(最新)市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

以夯實基礎(chǔ)工作為特色

著力營造工程建設(shè)領(lǐng)域誠實守信市場環(huán)境

大冶市治工辦（201*年5月20日）

按照《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建

設(shè)試點(diǎn)工作方案》的要求，根據(jù)省治工辦的統(tǒng)一部署，我市積極行動，狠抓落實，創(chuàng)新思路，在夯實基礎(chǔ)上下功夫，在突出特色上下功夫，在提高成效上下功夫，較好完成了工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作各項任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況及相關(guān)做法匯報如下：

一、實行“五個一”，推動試點(diǎn)工作“各就各位”

一是成立一個有力專班，形成合力。我市第一時間成立了市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長任組長，市監(jiān)察局局長和市經(jīng)信局局長任副組長，市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。

二是進(jìn)行一次全面摸底，有的放矢。在制定工作方案之前，對信用信息公開的重點(diǎn)部門單位相關(guān)工作情況進(jìn)行一次

深入調(diào)查，查擺存在問題，明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，為試點(diǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三是制定一個完備方案，責(zé)任到人。根據(jù)《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（鄂治工辦發(fā)[201*]5號）的要求，我們第一時間召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人碰頭會議，專題研究守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，制定和印發(fā)了《大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（冶治工辦發(fā)[201*]1號），明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任分工，嚴(yán)格工作要求。

四是召開一次動員會議，全面部署。組織召開由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人參加的動員會，提高對試點(diǎn)工作的認(rèn)識，對全市試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署。

五是組織一次專題培訓(xùn)，強(qiáng)化輔導(dǎo)。在《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》下發(fā)后，由市治工辦牽頭，組組織對各成員單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作相關(guān)培訓(xùn)，市治工辦、市經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家作了詳細(xì)輔導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

二、抓住“四個重點(diǎn)”，確保試點(diǎn)工作“沖刺有力”

一是完善信息公開管理機(jī)制。以此次試點(diǎn)工作為契機(jī)，要求和督促各單位按照“嚴(yán)格公布要求、保證信息數(shù)量、提升信息質(zhì)量、加強(qiáng)信息運(yùn)用”的總體要求，加強(qiáng)對從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息全面清理工作，強(qiáng)化對從業(yè)單位和從業(yè)

人員的信用管理，嚴(yán)格制定良好和不良行為認(rèn)定、信用信息管理、信譽(yù)評價管理等相關(guān)規(guī)定和制度，形成信息采集、審核、發(fā)布和維護(hù)的長效機(jī)制。截至目前，我市共發(fā)布信息3811

條，與試點(diǎn)前相比，增加2986條，增長率為362%，其中信用信息增加1847條。

二是加強(qiáng)信用信息運(yùn)用。試點(diǎn)工作的重要目標(biāo)之一就是對信用信息采集情況進(jìn)行運(yùn)用，我們在試點(diǎn)過程中著重督促并指導(dǎo)企業(yè)登記、資質(zhì)管理、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等各級主管部門按照管理權(quán)限和管理職能，根據(jù)工程建設(shè)從業(yè)單位和人員基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息，建立和完善從業(yè)單位和個人信用檔案，為全面推進(jìn)信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的運(yùn)用打下堅實的基礎(chǔ)。

三是制定守信激勵和失信懲戒制度。在全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時，重點(diǎn)選擇市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易監(jiān)督管理局等行政管理部門依據(jù)自身職能，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索制定與部門職能相匹配的守信激勵和失信懲戒相關(guān)制度或規(guī)定。截至目前，以上重點(diǎn)部門單位均已出臺比較成熟、切合自身實際的制度�！洞笠笔袊�土資源領(lǐng)域誠信管理暫行辦法》中重點(diǎn)落實了“黑名單”制度，對不誠信的單位和個人視情節(jié)輕重采取約談、

限期整改、列入“黑名單”等方法處理，限期整改期限一般不超過3個月，列入“黑名單”期限一般為12年；大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵和失信懲戒制度（試行）》的規(guī)定對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時歸入誠信檔案。另外，該局穩(wěn)步推進(jìn)信息庫建設(shè)，截至目前，共審核通過供應(yīng)商55家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計單位7家，不斷規(guī)范全市工程建設(shè)市場。市治工辦根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的情況，結(jié)合大冶工程建設(shè)市場的實際，制定并出臺了《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺匦偶�勵和失信懲戒管理的意見》，對我市工程建設(shè)領(lǐng)域誠實守信的從業(yè)單位和個人，在參與投標(biāo)、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵；對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位和個人重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件，直至清出大冶市場，真正形成了“一處失信、處處受制”的良好機(jī)制。

四是扎實推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作。在整個試點(diǎn)過程中，我們堅持“一周一安排、一階段一碰頭、一月一督辦”的工作模式，建立大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作QQ群，每

周將擬定的工作任務(wù)進(jìn)行安排布置，限時完成；一個階段工作完成之后，召開相關(guān)負(fù)責(zé)人的碰頭會，交流經(jīng)驗心得，總結(jié)工作成效，統(tǒng)一工作思路；每月按照時間節(jié)點(diǎn)對階段性工作進(jìn)行跟蹤督辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對階段工作完成情況進(jìn)行檢查，并作為行政效能考核的重要依據(jù)，列入考核內(nèi)容。

三、得益“三大保障”，保證試點(diǎn)工作“率先撞線”一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市被列為工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作全省試點(diǎn)單位，市委、市政府高度重視，召開市長辦公會，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，市紀(jì)委常委會專題研究，將試點(diǎn)工作列為201*年紀(jì)檢監(jiān)察三大創(chuàng)新特色工作之一，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，有力保障了試點(diǎn)工作順利高效開展。

二是工作扎實。為使試點(diǎn)工作取得成效，我們按照省治工辦的統(tǒng)一部署和要求，把握時間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項工作任務(wù)，不搞花架子，扎扎實實推進(jìn)試點(diǎn)工作。

三是宣傳有力。采取對內(nèi)宣傳與對外宣傳相結(jié)合，利用簡報、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等形式，深入宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)的重要性和必要性，提高各行業(yè)主管部門的認(rèn)識。在大冶廉政網(wǎng)和《今日大冶》開辟專欄，刊登各單位工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高知曉率，強(qiáng)化誠信意識，提升誠信理念，真正做到讓守信者得益，讓失信者受懲。在中國反腐倡廉網(wǎng)、

楚天廉政網(wǎng)、黃石廉政網(wǎng)、大冶廉政網(wǎng)、《今日大冶》等媒體發(fā)表相關(guān)信息報道，其中《湖北大冶市“543”模式夯實工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度試點(diǎn)建設(shè)》在中國反腐倡廉網(wǎng)刊發(fā)后，被成都廉政網(wǎng)、南通廉政網(wǎng)等地方官網(wǎng)轉(zhuǎn)載，取得良好反響。

在省、黃石市治工辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，通過一段時間的努力，我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作取得了一定成效，但是離省、黃石市治工辦的要求還有差距，有些問題亟待完善和解決，主要是從業(yè)單位和個人的信用檔案建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范完善；制定的制度特別是信用信息在市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的執(zhí)行和運(yùn)用需進(jìn)一步加強(qiáng)；制度是在摸索中制定，存在一定的局限性，涵蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大等。下一步，我們將根據(jù)省、黃石市治工辦的要求和部署，進(jìn)一步加大工作的指導(dǎo)和督辦力度，全面推進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展，積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用的有效途徑和經(jīng)驗做法，進(jìn)一步健全和完善我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度，鞏固工程治理工作成果，優(yōu)化全市工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境，為大冶市實現(xiàn)“保百強(qiáng)、再進(jìn)位”的目標(biāo)提供有力支持和重要保障。

擴(kuò)展閱讀：江西省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案

江西省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（中治工辦發(fā)〔201*〕6號）的要求，水利部緊密結(jié)合水利工程建設(shè)實際，科學(xué)制定方案，確定黃河水利委員會、淮河水利委員會、安徽省水利廳、湖南省水利廳、廣東省水利廳、重慶市水利局和寧夏回族自治區(qū)水利廳等7家試點(diǎn)單位，組織開展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。目前試點(diǎn)工作已基本完成，并取得初步成效，為水利行業(yè)開展守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗。

一是信息公開共享得到進(jìn)一步推進(jìn)。在試點(diǎn)工作中，各地區(qū)、各單位及時、準(zhǔn)確、完整地公布水利工程建設(shè)項目信息，進(jìn)一步完善市場主體信用檔案，力求實現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、咨詢、供貨等各類市場主體信用信息的全覆蓋。加大對不良信息的報送力度，加強(qiáng)對市場主體不良行為信息的上報和公開。繼續(xù)完善“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄”和“全國水利建設(shè)市場信用信息平臺”，建立了各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門專欄的鏈接，基本實現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通、公開共享。

二是市場主體信用等級評價工作有序開展。自201*年開始，中國水利工程協(xié)會開展全國水利建設(shè)市場主體信用評價工作，信用等級評價結(jié)果及時在項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄向社會發(fā)布。部分試點(diǎn)單位結(jié)合本地區(qū)實際情況，也制定了地方水利建設(shè)市場主體的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，探索開展對本�。ㄗ灾螀^(qū)）有業(yè)務(wù)的市場主體的信用等級評價工作。

三是信用信息在水利建設(shè)市場開始綜合運(yùn)用。各試點(diǎn)單位積極應(yīng)用水利建設(shè)市場主體信用信息，探索綜合運(yùn)用的有效途徑，對規(guī)范水利市場主體行為、營造水利行業(yè)誠實守信環(huán)境起到了重要的作用。

四是守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)得到有益探索。各試點(diǎn)單位相繼出臺水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)。水利部結(jié)合本次試點(diǎn)工作取得的實踐經(jīng)驗，已著手編制水利建設(shè)市場主體信用評價暫行辦法和水利建設(shè)市場主體信用信息應(yīng)用暫行辦法。

下一步，水利部將結(jié)合本次試點(diǎn)工作取得的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的制度建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用等級評價，從制度層面明確信用信息在水利建設(shè)市場主體信用信息運(yùn)用原則，形成水利建設(shè)行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度體系。

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