同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)201*年治淮工作，分析當(dāng)前治淮形勢(shì)，部署201*年主要任務(wù)，動(dòng)員全委廣大干部職工，立足新起點(diǎn)，面向新征程，奮力開創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展的美好前景。

一、實(shí)現(xiàn)"十三五"治淮良好開局

201*年，是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的開局之年，也是治淮事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非凡的一年。李克強(qiáng)總理親臨淮河王家壩考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治淮工作的高度重視和對(duì)沿淮人民的深切關(guān)懷。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，積極踐行新發(fā)展理念和新時(shí)期中央水利工作方針，扎實(shí)推進(jìn)治淮事業(yè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了"十三五"良好開局，為促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

（一）重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的部署和要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、水利部支持，協(xié)調(diào)治淮省際工程項(xiàng)目法人組建等重大問題，加快立項(xiàng)進(jìn)度，確保了流域機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目和省際工程推進(jìn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。督促流域各省加快前期工作進(jìn)度，組織召開前期工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)前期工作任務(wù)分工，加強(qiáng)與地方發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門溝通協(xié)商，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤督辦。推進(jìn)淮干王家壩至臨淮崗段、浮山以下段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、洪汝河治理等省際工程和流域性骨干工程協(xié)調(diào)力度，加快前置要件辦理。組織完成進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程中期自評(píng)并通過中咨公司評(píng)估，及時(shí)提出加快進(jìn)一步治淮的意見和建議，得到國(guó)家發(fā)改委、水利部認(rèn)可。加強(qiáng)前期工作技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，配合做好成果評(píng)審，有力推進(jìn)審查報(bào)批進(jìn)度。

201*年，引江濟(jì)淮工程和河南、安徽淮干一般堤防加固工程可研已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，河南省淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、山東省南四湖湖西洼地治理工程可研通過國(guó)家發(fā)改委委托評(píng)估，江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程可研、淮河入海水道二期工程結(jié)合航道等級(jí)工程調(diào)整補(bǔ)充報(bào)告審查意見已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，淮干峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、河南省重點(diǎn)平原洼地治理、江蘇省重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可研已經(jīng)水利部委托審查。截至201*年底，進(jìn)一步治淮可研已批項(xiàng)目總投資約x億元，已上報(bào)待審批項(xiàng)目總投資約x億元。

（二）重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

加強(qiáng)工程建設(shè)調(diào)度會(huì)商，定期召開重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各地制定開工計(jì)劃，加快施工準(zhǔn)備，確保工程按期開工。列入國(guó)務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的引江濟(jì)淮、江巷水庫工程如期開工建設(shè)。進(jìn)一步治淮中河南、安徽淮干一般堤防加固工程開工建設(shè)，前坪水庫工程成功截流，出山店水庫工程正在進(jìn)行大壩填筑，淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程累計(jì)完成投資約占批復(fù)總投資的70%。在建工程投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度達(dá)歷史最好水平。目前，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程已開工建設(shè)25項(xiàng)，其中5項(xiàng)已經(jīng)完成，洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固工程首個(gè)通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化全覆蓋、高效能的質(zhì)量和安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。治淮19項(xiàng)骨干工程全部通過竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著新中國(guó)第二次大規(guī)模治淮圓滿收官，治淮事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、邁入新階段。

（三）防汛抗旱減災(zāi)工作取得新成績(jī)

認(rèn)真部署汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會(huì)議，組織開展汛前檢查，舉辦防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，督促各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)到位。汛期，淮河流域發(fā)生多次強(qiáng)降水過程，淮河干流出現(xiàn)超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴(yán)重秋汛�；春臃揽倛�(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要指示和李克強(qiáng)總理考察淮河防汛工作重要講話精神，在國(guó)家防總的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與有關(guān)各省防指溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，先后派出22個(gè)工作組分赴流域四省指導(dǎo)工作，兩次啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，要求梅山、響洪甸等大型水庫提前預(yù)泄，合理調(diào)度蚌埠閘提前開閘，適時(shí)開啟三河閘泄洪，妥善處置河南固始史河嚴(yán)重堤腳崩塌，流域有關(guān)各省嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，為成功防御淮河干流超警戒水位洪水和嚴(yán)重秋汛贏得主動(dòng)，最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)南四湖地區(qū)旱情，及時(shí)做好臺(tái)風(fēng)防御工作，奪取了防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。

持續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，新修訂的淮河洪水調(diào)度方案、淮河大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案獲得國(guó)家防總批復(fù)，南水北調(diào)東線一期工程水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制完成已報(bào)水利部，流域防汛抗旱方案預(yù)案體系進(jìn)一步完善。xx國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本完成，水文測(cè)報(bào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，防汛抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）水資源管理與保護(hù)得到新提升

沂河、沭河流域水量分配方案已經(jīng)水利部批復(fù)，淮河水量分配方案即將由國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合批復(fù)，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通過水規(guī)總院技術(shù)審查。組織完成南水北調(diào)東線一期201*~201*年度水量調(diào)度計(jì)劃編制并報(bào)水利部批準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)蘇魯省際段水質(zhì)水量監(jiān)督檢查，有力保障水量調(diào)度任務(wù)完成。淮河流域國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（一期）建成投入使用，實(shí)現(xiàn)xx與水利部、流域五省水資源監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通，二期項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施�；春恿饔蛑饕�河流省界斷面水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)新建工程持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)淮河流域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，試點(diǎn)工作全面完成。強(qiáng)化用水定額管理，組織完成河南、安徽、山東三省用水定額評(píng)估，流域節(jié)約用水管理工作不斷強(qiáng)化。組織完成水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果已成為國(guó)家考核流域各省落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要依據(jù)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證與取水許可管理，完成18項(xiàng)水資源管理成果，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口管理，201*年淮河流域全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高2.5%，主要污染物COD入河排放量明顯減少，重要入河排污口超標(biāo)率得到有效控制。組織編制完成淮河流域生態(tài)流量試點(diǎn)工作實(shí)施方案并已經(jīng)水利部審查，選擇淮河干流、沙潁河等7條河流和洪澤湖等3個(gè)湖泊開展生態(tài)流量（水位）試點(diǎn)，為率先開展流域生態(tài)流量調(diào)度奠定基礎(chǔ)�；春恿饔�14個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)全面實(shí)施，全國(guó)首個(gè)建設(shè)試點(diǎn)濟(jì)南市通過驗(yàn)收。完成南灣水庫健康評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)洪澤湖、駱馬湖、淮河干流生態(tài)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展飲用水水源地和地下水保護(hù)工作。加強(qiáng)與環(huán)保部華東督查中心協(xié)作，聯(lián)合地方環(huán)保部門搭建流域與區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水資源保護(hù)與水污染聯(lián)防成效明顯，全年未發(fā)生重大水污染事件，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

（五）依法治水管水再上新臺(tái)階

加強(qiáng)流域綜合管理的宏觀研究，探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，淮河流域水利發(fā)展"十三五"規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃編制完成已報(bào)水利部，沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證啟動(dòng)實(shí)施。南水北調(diào)東線工程補(bǔ)充規(guī)劃和東線二期工程規(guī)劃總體方案編制完成。承擔(dān)完成近20項(xiàng)人大建議和政協(xié)提案辦理工作。組織開展"七五"水利普法。完善依法治水管水制度體系建設(shè)，制定出臺(tái)重大水事違法案件處置管理辦法等3項(xiàng)制度。深入開展淮干執(zhí)法巡查、沂沭泗直管區(qū)水行政執(zhí)法檢查和流域采砂管理等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，河湖管理成效明顯。積極落實(shí)"三部?jī)墒⊥ㄖ?要求，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)力推動(dòng)駱馬湖、新沂河等區(qū)域全面禁采，江蘇宿遷3人非法采砂公開審判獲實(shí)刑。

直管工程管理取得新成果，駱馬湖嶂山水利風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，迄今全委已有3個(gè)國(guó)家級(jí)水管單位、2個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，持續(xù)開展國(guó)家水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查和國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查，積極推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建。按照水利部部署，扎實(shí)做好流域農(nóng)村水利指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在流域機(jī)構(gòu)中率先完成投資項(xiàng)目涉水行政審批簡(jiǎn)化整合。推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)改革，治淮重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全面進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)。依法做好信息公開工作，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（六）治淮科技與信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

治淮4項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)，其中"淮北平原區(qū)水資源多目標(biāo)立體調(diào)蓄系統(tǒng)及實(shí)踐"獲水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，"大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洪旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理決策關(guān)鍵技術(shù)"獲教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。積極探索治淮重大問題研究，成功推動(dòng)"淮河干流河道與洪澤湖演變及治理"列入科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（201*年度啟動(dòng)項(xiàng)目），積極配合、主動(dòng)介入國(guó)家發(fā)改委牽頭開展的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施淮河流域水系連通規(guī)劃、淮河源頭（桐柏山、大別山區(qū)）水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案研究等�；春恿饔蚝闈碁�(zāi)情評(píng)估及減災(zāi)決策支持系統(tǒng)通過驗(yàn)收，淮河實(shí)體模型試驗(yàn)基地建成投入使用，五道溝水文水資源實(shí)驗(yàn)站改建項(xiàng)目基本完成，淮河流域灌溉試驗(yàn)中心站建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

對(duì)外技術(shù)交流合作不斷深化，中荷淮河流域合作項(xiàng)目（一期）全面完成，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境大臣舒爾茨成功訪問xx，雙方簽訂進(jìn)一步合作協(xié)議，聯(lián)合河海大學(xué)、墨爾本大學(xué)成功舉辦中澳首屆災(zāi)害管理國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，三方簽署合作備忘錄，治淮國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。xx水利信息化頂層設(shè)計(jì)編制完成，xx政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過國(guó)家安全保密復(fù)測(cè)，淮河數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心通過保密測(cè)評(píng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作不斷加強(qiáng)，信息化保障能力進(jìn)一步提升，xx綜合管理信息資源整合與共享建設(shè)等水利信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）內(nèi)部管理與改革取得新成效

xx機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法等15項(xiàng)制度印發(fā)實(shí)施，直屬各單位有針對(duì)性地建立健全一批管理制度，內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯。不斷深化財(cái)務(wù)管理與改革，積極爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，201*年財(cái)政撥款較上年增幅近8%。委機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成，"三公經(jīng)費(fèi)"和會(huì)議費(fèi)支出控制在預(yù)算內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查x項(xiàng)。事業(yè)單位績(jī)效工資改革啟動(dòng)實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。直屬單位人員招聘管理不斷加強(qiáng)。直屬企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，201*年4家直屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入x萬元，較上年增加x凈利潤(rùn)x萬元，同比增長(zhǎng)x

深化干部人事制度改革，年輕干部選拔培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，水利部5151人才、xx121人才和直屬單位青年人才傳幫帶培養(yǎng)工作成效明顯。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作全面完成。治淮19項(xiàng)骨干工程全面通過竣工驗(yàn)收等治淮宣傳工作成效明顯，《中國(guó)水利史典·淮河卷》（二期）編纂按計(jì)劃實(shí)施。檔案管理不斷加強(qiáng)。辦公用房進(jìn)一步清理整改工作全面完成。離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作取得新成效。信訪群眾訴求依法妥善解決。工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用得到更好發(fā)揮。

（八）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨章和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔自律、紀(jì)律處分等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。扎實(shí)開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和督導(dǎo)組，召開學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)，突出抓好書記講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、建立負(fù)面清單、推動(dòng)問題整改等關(guān)鍵動(dòng)作，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。組織完成黨員組織關(guān)系集中排查、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)和基層黨組織長(zhǎng)期不換屆專項(xiàng)整治工作。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定印發(fā)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單，深化干部教育監(jiān)督管理，組織開展以案為鑒警示教育活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門 "三轉(zhuǎn)"，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，啟動(dòng)xx黨組首輪巡察工作，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。自覺接受巡視監(jiān)督，針對(duì)巡視反饋意見提出的5方面10個(gè)問題，及時(shí)研究制定整改方案，建立問題、任務(wù)、責(zé)任"三個(gè)清單"，目前基層單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱等5個(gè)專項(xiàng)整治全面完成，巡視整改方案確定的44項(xiàng)整改任務(wù)都已完成階段目標(biāo)。

精神文明建設(shè)不斷深化，印發(fā)實(shí)施xx精神文明建設(shè)201*-2020年工作規(guī)劃，201*年xx蟬聯(lián)蚌埠市第十六屆文明單位，3個(gè)集體和1人榮獲省部級(jí)表彰，一批集體和個(gè)人榮獲司局級(jí)表彰、表揚(yáng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：進(jìn)一步治淮需要加快推進(jìn)，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，流域管理面臨新問題新挑戰(zhàn)，深化水利改革任務(wù)十分艱巨，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨仍需常抓不懈等。

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