同志們：

縣委召開這次人大工作會議，專題分析新時(shí)期人大工作面臨的新形勢和新任務(wù)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的高度重視和關(guān)心支持。這對我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)社會主義政治文明和民主法制建設(shè)，保障小康江華建設(shè)的順利進(jìn)行，都將產(chǎn)生積極的作用。等一會，小駒書記、沛合主任將作重要講話。大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先從政府工作的角度講三點(diǎn)意見。

一、要站在全局的高度，深刻認(rèn)識做好人大工作的重要意義人民代表大會制度是我國的根本制度，是人民當(dāng)家作主的最高表現(xiàn)形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證。深刻認(rèn)識新時(shí)期人大的重要地位和作用，進(jìn)一步做好人大工作，對于推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。首先，做好人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求。我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化的權(quán)力。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家和地方的大事。各級人民代表大會作為人民管理國家和地方事務(wù)的基本組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階段、不同階層的利益集中起來，能夠把人民群眾的共同呼聲和愿望反映出來。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，就從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國家和地方事務(wù)的權(quán)力，就有利于集中全體人民的智慧和力量，充分調(diào)動人民當(dāng)家作主的積極性和主動性�，F(xiàn)在，人民群眾的政治素質(zhì)有了較大提高，民主法制意識不斷增強(qiáng)，當(dāng)家作主的熱情日益高漲，這對發(fā)展社會主義民主政治，落實(shí)依法治國基本方略提出了新的要求。我們一定要適應(yīng)新形勢，堅(jiān)決支持配合人大做好工作，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，把全縣人民當(dāng)家作主的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途徑。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，這是各級政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)依法行政，提高政府行政能力和水平，離不開人大代表的支持，離不開各級人大代表的監(jiān)督。人大代表是人民群眾的代言人，他們來自社會的各個(gè)方面、各個(gè)階層，對社情民意十分熟悉和了解，是各級政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。做好人大工作，通過人大代表將更多的群眾意見和呼聲反映到政府的工作中來，使政府的決策更加民主，更加科學(xué)，更加符合人民群眾的愿望和要求；做好人大工作，強(qiáng)化人大的監(jiān)督，把政府工作自覺置于人大監(jiān)督之下，讓各級政府及部門在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法決策，依法辦事，有利于促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化；做好人大工作，可以把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主和促進(jìn)依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的方針政策得以實(shí)施，保證人民群眾的意愿得以實(shí)現(xiàn)，不斷提高政府的組織管理水平。第三，做好人大工作是加快建設(shè)小康江華的有力保障。近年來，我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，基本上是一年一個(gè)臺階。去年，全縣地方生產(chǎn)總值完成14.40億元，增長10.0%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.5%、16.8%、11.4%；財(cái)政收入7798萬元，同口徑增長23.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5352元，增長11.2%，農(nóng)民人均純收入1459元，增長8.9%。這些成績的取得，與人大卓有成效的工作分不開，也與人大對政府工作的有效監(jiān)督和大力支持分不開。這些年，全縣人大代表及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，密切關(guān)注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取和審議政府工作報(bào)告，審議各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，大力開展執(zhí)法檢查，以及對政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議，依法加強(qiáng)對政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控的新形勢下，縣委、縣政府要求要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，今年全縣地方生產(chǎn)總值增幅力爭達(dá)到11%，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全縣上下的艱苦奮斗、共同努力，這就要求我們既要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展的能力，又要充分發(fā)揮人大作用，更有成效地做好人大工作，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

二、要切實(shí)履行職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督各級政府是由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生的，政府的一切權(quán)力是人民賦予的，必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級政府自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，既是應(yīng)盡的法律責(zé)任和法律義務(wù)，也是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。全縣各級各部門一定要站在建設(shè)政治文明和依法治國的高度，把尊重和支持同級人大及其常委會依法行使職權(quán)，接受人大及其常委會的監(jiān)督，作為政府工作必須遵守的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府的各項(xiàng)工作中去。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有剛性的約束力。全縣各級各部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要將決議、決定的實(shí)施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓督促檢查。對決議、決定中提出的問題要深入調(diào)查、認(rèn)真分析，有針對性地提出解決的辦法和措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出實(shí)施重點(diǎn)，攻克實(shí)施難點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。在決議、決定實(shí)施過程中，要主動向人大報(bào)告進(jìn)度情況，有什么困難和問題及時(shí)向人大反映，爭取更多的理解和更大的支持幫助，要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議、決定的情況，作為檢驗(yàn)各級各部門依法行政觀念、執(zhí)政為民意識強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任制的落實(shí)來確保人大及其常委會決議、決定的落實(shí)。二是要主動自覺地接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法加強(qiáng)對政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。接受人大監(jiān)督，是政府的法定義務(wù)。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會報(bào)告的政府工作，特別是對本行政區(qū)域具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等事項(xiàng)，都要依法提交同級人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映強(qiáng)烈的問題要向人大常委會作專題報(bào)告，聽取意見，接受監(jiān)督，取得支持。對提交人大及其常委會審議的報(bào)告和各項(xiàng)匯報(bào)，各級各部門都要高度重視，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，對重大事項(xiàng)和重要問題，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，當(dāng)面聽取人大常委、人大代表提出的建議、批評和意見。對提出的問題和建議，要逐一認(rèn)真研究，抓緊組織辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。要積極配合做好人大執(zhí)法檢查和代表視察工作。人大開展執(zhí)法檢查和代表視察，是依法對政府及其工作進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。各級各部門要積極爭取人大及其常委會對其工作進(jìn)行檢查、視察，借檢查、視察來推動工作開展。對檢查、視察中提出的意見、建議，要按要求認(rèn)真整改，舉一反三，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國人大制度建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，也是我國政權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門站所要增強(qiáng)人大意識，更加自覺地把工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大主席團(tuán)的監(jiān)督之下，積極探索接受監(jiān)督的有效形式和途徑，促進(jìn)自身依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制建設(shè)。三是要高度負(fù)責(zé)地辦理代表議案、建議、批評和意見。人民政府必須掌好權(quán)、靠人民執(zhí)好政。人民代表對政府工作提出的議案、建議、批評和意見，充分反映著廣大人民群眾的呼聲和愿望，對其認(rèn)真辦理，是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的體現(xiàn)。全縣各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對人大代表議案、建議、批評和意見辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，努力提高辦理質(zhì)量，讓人大代表滿意。在這里，我代表縣政府表個(gè)態(tài)，今后每年縣人代會交由政府系統(tǒng)辦理的所有議案、建議、批評和意見，特別是縣人大常委會交辦的議案，由縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議聽取匯報(bào)，并明確由縣長或副縣長按照工作分工，督促有關(guān)部門抓好辦理工作，重要問題親自研究辦理。我本人也親自研究辦理重點(diǎn)建議和議案。各級各部門都要把辦理工作納入重要議程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓辦理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要保證辦理進(jìn)度和質(zhì)量，對具備條件、能辦的，要盡快采取措施，抓緊辦理和落實(shí)；一時(shí)難以辦到的，要積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；確屬解決不了的，要作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋。所有議案、建議、批評及意見的辦理都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將結(jié)果及時(shí)回復(fù)，絕不允許無故拖延，更不允許推諉扯皮。要以人大代表滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，加大專題督查和現(xiàn)場督辦力度，做到事事有著落、件件有回音。四是積極配合做好述職評議工作。開展述職評議工作是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政府工作人員接受人大監(jiān)督的一種形式。全縣各級各部門的述職評議對象一定要高度重視評議工作，精心組織，周密安排，使述職評議工作按法定的程序進(jìn)行。評議前，要安排專人負(fù)責(zé)制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施；要認(rèn)真回顧總結(jié)任職情況，實(shí)事求是地寫好述職報(bào)告；要扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，創(chuàng)造優(yōu)異的工作實(shí)績迎接評議。評議中，要服從人大評議組的安排，如實(shí)匯報(bào)工作情況；要主動配合評議調(diào)查，虛心聽取代表和群眾意見。評議后，要積極抓好整改，對人大交辦的整改意見，要認(rèn)真研究方案和措施，經(jīng)常督促檢查落實(shí)情況，做到能解決的問題及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的問題也要作出令人信服的說明。要通過述職評議工作的開展，使述職干部有觸動，其他干部有震動，部門工作有推動，實(shí)現(xiàn)評議一個(gè)教育一片，受評一次獲益終生。

三、積極創(chuàng)造條件，全力支持人大工作人大工作是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，全縣各級各部門一定要積極主動地支持人大工作，為人大工作創(chuàng)造有利條件，保證人大作用充分發(fā)揮。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大的工作聯(lián)系。全縣各級各部門都要尊重人大及常委會依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持政府對人大負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作制度。政府決策有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及涉及人民群眾利益的重要問題時(shí)，可通過邀請人大常委會負(fù)責(zé)同志參加政府常務(wù)會議等形式聽取意見，并按有關(guān)規(guī)定依法提交人大及其常委會審議決定�？h政府組織的重大活動，要主動邀請人大常委會的同志參加。政府召開常務(wù)會議、全體會議時(shí)，要邀請人大常委會的同志列席。這方面，縣政府已做了一些工作，要繼續(xù)加以完善，并以制度形式確定下來。要采取切實(shí)有效措施，支持和配合各級人大開展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會的法制觀念，為建設(shè)法治社會多作貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團(tuán)的工作聯(lián)系，要主動邀請人大主席、副主席列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)會議，支持人大主席、副主席組織人大代表或代表小組開展視察、調(diào)查活動。二是要進(jìn)一步保持與人大代表的密切關(guān)系。人大代表在人民群眾中具有威信較高、影響較大、聯(lián)系較廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢。加強(qiáng)與人大代表的溝通，密切與人大代表的聯(lián)系，既是各級政府必須履行的工作職責(zé)，也是密切干群關(guān)系、改進(jìn)政府工作的重要渠道。全縣各級各部門要經(jīng)常向人大代表通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，使人大代表更進(jìn)一步了解政府工作。涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政府重大活動和重要工作，都要邀請人大代表參加。要把人民代表的呼聲作為重要的決策資源，主動上門，虛心聽取、認(rèn)真采納人大代表的意見和建議，提高政府決策的科學(xué)性。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)企業(yè)的人大代表，他們常年工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，把握著民意的“第一信號”，我們一定要注重保持與他們的密切聯(lián)系，有針對性地開展一些走訪活動，經(jīng)常聽取他們的呼聲，對代表和選民反映的意義和要求，要認(rèn)真吸取和采納，盡可能使政府的決策廣集民智、順應(yīng)民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全與之相配套的工作制度，沒有建立的要抓緊建立，已經(jīng)建立的要逐步完善。通過政府行為的規(guī)范化、制度化，保證各級人大代表在全縣政治生活中發(fā)揮更大的作用。三是進(jìn)一步為人大開展工作創(chuàng)造良好條件�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把人民代表大會、人大常委會各項(xiàng)法定開支，以及其它必要的工作經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算，確保足額到位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)作為一件大事來抓緊、抓實(shí)、抓好，認(rèn)真研究解決在辦公設(shè)施、交通、通訊等方面存在的實(shí)際困難和問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。從今年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的會議費(fèi)以及開展視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。要切實(shí)改善人大代表的工作和生活條件，為他們開展工作提供支持。來自基層的人大代表，工作辛苦，條件艱苦，各級各部門更要想他們之所想，急他們之所急，急他們之所需，有什么問題就要幫助解決什么問題，有什么困難就要幫助解決什么困難，對那些職業(yè)不穩(wěn)定、沒有穩(wěn)定工資收入的人大代表，財(cái)政再困難也要拿出一部分資金來給予適當(dāng)補(bǔ)貼。有關(guān)執(zhí)法部門要依法保護(hù)人大代表的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處侵害人大代表合法權(quán)益的事件，確保人大代表的合法權(quán)益不受侵犯。同志們，做好人大工作，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面。

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