，從不同側(cè)面提示、警示在行政執(zhí)法崗位工作人員要立黨為公、執(zhí)政為民，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。

（三）加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)

委黨組歷來高度重視法制工作隊(duì)伍建設(shè)，在201*年的機(jī)構(gòu)改革中，“政策法規(guī)處”調(diào)整為“法規(guī)處”，將政策研究工作調(diào)出到新成立的政策研究室。工作減少一塊，但人員編制仍保持5人。其中，處長(zhǎng)1人，副處長(zhǎng)1人。通過公務(wù)員招考方式，從大連市檢察院選調(diào)一名有法律工作經(jīng)驗(yàn)的法律專業(yè)研究生，法規(guī)處工作力量得到加強(qiáng)。同時(shí)，為不斷提高法制工作人員素質(zhì)，每年都安排一定的人員與時(shí)間進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加各種法律研討會(huì)。今年法規(guī)處就有5人次參加了學(xué)習(xí)與研討，對(duì)提高法制工作隊(duì)伍自身素質(zhì)起到了良好作用。特別是省政府法制辦、國(guó)務(wù)院法制辦舉辦的有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，我委都會(huì)積極參加。如派人參加了今年國(guó)務(wù)院法制辦在北京舉辦的《行政復(fù)議人員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》，國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰同志及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志及專家的授課，使我們深受教育和啟發(fā)。

三、201*年工作設(shè)想

201*年，我委法制工作取得了一定成績(jī)，但是還存在一些不容忽視的問題，一是部分業(yè)務(wù)干部對(duì)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的交流和溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的管理有

待進(jìn)一步加強(qiáng)。

201*年我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省人民政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（201*-201*）》精神，結(jié)合我委工作實(shí)際，積極推進(jìn)法制工作進(jìn)程，做好依法行政工作。主要工作設(shè)想是：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

根據(jù)發(fā)展改革工作需要，加大力度推進(jìn)立法進(jìn)程。201*年我委申報(bào)三項(xiàng)立法計(jì)劃，我們將積極與政府法制部門的溝通，爭(zhēng)取上報(bào)的立法項(xiàng)目列入政府立法計(jì)劃或論證計(jì)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)和省直部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取列入立法計(jì)劃的項(xiàng)目能過順利完成，使我委工作都有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。做好法規(guī)協(xié)調(diào)件的答復(fù)。

（二）繼續(xù)做好依法行政工作

一是規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行我委依法行政十項(xiàng)相關(guān)制度，按照制度規(guī)定做好各方面法規(guī)工作；二是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)，設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序和流程。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法決策工作，年內(nèi)完成《遼寧省發(fā)展改革委重大事項(xiàng)依法決策工作制度》印發(fā)實(shí)施。四是做好規(guī)范性文件備案、行政執(zhí)法證件辦理等常規(guī)性工作。

（三）積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議行政訴訟工作

雖然我委近年來很少發(fā)生行政復(fù)議行政訴訟案件，但是更應(yīng)未雨綢繆。一是通過加強(qiáng)省市兩級(jí)發(fā)展改革委的依法行

政工作，減少行政復(fù)議案件發(fā)生的機(jī)遇。二是積極培養(yǎng)行政復(fù)議工作人員，增強(qiáng)行政復(fù)議工作能力與水平，暢通行政復(fù)議渠道，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。三是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，依法維護(hù)我委的合法權(quán)益，做好中銀（香港）公司訴我委保證合同糾紛案的后續(xù)工作。

（四）繼續(xù)抓好“五五”普法宣傳教育工作

201*年是“五五”普法的最后一年，根據(jù)我委“五五”普法規(guī)劃要求和上級(jí)部署，認(rèn)真開展“五五”普法各項(xiàng)活動(dòng)及總結(jié)驗(yàn)收工作。一是制定切實(shí)可行的年度法制（含普法）工作計(jì)劃，提出明確的目標(biāo)和措施，把普法的重點(diǎn)落在提高廣大職工綜合運(yùn)用法律法規(guī)的能力上；二是繼續(xù)采用與委黨組中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持在全委舉辦一至兩次大型法制教育講座，結(jié)合委內(nèi)工作實(shí)際和職工學(xué)法用法狀況，進(jìn)行有針對(duì)性的選題，以提高廣大干部依法行政能力。三是繼續(xù)梳理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在適當(dāng)時(shí)機(jī)編輯成冊(cè)，作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)每位機(jī)關(guān)干部依法行政的常用工具書。

（五）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

一是做好《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)條例》的前期調(diào)研工作。《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)實(shí)施7年，將視國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的進(jìn)展情況，擇機(jī)開展我省招投標(biāo)投標(biāo)條例起草的前期準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼＿|寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煲呀?jīng)完成組建并試點(diǎn)運(yùn)行，在完善智

能語音通知系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)�。研究制定相�?yīng)懲戒辦法，為評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立、公正、科學(xué)地評(píng)標(biāo)創(chuàng)造基本條件。三是繼續(xù)做好遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)的管理工作，重點(diǎn)把好嚴(yán)格審查招標(biāo)公告環(huán)節(jié)。四是做好籌建遼寧省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的前期調(diào)研工作。

（六）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

一方面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。開展依法行政理念教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，確保工作人員依據(jù)法律法規(guī)行使行政職權(quán)。另一方面通過舉辦委內(nèi)法制講座以及參加國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦和國(guó)家發(fā)展改革委等部門舉辦的各種法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法制機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)與水平。

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