一、發(fā)展開局持續(xù)向好。努力保持大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好勢頭

今年第一季度，站在兩個五年交匯的新起點上，各縣區(qū)、各部門認真貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，持續(xù)延伸、拓展完善“十二五”發(fā)展總體思路和規(guī)劃體系為總攬，用高位謀劃指導(dǎo)高點開局，用周密部署全面啟動工作，用思想同向保證行動同步，達到思想發(fā)動到位、工作準備到位、安排部署到位、責(zé)任措施到位、啟動實施到位，實現(xiàn)了十二五”發(fā)展的穩(wěn)健開局、高位起步。總體上看，可以用“三個持續(xù)向好”來概括、來分析、來把握。

喜在持續(xù)向好：一是快速增長的發(fā)展態(tài)勢體現(xiàn)持續(xù)向好。一季度，全市生產(chǎn)總值完成77.11億元，增長24.5%規(guī)模以上工業(yè)增加值41.83億元，增長43.6%固定資產(chǎn)投資完成57.08億元，增長46.2%社會消費品零售總額完成23.36億元，增長22.1%財政大小口徑收入完成21.34億元、8.34億元，分別增長97.1%和94.7%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成3761元，增長18.4%農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成928元，增長21.5%主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了十二五”發(fā)展的開門紅”二是高點突破的發(fā)展開局助推持續(xù)向好。主要表現(xiàn)為“三高一突破”即：春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高位起步，頂凌覆膜完成208.6萬畝，占計劃的101.8%設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模大、進展快，蘋果大樹移栽、新品種推廣有新突破。工業(yè)生產(chǎn)高效運行，石油產(chǎn)量和煉量大幅提升，一季度原油產(chǎn)量超過百萬噸大關(guān)，原油加工量同比增加47.59萬噸，增長1.45倍，城市經(jīng)濟穩(wěn)中有升，出口創(chuàng)匯打破了連續(xù)兩年低迷的局面，實現(xiàn)出口供貨總值1.77億元，增長14.6%項目建設(shè)高速推進，呈現(xiàn)出建設(shè)啟動快、開工個數(shù)多、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新特點，新開工項目比上年增加156個。社會建設(shè)有新突破，十大惠民”工程全面啟動實施，重大民生工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進，全市社會大局和諧穩(wěn)定。三是各具特色的發(fā)展局面凸顯持續(xù)向好。環(huán)縣100萬畝地膜覆蓋啟動早、質(zhì)量好，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、億噸級油田開發(fā)、煤炭資源開發(fā)和縣城拓建扎實推進，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、生產(chǎn)總值增幅居全市一、二位。慶城縣驛馬、西川兩個工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工程有新突破，設(shè)施瓜菜、蘋果大苗移栽規(guī)模大、有創(chuàng)新，周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、縣城拓建和新農(nóng)村建設(shè)起點高、推進快。華池縣城南區(qū)開發(fā)規(guī)模大，紅色旅游景區(qū)規(guī)劃起點高、建設(shè)進展快，頂凌覆膜、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模和層次有了新提高，醫(yī)院、學(xué)校遷建思路和機制比較活。鎮(zhèn)原縣縣城南擴東拓西進，建設(shè)規(guī)模大、項目落地多，新農(nóng)村建設(shè)與設(shè)施瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步推進，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均居全市第二。西峰區(qū)城市建設(shè)與管理工作科學(xué)化、精細化水平不斷提升，失地農(nóng)民安置和保障性住房建設(shè)抓得實，瓜菜生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村公路建設(shè)進展好，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第一。合水縣設(shè)施瓜菜生產(chǎn)、頂凌覆膜在全市起到示范帶頭作用，果樹栽植和植樹造林起步早、行動快、規(guī)模大，社會消費品零售總額、大小口徑財政收入增幅均居全市第一。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)站位高，招商引資機制靈活，馬坪新區(qū)建設(shè)速度快，設(shè)施瓜菜啟動早、推進快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全市第一，固定資產(chǎn)投資、大小口徑財政收入增幅均居全市第二。正農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子大，設(shè)施瓜菜生產(chǎn)規(guī)模大，果園規(guī)范化管理水平高，新農(nóng)村建設(shè)標準高，固定資產(chǎn)投資增幅居全市第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全市第二。

難在持續(xù)向好：一是難在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。從國際形勢看，美國不斷擴張的量化貨幣政策、歐洲國家不斷爆發(fā)的財政危機和利比亞戰(zhàn)爭，使國際黃金、原油價格和大宗商品價格普遍上漲，國內(nèi)市場面臨著大量國際游資的沖擊和輸入型通貨膨脹的嚴峻挑戰(zhàn)；日本、緬甸等國家發(fā)生的特大地震災(zāi)害，對世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長帶來一定影響。從國內(nèi)形勢看，自去年以來，央行連續(xù)四次上調(diào)人民幣存貸款基準利率、九次上調(diào)人民幣存款準備金率，國家“緊縮銀根”政策使投融資難度不斷加大；土地、融資、節(jié)能減排、資源環(huán)境等約束性指標的要求越來越高，爭取項目審批的難度越來越大。二是難在區(qū)域競爭擠壓日趨激烈。面對難得的戰(zhàn)略機遇期，各地都在千方百計抓機遇、要政策、爭資金，全力以赴上項目、保增長、促發(fā)展，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退，給我拓展發(fā)展持續(xù)增長空間帶來很大壓力。三是難在發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。從我市實際看，三大產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出“弱強輕”格局，三駕馬車之間不夠協(xié)調(diào)，消費、投資和出口比例失衡，協(xié)調(diào)拉動作用較弱，經(jīng)濟增長主要依賴投資的問題依然突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，地方工業(yè)弱小，工業(yè)經(jīng)濟增長主要依賴大工業(yè)的格局仍然沒有改變。從今年我市物價走勢看，自去年10月份以來，以農(nóng)產(chǎn)品為代表的市場物價出現(xiàn)補漲局面，物價水平持續(xù)高位。一季度八大類主要消費品價格均呈漲勢，按翹尾因素分析，今年物價恢復(fù)較低的水平要在9月底之后，前三季度我市面臨著較高水平的物價影響，防通脹、穩(wěn)物價、保增長的壓力依然很大。從一季度工作進展看，由于持續(xù)低溫，春季植樹造林沒有掀起高潮；一些重大項目雖已開工建設(shè)，但進展不快；縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作不夠平衡，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最高縣是最低縣的6.3倍，固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大縣是最小縣的6.8倍，財政收入最多縣是最少縣的6.4倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的4.1倍。從工作作風(fēng)看，有的縣區(qū)工作推進力度不大、辦法不多，開年工作啟動慢；有的部門配合不力，工作效率不高；有的干部心浮氣躁，沒有把全部的心思和精力放在抓落實、干到位上。這些問題，勢必影響當前持續(xù)向好的發(fā)展形勢，勢必影響上半年甚至全年目標任務(wù)的完成。

貴在持續(xù)向好：持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的黨性和從政品格，表現(xiàn)的責(zé)任心和運作能力。肯定成績、分析通報，就是要強化發(fā)展意識，希望大家相互學(xué)習(xí)、取長補短，鍥而不舍、奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢；剖析存在問題、強調(diào)難在持續(xù)，就是要強化危機意識，認清形勢，把握大局，破解難題，彌補短板，努力做到對發(fā)展負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)；公開曬縣區(qū)成績單，兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸考核結(jié)果，就是要強化競爭意識，以作為求發(fā)展，以有為求地位，努力形成你追我趕、大干快上、競相發(fā)展的良好局面。各縣區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把思想和精力集中在持續(xù)加快發(fā)展、持續(xù)改善民生、持續(xù)推進落實上來，努力開創(chuàng)大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的新局面。

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