各位書記，大家好！

今天，非常高興同大家一起學(xué)習(xí)交流。在座的都是我們村一級的書記，村級黨組織是我們黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，我多次跟組織部門、宣傳部門和黨校的同志講，抓好村級黨組織書記的培訓(xùn)非常重要，這事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)各級黨委政府的決策部署能不能在基層得到貫徹落實。這次培訓(xùn)班，安排了市委黨校的教授、江西農(nóng)大的教授、江西師大的教授給大家授課，相信大家都有深刻的體會，要認(rèn)真結(jié)合實際，融會貫通、學(xué)以致用。

這幾天，我一直在思考一個問題：組織部安排我跟大家講一堂課，講什么呢？覺得還是跟大家講一講縣里的工作比較合適，題目就叫《**縣趕超發(fā)展的形勢與任務(wù)》。我是想，這幾年也沒有跟大家系統(tǒng)地講過縣里的工作情況，希望能夠通過這次培訓(xùn)，使大家真正對縣情有一個深入的了解，對縣委、縣政府的工作思路、目標(biāo)、舉措有一個深入的了解，對幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成果有一個深入的了解，從而做到與縣委縣政府合心、合力、合拍，保持高度的一致。深刻一點講，就是希望大家通過對形勢和任務(wù)的正確把握，切實增強大局意識，克服自我思想，敢于跳出一畝三分地的小圈子，自覺把工作融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去，真正用全局眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃工作、指導(dǎo)實踐。

先講一講對形勢的分析。概括起來就是兩層意思：形勢逼人，不進則退；形勢喜人，大有希望。

怎樣理解“形勢逼人，不進則退”呢？就是說，各地的發(fā)展都很快，我們等不得、慢不得、耽擱不得。首先，從全省來看，100個縣中，我縣的幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)排位非常不樂觀。201*年，我縣生產(chǎn)總值總量和增幅分別在全省排第70位和67位，財政收入總量和增幅分別排第66位和65位。201*年，全省財政收入過10億元的縣市區(qū)達到27個，其中，我們**地區(qū)有三個，分別是湖口縣、瑞昌市、修水縣，而我們?nèi)ツ曦斦�收入增幅雖然排第9位，但總量在全省排56位。尤其是與幾個城郊縣的差距非常明顯。如201*年，我縣GDP完成60億元，增長19.5%；財政收入總量為7.19億元，增幅43.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%。南昌市的南昌縣GDP完成384.3億元，增長15.3%；財政收入完成45.5億元，增長27.6%，總量在全省排第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110.3億元，增長20.2%；固定資產(chǎn)投資完成341.1億元，增長26%。上饒市的上饒縣GDP完成109.3億元，增長14.7%；財政收入完成11.1億元，增長27.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成76.2億元;固定資產(chǎn)投資完成100億元。吉安市的吉安縣GDP完成91.6億元，增長14.2%；財政總收入完成13.92億元，增長35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.1億元，增長39.2%；固定資產(chǎn)投資突破90億元，增長30%。贛州市的贛縣201*年GDP完成92億元，增長12.8%；財政總收入9.2億元,增長31.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值34.5億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長30%。其次，從全市看，**全市各地競相發(fā)展的態(tài)勢也是咄咄逼人，大家都在自我加壓、負(fù)重前行、奮起趕超，幾乎是一年就要重新“洗一次牌”。

發(fā)展有如逆水行舟，不進則退，慢進也是退，這是總體的宏觀形勢。具體到我們自己的縣，面臨的壓力不言而喻。要知道，盡管這兩年我們經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些成就，尤其是去年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市進位比較大，但是經(jīng)濟總量不夠大、重大項目支撐不夠強、城鄉(xiāng)面貌變化不夠快等基本事實仍然沒有改變，與周邊縣市比，在發(fā)展上仍然有較大差距。我們可以分析一下近三年主要經(jīng)濟指標(biāo)的排位情況。

201*年，我縣財政收入總量為3.82億元，增幅26.2%，分別在全市排第九位和第十二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量12.48億元，增幅19.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量28.57億元，增幅49.6%，都排在第十三位。201*年，我縣財政收入總量為5.02億元，增幅32.7%，分別在全市排第九位和第十三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量15.71億元，增幅25.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量37.25億元，增幅30.4%，分別排第十二位和第八位。201*年，我縣財政收入總量為7.19億元，增幅43.2%，分別在全市排第九位和第五位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%，分別排第十位和第六位；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%，分別排第十位和第一位。差距一目了然。

分析發(fā)展差距，我們不僅要看經(jīng)濟指標(biāo)，更要看項目建設(shè)，因為項目體現(xiàn)的是發(fā)展的實力和后勁。要知道，項目建設(shè)上的差距是現(xiàn)實的，也是持久的。目前，周邊的一些兄弟縣市都有大項目

作支撐。如瑞昌市，有投資100億元的理文造紙項目、投資65億元的理文化工項目、投資30億元的金屬鎳項目、投資28億元的亞東水泥項目；湖口有投資300億元的神華煤電項目、投資200億元的萬噸優(yōu)質(zhì)鋼項目、投資100億元的鋼鐵冶金項目、投資50億元的鉛鋅冶煉項目、投資50億元的鎳粒合金項目；廬山區(qū)有投資100億元的中糧產(chǎn)業(yè)園項目、投資100億元的恒生化纖項目、投資20億元的青島啤酒項目；開發(fā)區(qū)有投資140億元的旭陽雷迪項目、投資50億元的巨石玻纖項目、投資30億元的藍(lán)寶石項目。相比之下，我們的大項目要少得多。目前，真正算得上大項目的，只有去年引進的投資50億元的**大千世界項目、投資22億元的溫州精制皮革項目，這些項目從引進到建成發(fā)揮經(jīng)濟效益，還有一個過程。

總之，當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展差距和壓力是比較明顯的，真正是形勢逼人。俗話說“落后就會挨打”，如果我們不能在思想上引起足夠的重視，不能主動發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，挨打是遲早的事情。大家都看一看，八里湖新區(qū)已經(jīng)建到了我們的家門口，城西港區(qū)也已經(jīng)建到了我們的家門口，如果我們不能加快對接，把握好發(fā)展的主動權(quán)，就會再一次被吞并，喪失市場和機會。怨天尤人不管用，一切都要靠自己的努力。

既然看到了差距，就一定要認(rèn)真分析原因，破解難題，迎頭趕上。差距的形成，我想既有主觀上的原因，也有客觀上的原因�？陀^上，主要是近年來市里為加快發(fā)展，對我縣行政區(qū)劃進行了分割調(diào)整。這一分割調(diào)整，不僅是影響了我們財政收入的總體規(guī)模，更重要的是影響了我們干事的精力。市綜合工業(yè)園的建設(shè)、城西港區(qū)的建設(shè)等，持續(xù)的時間長，我們花了大量的人力、物力和財力，幫助他們搞征地拆遷，這是事實。同時，我們自身原有的基礎(chǔ)較差，也是一個重要原因。在工業(yè)發(fā)展方面，沙城工業(yè)園發(fā)展的空間有限，**工業(yè)園比較大的工業(yè)平臺去年才剛剛建成，沒有大平臺，就難以承載大項目。

在城市建設(shè)方面，我們縣城是六十年代開始建設(shè)的，時間短、起點低。主觀上，我想主要是觀念與執(zhí)行的問題。所謂觀念問題，就是我們過去在發(fā)展上思想不夠解放，認(rèn)識不夠超前；因循守舊、固步自封。雖然我們有比較好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，卻沒有主動地、大膽地把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，好像是“捧著金飯碗要飯吃”，最后“金飯碗”也被人家搶走了。我感受最深的是，201*年剛來**縣的時候，提出城市建設(shè)要構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大**格局，要實施**水利血防填埋工程，平整一萬畝工業(yè)用地，打造工業(yè)平臺。當(dāng)時，很多干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部表示懷疑，認(rèn)為這是不可能的事情�，F(xiàn)在我們已經(jīng)干了，而且干成了，事實證明是正確的。不敢想、不敢干，表面上看是勇氣和膽量的問題，實際上是認(rèn)識和觀念的問題。思想是行動的先導(dǎo)，有了這些僵化了的思想、陳舊的思想、不合時宜的思想，發(fā)展自然難以開創(chuàng)新的局面。所謂執(zhí)行的問題，就是過去我們有些工作，落實抓得不夠，不能做到令行禁止、一抓到底，缺乏抓落實的恒心和韌勁。如，城市違章建筑的管控，我們管了很多年，相關(guān)的文件也出臺不少，但是沒有真正管住，直到去年，我們下了真功夫，搶建的勢頭才得以遏制。再如，城市的管理，很長一段時間，**街是重車進城來去自由，抬棺游喪時有發(fā)生，亂停亂放隨處可見。我也了解了，過去我們縣委縣政府不是沒有要求、沒有部署，關(guān)鍵是要求和部署沒有落到實處，在執(zhí)行上有差距。值得高興的是，經(jīng)過近兩年的市容環(huán)境綜合治理，這些現(xiàn)象已經(jīng)得到了徹底改變。

我想，以上主觀上的一些問題，是影響和制約發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的問題，必須堅決予以克服�？朔�主觀上的問題，就是要像鄧小平同志所講的那樣，“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”。為什么201*年我們在全縣開展了“對接主城區(qū)、融入大**、實現(xiàn)新跨越”主題教育活動？目的就是要通過開展這項活動，推動各級干部實現(xiàn)思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，從而推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大踏步向前進。面對當(dāng)時的發(fā)展形勢和工作實際，我們在縣委十三屆十次全會上，作出了“對接主城區(qū)、融入大**、實現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略決定，審時度勢，對未來五年發(fā)展的思路、目標(biāo)、要求進行了重新定位，吹響了趕超發(fā)展的進軍號角。我們提出今后一段時期，我縣總體發(fā)展思路和目標(biāo)為：對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動推進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、物流配套與主城區(qū)的全面對接，力爭通過3-5年努力，使各項主要經(jīng)濟指標(biāo)，總量有較大幅度的趕超進位，增幅確保進入全市第一方陣，各項社會事業(yè)全面進步，在新的一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。提出城市建設(shè)的定位是“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業(yè)為目標(biāo)，努力打造文化之城、生態(tài)之城、和諧之城、實力之城”。強調(diào)必須跳出固有的“小**”概念，規(guī)劃“大**”布局，將“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”納入大**規(guī)劃，實現(xiàn)與大**規(guī)劃全面對接。“一城”即**城，“兩鎮(zhèn)”即港口鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)，“三區(qū)”即**工業(yè)區(qū)、**工業(yè)區(qū)、獅子物流區(qū)。在縣十四次黨代會上，我們進一步提出，要做到“三個堅定不移、開創(chuàng)三個新局面”，即堅定不移決戰(zhàn)新工業(yè)、堅定不移做美**城、堅定不移建設(shè)新農(nóng)村，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、開創(chuàng)社會建設(shè)新局面、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。作出這些重大決定，與當(dāng)時我縣面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢是密不可分的，必須下定決心，背水一戰(zhàn)；也是一個解放思想、戰(zhàn)勝自我的過程，做到了大膽地想、大膽地干。“進入全市第一方陣，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”，是振奮人心的目標(biāo)，是全縣人民的愿望，當(dāng)時，在有些人看來，似乎是不可能實現(xiàn)的事情，現(xiàn)在都在一步一步地變成美好的現(xiàn)實。所以，俗話說得好“不怕做不到、只怕想不到”，我們抓工作、謀發(fā)展，一定要敢想、敢干，不斷開拓進取。

以上我們分析了發(fā)展形勢的第一個方面“形勢逼人，不進則退”，我們再來分析一下第二個方面“形勢喜人，大有希望”。

所謂“形勢喜人，大有希望”，是說我們盡管面臨著發(fā)展的巨大壓力，但是我們有利的因素同樣很多，機遇大于挑戰(zhàn)，趕超大有希望。因此，大家一定要堅定信心、勇往直前。當(dāng)前，有四個方面有利條件，決定了我縣趕超發(fā)展的形勢是喜人的，前途是光明的。

一是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然向好，是我們加快發(fā)展的有利條件。必須清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。盡管中央今年將GDP增速調(diào)至7.5%，經(jīng)濟增長略有放緩，但是根本性的影響并不大，尤其不會影響到我們中西部地區(qū)的發(fā)展。中央將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。最近，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)了成立溫州金融綜合改革試驗區(qū)，對民間資本如何通過融資平臺進入市場、服務(wù)實體經(jīng)濟進行探索試點，這必將為我們加快發(fā)展注入新的活力。與此同時，我省經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近3萬多億固定資產(chǎn)投資的釋放效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。要發(fā)展、搞建設(shè)，資金投入是個關(guān)鍵問題，今年，我縣融資的總體形勢是好的，達到了預(yù)期目標(biāo)，目前已落實銀行貸款7個億，基本解決了“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金。我想，在這樣一個良好的外部環(huán)境之下，我縣的發(fā)展也一定會繼續(xù)保持強勁的勢頭，這應(yīng)該是毫無疑問的。

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