環(huán)保局領(lǐng)導班子述職述廉報告

　　一年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，不斷提升領(lǐng)導水平和履職能力，加強環(huán)境管理和服務，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設的若干準則和規(guī)定，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。現(xiàn)將局黨組完成本職工作任務、落實黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律情況報告如下：

　　一、履行職責情況

　　(一)抓好領(lǐng)導班子建設，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，領(lǐng)導水平和決策能力不斷提升。一是堅持學習制度，提高班子的思想政治水平。領(lǐng)導班子始終堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，在思想、政治和行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署。始終堅持"學習要走在工作前頭"的理念，堅持中心組學習制度，堅持定期學習交流制度和調(diào)研制度，注重政治理論學習，領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)不斷提高。二是堅持民主集中制度，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要負責人統(tǒng)攬全局，堅持重大事項集體審議討論制度;班子成員合理分工，各負其責，使班子成員的作用得到最大限度的發(fā)揮;班子成員做到了大事講原則、小事講風格，求同存異，取長補短;認真www.csmayi.cn召開領(lǐng)導班子民主生活會，開展批評與自我批評。班子成員之間互相信任、互相支持，做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步。三是堅持科學決策，提高領(lǐng)導水平和決策能力。引導全局遵循"環(huán)境容量是前提、項目進園是關(guān)鍵、園區(qū)環(huán)評是基礎(chǔ)、跟蹤管理是核心"的環(huán)境保護管理模式，重要決策廣泛征求意見，做到科學決策，依法決策，達到科學規(guī)劃、提前預測和有效監(jiān)管的目的，有力促進了全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)落實重點項目，狠抓總量減排。20xx年省政府與市政府簽訂環(huán)保責任狀，要求我市今年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放總量分別比上年減少1.5%、1.5%、0.8%和+1.5%。為了全面完成上述目標任務，按照削減總量，控制增量的工作原則，市環(huán)保局積極與發(fā)改委、經(jīng)信委、城投公司和能源辦等部門密切配合，推進相關(guān)減排項目的落實。20xx年我市確定重點減排項目18個，其中城市生活污水處理項目1個、淘汰落后產(chǎn)能項目1個、工業(yè)企業(yè)廢水治理項目3個、工業(yè)廢氣項目2個、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢物治理項目11個。為了確保減排項目順利推進，市環(huán)保局采取一個項目由一名領(lǐng)導負責、一個專班督導的方式，一包到底、跟蹤負責，目前已有16個項目全面完成，其他項目進展順利，預計全年四項主要污染物削減比例分別為化學需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超額完成省布減排目標任務。

　　我局承擔縣域經(jīng)濟考核的指標任務是萬元工業(yè)增加值污染物排放強度，根據(jù)20xx年環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及20xx年總量減排削減情況，我市20xx年1-11月兩項主要污染物排放強度分別為化學需氧量1.14千克/萬元、二氧化硫1.45千克/萬元。預計全年排放強度分別為化學需氧量1.05千克/萬元、二氧化硫1.33千克/萬元。20xx年兩項主要污染物排放強度分別為化學需氧量1.22千克/萬元、二氧化硫1.63千克/萬元，兩項指標與去年相比分別下降14%和19%。

　　(三)加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法。為了切實保護天門的環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，市環(huán)保局不斷加大監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。一是認真開展環(huán)保專項行動。今年，市環(huán)保局把醫(yī)化企業(yè)環(huán)境整治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、工業(yè)煙囪治理、天門河水源保護等作為監(jiān)管執(zhí)法重點。截止目前，共出動監(jiān)察人員1300余人次，檢查排污單位200多家(次)，其中，化工企業(yè)29家、城區(qū)鍋爐34家、規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)25家。二是對重點排污企業(yè)實行網(wǎng)格化管理。對全市30家重點排污單位實行一人一企、一包到底的網(wǎng)格化管理，定期到駐點企業(yè)幫助指導企業(yè)，健全環(huán)保制度，加強環(huán)境管理，確保達標排放，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是依法查處環(huán)境違法行為。依法對2家企業(yè)實施了行政處罰，督促成宇制藥等企業(yè)對危險廢物按規(guī)定進行處置，責令青山豬廠等3家企業(yè)進行限期治理，整改、關(guān)停了天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個工業(yè)鍋爐，依法取締關(guān)閉彭市楊莊造紙廠、紅旗電鍍廠等5家違法排污企業(yè)。四是抓好污染源普查，健全企業(yè)檔案。今年，我局認真開展了污染源普查及一企一檔工作，目前已對全市50多家重點企業(yè)的污染源檔案進行了整理。五是加強危險廢物日常管理工作。加強對現(xiàn)有危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，督促其建立規(guī)范臺賬，完善管理制度，嚴格執(zhí)行危險廢物申報、嚴格執(zhí)行危險廢物申報、五聯(lián)單轉(zhuǎn)移等制度。六是加強輻射管理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。按照全省核技術(shù)安全檢查專項行動的通知要求，立即成立專班，對全市企事業(yè)單位放射性同位素與射線裝置使用單位的輻射環(huán)境安全進行了專項檢查，出動執(zhí)法人員60多人次，重點檢查用源單位的輻射防護措施、放射性同位素使用、銷售臺帳和放射性同位素安保措施，逐一核實放射性同位素放射性物質(zhì)的使用情況。督促各企事業(yè)單位做好放射性同位素的安保工作，全面落實防水、防火、防盜、防搶等安全措施，對被檢查的5家單位作了現(xiàn)場檢查記錄，并簽訂了放射性同位素安全管理責任書。按照"不放過一家涉源單位"，"不放過一枚源"的要求和"企業(yè)自查、市局檢查"的方法，認真開展全市放射源安全檢查。真正做到了全市涉源單位項目按要求落實環(huán)評、"三同時"制度，執(zhí)行率為100%，建立健全了我市涉源單位整套完整的檔案，為我市日常輻射環(huán)境執(zhí)法管理工作打下了基礎(chǔ)。七是認真處理信訪投訴。今年我局共受理環(huán)境信訪件103件(含來信、來電、來訪)，其中省環(huán)保廳轉(zhuǎn)來18件、省信訪局轉(zhuǎn)來1件，市直各部門轉(zhuǎn)來43件(含市委書記專屬版18件、市長信箱4件、大天門論壇網(wǎng)10件、市信訪局7件、行風熱線4件)來電37件、來訪4件。做到了處理率100%、回復率100%。

　　(四)加大監(jiān)測頻次，監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。在漢江和天門河設置了4個監(jiān)測斷面，29個主要監(jiān)測項目，截止目前已監(jiān)測12次，發(fā)布水質(zhì)量月報12次，獲得有效數(shù)據(jù)1272個。漢江及天門河上游水質(zhì)總體達到2類標準，天門河下游為五類水體。主要飲用水源設置一個監(jiān)測斷面，監(jiān)測29項指標，已監(jiān)測12次，發(fā)送飲用水源水質(zhì)報告12次，獲得數(shù)據(jù)318個，水質(zhì)達標率100%。在城區(qū)設置2個點位對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，發(fā)布城區(qū)空氣環(huán)境日報366次，月報12次。截止目前，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)344天，輕微污染天數(shù)20天，優(yōu)質(zhì)率94%，與去年相比呈好轉(zhuǎn)趨勢，優(yōu)良天數(shù)上升3.2%。完成省道荷沙線漢宜線公路改擴建項目的環(huán)評監(jiān)測，完成建設項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測25家，編制驗收監(jiān)測報告書、表25份。同時對43家企業(yè)進行了污染源監(jiān)督性監(jiān)測，出具監(jiān)測報告63份。分別在漁薪鎮(zhèn)、小板鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)進行土壤監(jiān)測，采集土壤樣品45份。受理污染投訴監(jiān)測18起，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)128個。

　　(五)提高服務效能，促進項目進度。一是縮短環(huán)評審批時限，對所有涉及環(huán)保部門的審批項目在法定的時間范圍內(nèi)縮減一半。二是優(yōu)化審批流程，提供一站式服務，環(huán)評、環(huán)保設施等審批專項均由行政服務中心窗口受理，批文由窗口發(fā)放，內(nèi)部封閉運行，為企業(yè)提供了方便。今年以來，市環(huán)保局共審批項目環(huán)評68個，其中審批環(huán)評報告書10家，報告表58家，環(huán)境保護竣工驗收25家。三是為招商引資項目提供綠色通道。所有符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的新建項目，采取在環(huán)評前先出具環(huán)保選址意見的辦法，為企業(yè)辦理其他手續(xù)提供方便，促進了項目建設進度。四是為省廳審批項目提供全程服務。與此同時，對20xx年至20xx年省管建設項目進行了全面清理，明確了項目總數(shù)、完善了項目管理臺賬。完成了天門工業(yè)園、天門岳口工業(yè)園(2平方公里)規(guī)劃環(huán)評工作，積極發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在社會經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用。

　　(六)爭取政策扶持，加大治污力度。20xx年，市環(huán)保局積極爭取市委、市政府制定下發(fā)了《天門市委、市政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，《意見》明確了市財政每年新增500萬元的環(huán)保專項資金，用于主要污染物總量減排、環(huán)保系統(tǒng)能力建設、農(nóng)村面源污染治理等方面環(huán)保支出，進一步加大了環(huán)境保護方面的財政投入力度。爭取省級環(huán)保項目資金1000多萬元，并向環(huán)保部申報天門河流域治理項目資金5000多萬元。與此同時，督促指導和帶動益泰藥業(yè)、天源木業(yè)、福臨化工等重點企業(yè)，岳口鎮(zhèn)、健康村等鎮(zhèn)村，黃湖豬廠、天蓬養(yǎng)豬廠等畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷加大環(huán)保投入，加大治污力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我市全社會環(huán)保總投入資金超過2億元。

　　(七)嚴格干部管理，加強隊伍建設。今年，市環(huán)保局以"喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績"主題活動為載體，全面加強干部隊伍的作風建設，不斷提高環(huán)保部門履職能力和服務水平。一是強學習提升能力。在全局干部職工中開展"每周必學、每人必講"活動。每周安排一名班子成員或機關(guān)干部主講領(lǐng)學環(huán)保法律法規(guī)、時事政治、黨紀黨規(guī)等方面內(nèi)容，形成人人參與、個個主講政治理論和環(huán)保業(yè)務的風氣，提高全局上下的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。二是嚴管理規(guī)范行為。修訂完善《機關(guān)財務管理制度》等8項規(guī)章制度，從職責任務、紀律要求、辦事程序、督辦考核、獎懲結(jié)帳等方面進一步規(guī)范干部職工的行為，堅持用制度管人、用制度管事，形成公開透明、團結(jié)高效、規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ鞲窬帧Ｈ�是轉(zhuǎn)作風服務基層。深入開展"環(huán)保干部進企業(yè)、環(huán)保政策入人心"系列活動。由班子成員帶隊、全系統(tǒng)職工參與在全市廣泛開展"三幫"、"三送"、"三了解"活動，"三幫"即：幫助企業(yè)建立健全環(huán)保制度，幫助企業(yè)普及環(huán)保知識，幫助企業(yè)落實環(huán)保政策;"三送"即：送政策法規(guī)、送服務承諾、送辦事指南;"三了解"即：了解企業(yè)基本情況、了解企業(yè)環(huán)保訴求、了解企業(yè)排污狀況。將環(huán)保法律法規(guī)、服務承諾、辦事指南匯編成冊，共印制5000多份，下發(fā)到了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多家企業(yè)。既密切了局企關(guān)系，又宣傳普及了環(huán)保法律知識。四是明紀律嚴格要求。要求系統(tǒng)干部職工在服務企業(yè)時切實做到"三有"、"三不"、"三創(chuàng)"，"三有"即"心中有情"(一腔熱情，真心服務企業(yè))、"心中有法"(嚴格執(zhí)法，依法履職)、"心中有恒"(尊重人格，守住底線);"三不"即不向企業(yè)亂伸手，不濫用自由裁量權(quán)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營;"三創(chuàng)"即創(chuàng)學習型機關(guān)、創(chuàng)效能型機關(guān)、創(chuàng)快樂型機關(guān)。

　　二、黨風廉政建設責任制落實情況

　　(一)抓目標定責任，黨風廉政建設任務切實明確。

　　主要采取了三項舉措：一是簽訂了責任狀。按照"一崗雙責"的要求，由局長與局屬各單位主要負責人簽訂了《20xx年度黨風廉政建設目標責任書》，由局分管領(lǐng)導與分管單位、機關(guān)各科室主要負責人簽訂了《20xx年度局領(lǐng)導班子成員與分管單位、科室黨風廉政建設目標責任書》，將年度黨風廉政建設責任目標和反腐倡廉工作任務分解落實到各單位、各科室。做到了目標、任務、責任、要求"四個明確"。二是召開了部署會。組織召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設暨民主政風行風評議動員大會，對20xx年全系統(tǒng)黨風廉政建設工作進行了全面總結(jié)，重點圍繞20xx年黨風廉政建設責任考核時考核組提出的問題，以及當前環(huán)保部門黨風廉政建設的形勢任務，對今年的黨風廉政建設和行評工作進行了安排部署。三是加強后督查。加強了責任制落實的過程管理，建立了黨風廉政責任制實月匯報、季督查制度，要求每月工作例會各單位都要匯報黨風廉政建設落實情況，每季度都把黨風廉政建設作為重要內(nèi)容與其他重點業(yè)務工作檢查一并進行，進一步提高了全局黨風廉政建設責任目標執(zhí)行力。

　　(二)抓教育強意識，黨員干部廉潔從政日趨自覺。

　　重點抓了五大活動。一是開展日常學習教育活動。將黨風廉政建設、廉政風險防控納入局中心學習組、局機關(guān)周一學習計劃。二是開展黨風廉政建設"宣傳月"活動。學習了中紀委十七屆七中全會、市紀委七屆二次全會精神。重點抓了"五個一"活動，組織全局黨員干部集中學習了《廉政準則》;組織局系統(tǒng)黨員干部觀看了革命歷史題材電影《忠誠與背叛》;開展了選人用人公信度交心談心活動;組織黨員干部集中觀看了警示教育片;集中通報了今年中紀委駐環(huán)保干部紀檢組轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)違紀違法典型案件;組織局系統(tǒng)黨組織召開了二次民主生活會。三是開展保持黨的純潔性教育活動。七一前夕，組織局機關(guān)和局屬各單位干部職工集體過"黨日"，重溫入黨誓詞，表彰優(yōu)秀黨員，請黨校教師作"學黨史，講黨性，保持黨的純潔性"專題報告。四是開展"廉政文化進機關(guān)"活動。選購了一批書籍和讀本，文化書屋藏書達到500多本。結(jié)合周一學習日時間，開放機關(guān)廉政文化書屋，組織黨員職工開展廉政法規(guī)政策和相關(guān)知識學習。五是開展了警示教育活動。組織環(huán)保系統(tǒng)干部職工認真觀看了警示教育片《偏離坐標的人生-許業(yè)富、蔡國斌、張程明腐敗蛻變警示錄》活動。

　　(三)抓源頭建機制，黨風廉政懲防體系逐步完善。

　　構(gòu)建了三大體系：一是預防體系。按照《市環(huán)保局廉政風險防范管理工作實施方案》，規(guī)范了行政審批、環(huán)境執(zhí)法、物資采購、干部人事等環(huán)保"六大權(quán)力"運行行為，構(gòu)建了政務公開、財務公開、人事公開等"陽光操作"運行機制，對已確定的46個一級風險點、48個二級風險點、47個三級風險點建立了定期排查制度。二是考核體系。完善了《市環(huán)保局黨風廉政建設目標管理考核辦法》，建立了人事、資金、工程、目標管理等黨風廉政建設定期檢查考核和"一票否決"制度。三是制度體系。組織專班對工作流程不規(guī)范的，進行了優(yōu)化和調(diào)整;對制度缺失或不完善的，進行了重新制定。目前，已修訂完善《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黨風廉政建設責任制考核細則》、《天門市環(huán)保工作人員廉政風險跡象管理辦法》等各類規(guī)章制度50項，將匯編成冊，組織全局干部職工認真學習，遵照執(zhí)行。

　　(四)抓制度強落實，廉政風險防范重點工作成效明顯。

　　在懲防體系制度落實中緊緊圍繞環(huán)保"六大權(quán)力"抓好六項制度的落實：一是加強環(huán)境影響評價制度的落實。印發(fā)了《市環(huán)保局關(guān)于開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收專項清理檢查的通知》，對所有建設項目建立了環(huán)保審批臺賬，實施了動態(tài)管理;二是加強環(huán)保專項資金管理制度的落實。對環(huán)境信息化能力建設項目下發(fā)的設備設施建立了臺賬和明細清單，用制度控制手段的防治源頭腐敗。三是加強環(huán)境行政執(zhí)法制度的落實。對全市正在執(zhí)行的環(huán)保行政執(zhí)法程序和辦法進行了全面清理。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，加大排查影響飲用水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)，集中整治一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。四是加強環(huán)保行政處罰制度的落實。將《關(guān)于進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的通知》和《環(huán)保處罰自由裁量權(quán)實施細化標準》進行了翻印，對違反建設項目環(huán)境影響評價制度等20類、72項環(huán)境違法行為，根據(jù)其應付的法律責任、違法情形以及違法情節(jié)和后果，分別細化了行政處罰的幅度和并罰內(nèi)容，集中組織了學習，下發(fā)干部職工人手一冊;五是加強干部人事制度的落實。嚴格按照民主推薦、民主測評、組織考核、任前公示、征求意見的程序選人用人。六是嚴管理規(guī)范行為。修訂完善《機關(guān)財務管理制度》等8項規(guī)章制度，從職責任務、紀律要求、辦事程序、督辦考核、獎懲結(jié)帳等方面進一步規(guī)范干部職工的行為，堅持用制度管人、用制度管事，形成公開透明、團結(jié)高效、規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ鞲窬帧?/p>

　　(五)抓行評促轉(zhuǎn)變，環(huán)保部門廉政形象進一步提升。

　　今年，市環(huán)保局被定為行評單位之一，為了切實推進行風評議，促進工作提高效率，開展了八項活動。一是層層動員活動。省市行風評議動員大會后，局機關(guān)和局屬各單位進行了再動員、再部署。二是公開承諾活動。在天門環(huán)保網(wǎng)開辟民主評議政風行風專欄，在《天門日報》上向社會各界作出20xx年度政風行風建設公開承諾。局屬各單位采取多種形式開展了承諾活動。三是開展走訪調(diào)研活動。多渠道征求社會各界對環(huán)保部門政風行風建設方面的意見建議，共寄送征求意見函300多份，發(fā)送征求意見短信2000余條。分三批次邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人、行風監(jiān)督員召開了座談會。四是開展自查自糾活動。組織各單位、各科室認真開展自查自糾，查找本單位、本科室政風行風建設中存在的問題，認真研究了整改措施。五是開展行風熱線活動。在天門廣播電臺開展政風行風熱線活動，對近年來的環(huán)保工作進行宣傳和介紹，接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，現(xiàn)場受理群眾咨詢、投訴10起，全部在承諾內(nèi)辦結(jié)。六是開展督辦督查活動。市局組成督查組，采取聽取匯報、查看資料、明察暗訪和專題剖析等方式，分別對各單位政風行風評議工作進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。針對一些具體問題，下發(fā)整改通知，整改問題9項。七是開展集中整改活動。通過對多種渠道和多種方式征求到的意見進行梳理歸類，整理出30個具體問題，擬定了《20xx年民主評議政風行風整改工作方案》，建立了臺帳，整理出三個大方面的整改措施，要求在規(guī)定時間內(nèi)取得成效。八是開展"大回訪"活動。對各單位行風評議問題整改實效進行專題調(diào)研和回訪，督促整改進度，促進整改落實，及時向問題反映單位和群眾反饋相關(guān)情況，進一步接受監(jiān)管服務對象的監(jiān)督，不斷提升環(huán)保部門政風行風建設滿意度。

　　新的一年，我們將繼續(xù)加強學習，不斷提高政策理論和環(huán)保業(yè)務水平;加強實踐鍛煉，不斷提高履行職責和勤政廉政的能力;加強團結(jié)，不斷提升決策能力的核心素質(zhì);努力為推動全市環(huán)境保護工作再上新臺階做出自己應有的貢獻。