同志們：
這次會(huì)議主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委政法工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì)，安排今后一個(gè)時(shí)期政法綜治維穩(wěn)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升平安**建設(shè)水平。剛才，隆重表彰了**年度平安**建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、信訪維穩(wěn)工作、“雙打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、防范和處理邪教、見義勇為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！下面，就做好政法和平安建設(shè)工作，我講三個(gè)方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)平安**建設(shè)的責(zé)任感
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下認(rèn)真貫徹市委、市政府重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值249.75億元，增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入9.24億元，增長(zhǎng)22.97%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資191.73億元，增長(zhǎng)15.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24678元、農(nóng)民人均純收入11136元，分別增長(zhǎng)9.27%和11.42%；轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額較年初增加34億元，貸款余額增加27.5億元，轄外金融機(jī)構(gòu)新增貸款16億元。進(jìn)出口增幅、出口總量、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一，五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、食品藥品安全、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、村干部報(bào)酬待遇等多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)的前列，獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省綠化模范縣、省級(jí)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范縣等7項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果，更是政法綜治、信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線和從事平安**建設(shè)工作的同志們?cè)鷮?shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果。前不久，市政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)**調(diào)研時(shí)指出：**政法綜治系統(tǒng)政治堅(jiān)定、工作得力，很多工作都走在了全市前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。這充分體現(xiàn)了市里對(duì)我縣政法工作的肯定。
總結(jié)去年政法、綜治和信訪工作，突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)到位。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，謀劃在早，防控在先，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)矛盾源頭預(yù)防，加大問(wèn)題化解力度，依法維護(hù)信訪秩序，以最大的力度、最硬的作風(fēng)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把政法綜治工作和平安**建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)同志定期研究指導(dǎo)，幫助政法部門解決困難和問(wèn)題，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是工作措施到位。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基，“打、防、管、控、建”一體化推進(jìn)，特別是基層政法場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)綜治規(guī)范化建設(shè)、視頻監(jiān)控全覆蓋工程、網(wǎng)格化管理、綜治大巡防、綜治宣傳、見義勇為等工作，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，探索出很多好經(jīng)驗(yàn)，走在了全市前列。四是服務(wù)大局到位。政法綜治部門強(qiáng)化大局意識(shí)、創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)開展“雙60” 工程（60家重點(diǎn)企業(yè)、60個(gè)重點(diǎn)村莊）、駐企警務(wù)室建設(shè)、“打黑除惡、打霸治痞”專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這些工作，總結(jié)起來(lái)不長(zhǎng)，但是每一項(xiàng)工作蘊(yùn)含的工作量都很大。**年全縣沒發(fā)生重大暴力恐怖事件，沒發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，沒發(fā)生大規(guī)模群體性事件和重大個(gè)人極端事件，沒發(fā)生重大公共安全事件，群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。這非常不容易，我們現(xiàn)在的社會(huì)治安管理任務(wù)比原來(lái)繁重多了，舉個(gè)例子講，改革開放初期，一個(gè)鄉(xiāng)里一個(gè)干警，往往一年沒什么事情；現(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)里3-5個(gè)干警，加上幾個(gè)協(xié)警有七八個(gè)人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，這些警接了后還要處理，就那么三五個(gè)人，那么多的事情，還有其他一些工作，難以想象一個(gè)基層派出所承擔(dān)著那么重的任務(wù)。反過(guò)來(lái)，群眾卻不這么考慮，群眾認(rèn)為我報(bào)警了，你出警了，就得給我處理好，還要處理快，這本身就是一個(gè)矛盾。去年，在經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們綜合治理、信訪維穩(wěn)工作取得這些成績(jī)非常不容易，打心底感謝大家。
黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，這是我們黨歷史上第一次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視。在落實(shí)依法治國(guó)、加快推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，政法系統(tǒng)站在守住公平正義的最后防線，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大責(zé)任，一定要準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)。
一要準(zhǔn)確把握中心任務(wù)的新變化。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。所謂新常態(tài)，一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，不唯GDP不是不要GDP增長(zhǎng)。就**來(lái)說(shuō)，一方面總量還很小，很多指標(biāo)在全省全市位次靠后，必須保持一個(gè)較快的發(fā)展速度；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨繁重。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)，比如，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，部分中小企業(yè)資金匱乏，經(jīng)營(yíng)困難，債務(wù)糾紛增長(zhǎng)非�？�；一些非法集資、地下高利貸資金鏈斷裂，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪逐漸浮出水面；建筑行業(yè)勞資糾紛明顯增加，等等。作為政法機(jī)關(guān)，一定要深入研究新常態(tài)下可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，自覺改進(jìn)思維方式、拓寬服務(wù)思路、強(qiáng)化保障措施，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。同志們可能感覺到了，今年春節(jié)前，建筑系統(tǒng)出現(xiàn)一些索要債務(wù)的過(guò)激行為；公安系統(tǒng)在春節(jié)前后這一個(gè)月是最忙的時(shí)候，上訪的多，要賬的多，鬧事的也多。201*年會(huì)出現(xiàn)什么情況，大家要有思想準(zhǔn)備。
二要準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢(shì)的新變化。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化分化戰(zhàn)略和滲透破壞活動(dòng)從未停止，“xx功”等邪教組織非法活動(dòng)屢打不絕，現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅日益突出。在我縣，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的邪教組織就有7種，雖然目前局勢(shì)平穩(wěn)，但一些頑固分子仍在活動(dòng)，受外界影響仍有發(fā)生重大問(wèn)題的可能。暴恐活動(dòng)向內(nèi)地滲透跡象越來(lái)越明顯，今年以來(lái)，我省濟(jì)南、泰安等地公安機(jī)關(guān)已查獲多名涉恐分子，部分活動(dòng)涉及聊城，我們?cè)谶@方面的壓力將越來(lái)越大。刑事犯罪總量持續(xù)在高位徘徊，暴力犯罪、侵財(cái)性犯罪，特別是入室盜竊案件居高不下，僅**年就立查各類刑事案件1221起，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。另外，各類群體性事件、安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，還有我們目前經(jīng)常見到但并沒有引以注意的一些問(wèn)題，比如說(shuō)，往墻上噴的小廣告，有的上面內(nèi)容非常低級(jí)、下流，其實(shí)他背后的目的不是辦證、做廣告、做生意，他就是給群眾添惡心、臭共產(chǎn)黨，他就是想讓同志們認(rèn)為，有一股勢(shì)力在不斷的活動(dòng)，就是想給老百姓造成一種錯(cuò)覺，黨委、政府連一個(gè)小廣告都治不了。再就是xx功貼的反宣品，大家仔細(xì)琢磨琢磨，xx功在大陸已經(jīng)沒有市場(chǎng)了，他貼反宣品的目的就是影響黨委、政府的形象，就是給社會(huì)安定帶來(lái)一些不祥和的東西。今天早上我過(guò)人行道的時(shí)候，又發(fā)現(xiàn)一些新貼的東西，這些我們都得管，我們司法系統(tǒng)要管，城建也要管，我們每一個(gè)公民都要管，如果這些東西控制不好、管理不嚴(yán)、處置不當(dāng)，它就會(huì)越來(lái)越多。我們回顧一下前三十年，一開始小廣告往電線桿上貼、往廁所墻上貼，先是貼白紙做的，后來(lái)成了噴廣告，現(xiàn)在成了貼小方塊，大家想一想，小廣告由一開始的治病，到后來(lái)的辦證、制發(fā)票，再到后來(lái)一些污穢的內(nèi)容，其實(shí)這都是那些惡意丑化社會(huì)的不法分子所為。處理這些問(wèn)題，對(duì)維穩(wěn)、處突、打擊、管控、執(zhí)法等各方面提出了全方位挑戰(zhàn)。
三要準(zhǔn)確把握群眾期待的新變化。隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的加快，群眾法治意識(shí)明顯提高，司法需求日益增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升。面對(duì)群眾新期待，不可否認(rèn)的是，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員身上仍然存在一些明顯問(wèn)題和不足。我分析一下，同志們看看對(duì)不對(duì)。
第一，群眾要求執(zhí)法、司法過(guò)程中要熱情、文明、高效。這六個(gè)字說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是在司法過(guò)程當(dāng)中做到很難。還是拿派出所舉例子，派出所就那三、五個(gè)人，每天面對(duì)的就是基層的治安案件和刑事犯罪，面對(duì)滿肚子不愉快的群眾，還要保持熱情、文明、高效，這對(duì)干警的素質(zhì)要求非常高，你即使在家里不高興，出來(lái)接案子的時(shí)候也應(yīng)該滿面春風(fēng)。熱情、文明、高效，實(shí)際上對(duì)我們干警提出很高的要求。你雖然經(jīng)常接案子，但老百姓可能一輩子就攤上這一個(gè)案子，你處理這個(gè)案子不熱情、不文明，群眾就對(duì)你不滿意。但反映在有些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員身上的是還有一些拖沓、淡漠、機(jī)械。盡管我們執(zhí)法部門、執(zhí)法人員每天都有處理不完的案子，干不完的事，頭緒多、任務(wù)重，但絕不能怕麻煩，也不能對(duì)待群眾冷、硬、橫，臉不能難看、話也不能難聽、事還要辦好，說(shuō)起來(lái)好說(shuō)，做起來(lái)很難。這種情況，有的就反映到我這里來(lái)，我的手機(jī)基本上二十四小時(shí)不關(guān)機(jī)，有天晚上十點(diǎn)一刻的時(shí)候，一個(gè)回族老百姓給我發(fā)了條信息，說(shuō)在清泉河南岸修路燈的時(shí)候被喝醉酒的人打了，到派出所報(bào)警后，派出所也出了警，本人還住了院，在這個(gè)過(guò)程中他去派出所問(wèn)情況，干警也沒耍什么態(tài)度，就說(shuō)這個(gè)事正在調(diào)查，你聽著就行�？僧�(dāng)事人聽了就來(lái)氣了，說(shuō)已經(jīng)兩天了也沒有消息，肇事者也沒去醫(yī)院陪個(gè)不是。大家仔細(xì)琢磨一下，如果群眾來(lái)了請(qǐng)他先坐下，有時(shí)間倒杯茶就倒杯茶，先把群眾情緒穩(wěn)定下來(lái)，然后再去說(shuō)案子正在辦理、目前辦理到什么程度了、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)案子，大概什么時(shí)候能解決、可能會(huì)是什么樣的結(jié)果，要穩(wěn)下心來(lái)跟他們說(shuō)。我接到這個(gè)信息之后馬上就回?fù)芰穗娫�，大概聊了有二十分鐘左右，這個(gè)事看似是小事，但如果被別有用心的人操縱，就會(huì)是一個(gè)不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法機(jī)關(guān)一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文明執(zhí)法的研究，制定文明執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。
第二，群眾要求執(zhí)法、司法程序公開、公正、透明，但反映在有些領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員身上的是不公開、不透明。人們對(duì)法治的信仰，關(guān)鍵是執(zhí)法司法是否體現(xiàn)了公平正義，體現(xiàn)了法律的權(quán)威，政法部門特別是司法實(shí)踐如何，對(duì)法治建設(shè)有很重要的影響作用。但有的同志法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，遇到與自己業(yè)務(wù)或熟人有關(guān)的案子，打招呼、托人情，就辦得快、辦得好，這種情況客觀存在，就會(huì)給群眾造成誤解。其實(shí)作為群眾來(lái)說(shuō)，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是剛才我們分析的這些情況，因?yàn)樗麄冇X得權(quán)力好使，熟人好用。我們讓人民群眾信法守法，自己的領(lǐng)導(dǎo)干部、司法部門必須做出榜樣。我在接訪工作當(dāng)中有一個(gè)體會(huì)，你處理的結(jié)果最后能不能得到老百姓的認(rèn)可，往往取決于他對(duì)你本人先期的認(rèn)可或不認(rèn)可。如果在處理這個(gè)事件一開始，他對(duì)你本人就不認(rèn)可，就算你最后處理的結(jié)果公正，他也不認(rèn)可，這可能也是中國(guó)人的特點(diǎn)。尤其是與處理案子的司法人員一開始就頂上了，最后的處理結(jié)果往往是不滿意，老百姓把這個(gè)情義，比司法結(jié)果要看得重。在聊城工作期間，我接過(guò)一起聊城中院處理的案子，上訪人就說(shuō)我這個(gè)案子為什么讓某某同志處理，而不讓其他同志去處理，因?yàn)槟衬惩咎幚砀揪筒粫?huì)公正，他這個(gè)人連句好話都不會(huì)說(shuō)。實(shí)際上司法結(jié)果沒有問(wèn)題，但是他上訪了十幾年，法院也沒什么好的辦法，最后通過(guò)一個(gè)論證會(huì)，讓他本人參加，全程錄像，才算基本解決問(wèn)題。你想一想，在司法結(jié)果比較公正的情況下，他又上訪多年，這是一種什么樣的心態(tài)，所以說(shuō)辦案人員、司法人員與當(dāng)事人情感上的溝通非常重要。從這再引申一步，引申到衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)患關(guān)系的問(wèn)題，一個(gè)態(tài)度熱情的大夫給患者治病半月治好，他認(rèn)可；另一個(gè)大夫態(tài)度不好十天給他治好，他可能也不真正認(rèn)可，覺得讓別人看一星期就能看好。所以說(shuō)我們工作人員和當(dāng)事人之間的情感溝通，文明禮貌的接待，往往與最后的司法結(jié)果是相吻合的，這樣老百姓才會(huì)相信法律，才會(huì)對(duì)法律有敬畏之心。今年3月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，下一步，政法各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定作好記錄，對(duì)違反規(guī)定的，縣委政法委要及時(shí)提出處理意見，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
第三，群眾要求執(zhí)法、司法工作清正、廉潔、自律，但有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員卻知法犯法，甚至利用職權(quán)帶頭違法。這種現(xiàn)象不多，但也個(gè)別存在。去年，我們查處了一個(gè)案件，某個(gè)科局執(zhí)法人員為獲取非法利益，在社會(huì)閑散人員的利誘下，利用工作之便，由社會(huì)閑散人員帶領(lǐng)超載超限車輛逃避檢查處罰，收取“帶車費(fèi)”，所得利益雙方分成，在社會(huì)上造成惡劣影響。還有一個(gè)單位的工作人員，與欺行霸市的人聯(lián)手?jǐn)_亂社會(huì)市場(chǎng)，比如說(shuō)我們**的建筑市場(chǎng)上的混凝土，每方比外地貴好幾塊，甚至貴二十塊錢，就被那三兩個(gè)不法分子控制著，就連回遷房建設(shè)這樣的政府工程也在用被這幾個(gè)人操縱的高價(jià)混凝土。大家想一想，事情看似不大，往深處考慮考慮，這是一種什么現(xiàn)象。還有一個(gè)案件，某科局一個(gè)科長(zhǎng)插手企業(yè)工程項(xiàng)目，不給活就安排人阻擾施工，甚至大打出手，想想猖狂到什么程度，這個(gè)科長(zhǎng)最后還向人家伸手要酒，考慮給他留條后路，保個(gè)飯碗，沒有移交司法處理，今后若再出現(xiàn)這種現(xiàn)象，該抓的就抓。吃人家的嘴軟，拿人家的手短，為人處事絕對(duì)不可動(dòng)貪心。貪心一動(dòng)，靈智為之蒙蔽,正氣由此消除,邪氣隨之而來(lái)，這就會(huì)以身試法，就會(huì)付出沉重的代價(jià)。我們看到的、聽到的很多案件教育我們，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，守紀(jì)律、講規(guī)矩，既干事、更干凈，既勤政、更廉潔。以上這些新情況、新變化，對(duì)我們的各項(xiàng)工作，特別是政法工作提出了新的更高要求。對(duì)此，同志們要清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大責(zé)任。
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