今天的會議，傳達學習了中央和省委全面深化改革領導小組相關會議精神，9個督察組匯報了今年全面深化改革工作專項督察情況，既發(fā)現(xiàn)了問題，也提出了建議，有力度，也有深度。8個專項小組作了書面匯報。冬云同志就全市深化改革工作提了四個方面的意見。在此基礎上，我就今年全市深化改革和明年的工作講幾點意見。

一、對今年改革工作的回顧

這次會議是今年領導小組第四次會議，也是年底前對我市深化改革工作的全面回顧。從各專項工作小組工作開展情況和督察情況看，今年以來，全市各級各部門高度重視全面深化改革工作，圍繞年初確定的目標任務積極開展工作，抓部署、抓落實，突出了導向、抓住了重點、體現(xiàn)了創(chuàng)新、凸顯了成效。比如，在承擔國家改革試點方面，我市成為全省唯一的全國林權改革22個試點城市之一；在農(nóng)村改革方面，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革得到李國英省長的充分肯定；在社會管理和社會治理創(chuàng)新方面，社會誠信體系建設取得積極進展，在國家信息中心即將發(fā)布的全社會信用體系評價中，我市排在全國、全省前列；在黨建工作創(chuàng)新方面，我市在全省創(chuàng)新建立黨建工作綜合管理平臺；在科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新指標全面進步，創(chuàng)新的主導力量全面提升；在生態(tài)文明建設方面，我市被評為201*年度“全國十佳生態(tài)文明城市”，并榮獲年度最佳文化旅游目的地榮譽。對我市深化改革取得的成果、大家為之付出的心血，應給予充分肯定。

但應看到，我市深化改革工作中仍然存在一些急需解決的問題和不足，突出表現(xiàn)為，一是思想觀念還有待進一步突破；二是體制機制仍存在障礙；三是發(fā)展活力不足，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、干部的精氣神與爭先進位的要求還有差距；四是干部的作風狀態(tài)需要進一步提升，工作的主動性還不夠；五是一些關系群眾切身利益的問題還沒有解決到位。這些問題，是我們下一步深化改革的立足點和著力點。我們既要看到成績，更要盯住問題，始終保持清醒，把準工作方向。

二、關于下一步工作

第一，要堅持目標導向和發(fā)展取向的有效結合。這是深化改革的本質(zhì)要求。一是切實抓好國家和省部署的改革規(guī)定動作的落地生根，并且要放大成果。這既是必須執(zhí)行的政治任務，也是“四個意識”的具體體現(xiàn)，各地各單位要牢牢記在心上，繼續(xù)抓好上級部署的改革任務落實，始終保持和中央、省委決策部署的一致性。二是切實把發(fā)展的現(xiàn)實需求與改革的具體任務結合起來。堅持發(fā)展導向，讓發(fā)展成果來檢驗改革成效，防止改革發(fā)展“兩張皮”。要進一步深化政務服務，增強全局觀念和系統(tǒng)化流程設計，進一步提質(zhì)提效，主動服務到位，打造為投資者服務的高地，讓投資者真正滿意。要圍繞民生訴求，切實解決群眾反映強烈的民生突出問題。要抓好項目這個關鍵，通過改革解決好制約項目建設的體制機制障礙，牢牢扭住項目這個發(fā)展的根本。三是切實做好改革總體設計和系統(tǒng)合成，加強各項改革的互相呼應，整體推進、有效銜接。各級全面深化改革領導小組要加強統(tǒng)籌，相關部門要積極跟進配合，使每一項改革的實際成果能體現(xiàn)出改革的初衷，實現(xiàn)外部效應最大化。

第二，要突出任務落實與創(chuàng)新突破、問題解決的有效銜接。一是要突出任務落實。目前，年初確定的110項年度改革任務完成了70%左右，仍有一些欠賬。即使已經(jīng)完成的任務，也要用高標準來衡量，是不是真正做到位了。要做到能經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得住督查、經(jīng)得住問題考驗，真正能扎下根來茁壯成長。二是要切實抓住改革主體和對象兩個方面。從基層一線實際情況看，有的地方認識不到位，方法沒有優(yōu)化，參與改革的群體和人員對改革的利弊、怎么樣推進還一知半解。因此，從主體和客體兩個方面都要進一步強化意識，切實解決認識障礙，把問題搞清楚，做到一本清帳。三是要切實強化舉措。圍繞每項改革涉及的內(nèi)容和要求，每個層面都要設計有針對性的舉措，使舉措能夠和要實現(xiàn)的目標任務相對接。這也是方法論問題。四是要強化服務保障，各級各部門要強化系統(tǒng)合成，相互支撐，相互提供條件，促進改革任務落實，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

第三，要切實抓好改革的時間進度和質(zhì)量要求，保證改革落實到位。各級各部門要加快年內(nèi)工作進度，把握好時間節(jié)點要求，同時要高質(zhì)量推進每一項改革，在過程設計、流程改造、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)，都要多想辦法，每一步都做得扎扎實實，確保改革落地生根。要在總結的基礎上進一步完善方案，加強學習培訓，強化落實舉措，著力打通改革落地和發(fā)揮作用的最后一厘米，接上最后一口氣。這是進度和質(zhì)量要求的最根本問題�，F(xiàn)在我們改革有目標有舉措，也進行了部署和檢查，但有的仍不能夠到位，往往就在于是不是針扎到底了，是不是還差最后一把勁，差最后一錘子，這一錘子敲或者不敲，完全不一樣。

第四，要切實夯實責任，加強領導，促進改革整體有序推進。一要做到守土有責，鍥而不舍。習近平總書記和省委李錦斌書記都多次強調(diào)守土有責、守土負責、守土盡責的問題。改革領導小組、每個單位都承擔了一定的改革任務，要把每一項改革任務怎么樣落實、落實到什么程度、效果怎么樣，具體細化到每一個單位、每一位領導身上。對這次督察中提出的問題，相關單位要主動認領，切實不讓任務懸空，不讓責任虛化。改革不是一蹴而就，守土有責還要鍥而不舍，持之以恒盯住落實，既要抓當前突破，更要抓后續(xù)環(huán)節(jié)，放大改革效應，使改革真正落地。二要抓住問題關鍵，切實擔當盡責。無論是上級統(tǒng)一部署的改革，還是我們自己確定的改革事項，在推進實施中都要力求創(chuàng)新突破，勇于擔當盡責。對這次會上大家提出的問題，會后請各個組在匯報材料的基礎上，再進行提煉，由市委改革辦匯總，拿出解決方案，明確牽頭人、時間要求和職責分工，切實把問題解決掉。要進一步把情況搞準，需要我們向上級反映的也明確下來，真正使我們對全年的改革了然于胸，做到不欠賬。三要監(jiān)督指導，統(tǒng)籌抓總。督查既要做到以點帶面，更要擴大覆蓋面，增加樣本點。各督察組要繼續(xù)強化督察，重點督察工作是不是真正落地了？各個地方的改革進展情況是不是都能夠在年終達到目標要求？在此基礎上切實抓好統(tǒng)籌，注重整體，抓重點帶全面，讓全面深化改革的要求在全市范圍內(nèi)都能做到。各位領導要心中有數(shù)，各個單位要全面動員，真正在年內(nèi)把欠的帳、還沒有做到位的工作切實補起來。

第五，要認真學習中央和省關于改革的要求，把握好改革的精神，及早謀劃好明年全市深化改革工作。近期中央和省委全面深化改革領導小組會議都對明年的改革重點事項作了初步安排。相關單位和市委改革辦，要及時把握上級要求，掌握精神，提早謀劃明年的改革工作。一要進一步重視深化改革工作。切實把握好中央和省關于全面深化改革的要求，認真學習貫徹中央深化改革領導小組第28次、29次會議和省委深化改革領導小組會議精神，以此為指導，進一步推進我市深化改革工作。二要切實做好對接。對中央和省部署的年度任務、五年任務乃至更長時期的任務，以及新提出的任務，要進行全面的謀劃對接，切實把握精神，掌握要求，體現(xiàn)標準，把規(guī)定動作做到位。三要在科學總結的基礎上，對明年的工作設計要堅持盡力而為、量力而行。既要發(fā)揮創(chuàng)新的主動性，又要把創(chuàng)新建立在堅實的基礎之上。要全面總結評估過去的改革方案和新設計的改革方案，既堅持實事求是，又要敢于突破，使每項改革舉措真正能落地生根。四要切實強化統(tǒng)籌指導。市委改革辦對各專項小組提出的明年改革任務目標要加強統(tǒng)籌、做好銜接，使各項改革舉措之間有機聯(lián)系。各單位和各專項改革組在設計明年目標、確定工作任務時，既要解放思想，又要腳踏實地，更要堅持創(chuàng)新導向，對現(xiàn)在業(yè)已形成的好的改革舉措，要加強總結提煉，爭取形成品牌。要進一步強化宣傳，加強信息報送，及時把我們改革工作中的亮點和成功經(jīng)驗宣傳出去，形成更多可借鑒的成果，在實踐的基礎上進一步提升完善，指導好今后的工作，同時也回應社會關切，提振信心，放大效應。

總之，希望大家切實加強對全面深化改革工作的統(tǒng)籌推進，使我市改革工作在過去的基礎上更有成效、更有影響，更能夠給全市提神鼓勁，更能為我們發(fā)展提供新的動力。

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