縣領(lǐng)導(dǎo)在縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話
同志們:
剛才,**的重要講話全面總結(jié)了三年來全縣各項(xiàng)工作,深刻分析了我縣發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì),對(duì)下半年乃至今后一段時(shí)期的工作進(jìn)行了全方位的部署,**的講話既高屋建瓴、內(nèi)涵豐富,又具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性,對(duì)統(tǒng)一全縣干部群眾思想、凝心聚力推動(dòng)進(jìn)位趕超具有重要意義。等下,王敏主任還將對(duì)小藍(lán)經(jīng)開區(qū)上半年的工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下半年的工作進(jìn)行布置,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求抓好落實(shí)。下面,我就上半年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年工作安排講三點(diǎn)意見。
一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧
今年以來,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo),按照“兩年有看頭”的要求,堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向促發(fā)展、問題導(dǎo)向抓改革、需求導(dǎo)向惠民生,奮力實(shí)施四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速普遍低于預(yù)期的形勢(shì)下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于省市平均水平,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。一是總量大。財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成44.2億元和26.8億元,總量達(dá)到201*年全年水平,繼續(xù)穩(wěn)居全省第一;地區(qū)生產(chǎn)總值等5項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一,較去年同期增加1個(gè);實(shí)際利用外資全省第一,現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口全省第二,其中現(xiàn)匯進(jìn)資超過六個(gè)設(shè)區(qū)市。二是增速快。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上批零住餐零售額、現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口等8項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平,特別是外貿(mào)出口增幅高于全市24.4個(gè)百分點(diǎn)。三是占比升。規(guī)上工業(yè)增加值、現(xiàn)匯進(jìn)資等7項(xiàng)指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升,特別是工業(yè)投資、實(shí)際利用外資等5項(xiàng)指標(biāo)全市占比接近或達(dá)到1/6,核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是質(zhì)量?jī)?yōu)。稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)90.8%,較去年同期高出0.8個(gè)百分點(diǎn),位居全省第9位。工業(yè)稅收完成16.9億元,增長(zhǎng)54.3%,占總收入的比重達(dá)38.2%,提升近10個(gè)百分點(diǎn)。今年以來,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”、“三加強(qiáng)”、“三突出”的良好局面。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。工業(yè)主導(dǎo)愈加凸顯。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,小藍(lán)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入313.8億元,位列全省開發(fā)區(qū)第4位。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批20個(gè)省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群之一。江鈴股份20萬臺(tái)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、江鈴特種專用車等15個(gè)項(xiàng)目開工,佳時(shí)特、百特威、江鈴報(bào)廢車輛廠等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。上半年,汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入108億元和104.3億元,分別增長(zhǎng)96%和11.4%。三產(chǎn)活力持續(xù)激發(fā)。圍繞服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)七大業(yè)態(tài)、八大集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)總投資302億元的41個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,沃爾瑪正式開張營(yíng)業(yè),月星家居、法國(guó)歐尚、天虹商場(chǎng)等項(xiàng)目主體竣工。中航證券、國(guó)盛證券成功入駐。全縣電子商務(wù)總交易額突破28億元,交易額超1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。水稻種植加工、水禽、飼料、獸藥等4大產(chǎn)業(yè)入選全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)達(dá)8.24億斤,為糧食生產(chǎn)“十一連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新增農(nóng)業(yè)合作社170家、家庭農(nóng)場(chǎng)2300家,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。二是改革創(chuàng)新水平持續(xù)提升。出臺(tái)了《南昌縣深化城市管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見》,“智慧城市”一期建設(shè)、城管委辦公室組建等順利推進(jìn);在全省率先建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“三位一體”服務(wù)體系,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.8萬畝,占全縣耕地面積近1/3;率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等商業(yè)性保險(xiǎn);全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、民政事業(yè)改革和戶籍制度改革,縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化;精減行政審批項(xiàng)目41項(xiàng),精簡(jiǎn)率為36%,單項(xiàng)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮率為55.2%。三是項(xiàng)目推進(jìn)水平持續(xù)提升。深入開展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng),繼續(xù)堅(jiān)持“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)模式,強(qiáng)力推進(jìn)總投資680億元的187個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。億發(fā)包裝、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、海爾物流等104個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè),開工率達(dá)55.1%;順景科技、銘達(dá)實(shí)業(yè)等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);賽格電子、江西地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等83個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。特別是列入全市100大的8個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目,開工率達(dá)87.5%,高出全市平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),對(duì)外開放水平持續(xù)提升。在全省率先設(shè)立6億元的縣級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金,中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展至86家,新增個(gè)體工商戶3805戶,增幅達(dá)90%;上半年簽約落戶項(xiàng)目16個(gè),其中億元以上項(xiàng)目15個(gè),世界500強(qiáng)江森自控、全國(guó)醫(yī)藥知名企業(yè)濟(jì)民可信、食品飲料“大鱷”加多寶、全國(guó)最大的熱交換系統(tǒng)生產(chǎn)廠家浙江銀輪、央企招商局物流等重大項(xiàng)目相繼落戶。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)“三加強(qiáng)”。一是舊城改造攻堅(jiān)力度加強(qiáng)。按照“三年350萬、今年140萬”的征收目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)了舊城改造“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,截至目前,昌寧高速等項(xiàng)目房屋征收任務(wù)基本完成,全縣累計(jì)拆除房屋1683戶,面積57.4萬平方米,完成土地收儲(chǔ)4237.4畝,為項(xiàng)目落戶騰出了空地,為今后發(fā)展拓寬了空間。同時(shí),總建筑面積110萬平方米的14個(gè)新社區(qū)(安置房)即將交付使用。二是綜合新城建設(shè)力度加強(qiáng)。以強(qiáng)力推進(jìn)新城建設(shè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”為契機(jī),全面啟動(dòng)總投資65億元的56個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能項(xiàng)目建設(shè)。澄碧湖北苑廣場(chǎng)景觀綠化提升、東蓮路市民公園等3個(gè)項(xiàng)目順利竣工,小藍(lán)大道提升改造、澄湖北大道東拓、320國(guó)道改造等19個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn),振興大道南廣場(chǎng)、匯仁大道提升改造等34個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。三是城鄉(xiāng)環(huán)境打造力度加強(qiáng)。“創(chuàng)文保衛(wèi)、治臟治亂”工作成效顯著。強(qiáng)力開展了環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾廣告、“五車”、“六亂”等專項(xiàng)整治,清除衛(wèi)生死角160余處、垃圾1150余噸、垃圾廣告1萬余條,查處占道經(jīng)營(yíng)近4000起、“六亂”違法行為近7000起,市容環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步改善。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)效果突出。整合環(huán)衛(wèi)所、村建所、控違辦等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所。向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭等4個(gè)特色小鎮(zhèn)以及蔣巷三洞村、向塘西洛村、黃馬徐家村等8個(gè)“空心村”整治(新社區(qū))建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。第二批105國(guó)道沿線“五化”整治全面完成。完成造林綠化1.7萬畝,集中打造了金沙大道等精品綠色通道,承辦了全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。**鄉(xiāng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,全縣國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)。
(三)社會(huì)和諧呈現(xiàn)“三突出”。一是突出民生實(shí)事增投入。從群眾最盼、最難、最急的問題入手,按照“投入只能加大不能減少,保障水平只能提高不能降低,覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”的原則,共籌集財(cái)政性資金30.3億元,繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。上半年,用于各方面的民生支出達(dá)13.5億元,較上年增長(zhǎng)17.4%。二是突出社會(huì)事業(yè)惠民眾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)人數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)全市第一,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、小額擔(dān)保貸款額等2項(xiàng)指標(biāo)排名全市前列,6萬余名農(nóng)民通過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證;總投資1.2億元的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將在秋季開學(xué)投入使用;積極創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū),大力推進(jìn)**片血防達(dá)標(biāo)工作,南新、蔣巷基本完成耕牛淘汰任務(wù);85座農(nóng)村公路危橋改造已完成58座。三是突出社會(huì)治理保穩(wěn)定。扎實(shí)開展防范打擊盜竊、毒品、暴力犯罪專項(xiàng)行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè),全縣視頻探頭達(dá)647個(gè),基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,最大限度提高了街面見警率和管事率。法律顧問制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣,“綜治進(jìn)樓盤”活動(dòng)不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,集中開展安全生產(chǎn)大檢查和火災(zāi)隱患排查,有效保障了社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)簡(jiǎn)要分析
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的問題與挑戰(zhàn),客觀分析有利條件和積極因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),解放思想,改革創(chuàng)新,把強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難的無畏勇氣、加快發(fā)展的歷史責(zé)任,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一方面,要有憂患意識(shí),客觀分析面臨的各種挑戰(zhàn)。概括起來,就是三大挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,國(guó)際市場(chǎng)需求不足;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段,特別是隨著我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步下降。二是經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)。受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響,上半年全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資、實(shí)際利用外資等8項(xiàng)指標(biāo)較去年同期增幅均有回落,最高的回落了17.5個(gè)百分點(diǎn),特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中的固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去年同期分別回落12.7和0.3個(gè)百分點(diǎn),尤其是在投資仍是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ那闆r下,固定資產(chǎn)投資增速的放緩,意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步放緩。同時(shí),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的下滑,上半年全縣商品房銷售面積下降52.2個(gè)百分點(diǎn),銷售額下降45.1個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)行業(yè)上繳稅收較去年同期減少5.3億元,下降62.3%,而且下半年這一趨勢(shì)還有可能進(jìn)一步加劇,這對(duì)我縣稅收持續(xù)增長(zhǎng)將帶來不小壓力。三是發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。受各種因素制約,上半年一些省、市、縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,推進(jìn)速度不是很理想,比如南外環(huán)、千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園、新洪城大市場(chǎng)等,需要引起各地、各有關(guān)部門的高度重視。與此同時(shí),企業(yè)用工難、用地難、融資難、經(jīng)營(yíng)成本高“三難一高”等問題,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
另一方面,要有機(jī)遇意識(shí),準(zhǔn)確把握發(fā)展的有利條件。概括起來,就是三大機(jī)遇。一是宏觀調(diào)控帶來的新機(jī)遇。中央一系列重大改革相繼出臺(tái),特別是微刺激政策、噴灌滴灌政策的措施效果日益顯現(xiàn),對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了固本強(qiáng)基的重大作用。下半年,中央還將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度,繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重中之重,加上省市陸續(xù)出臺(tái)的政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具有針對(duì)性,這為我縣全年經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深化改革帶來的新機(jī)遇。隨著我縣各項(xiàng)改革的全面深化,特別是行政審批制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革、教育衛(wèi)生事業(yè)改革、財(cái)政體制改革等工作的順利推進(jìn),改革的紅利將不斷得到釋放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。三是自身發(fā)展帶來的新機(jī)遇。近三年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下人心思齊,開拓進(jìn)取,在拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)方面做了大量卓有成效的工作,取得了看得見、叫得響的業(yè)績(jī)。南昌縣已經(jīng)步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和聚集能力得到了較大提升。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的平臺(tái),發(fā)展的潛能和優(yōu)勢(shì)必將逐步顯現(xiàn)。上個(gè)月,光榮常委帶隊(duì)到中郡研究所溝通匯報(bào)工作,從掌握的情況來看,有些百強(qiáng)縣受經(jīng)濟(jì)下行的影響,今年排名將出現(xiàn)下滑,但我縣近年來始終堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在、沒有水分、可持續(xù)的增長(zhǎng),今年百強(qiáng)縣排名還將有較大幅度前移。上半年,用電量、貨運(yùn)量、銀行中長(zhǎng)期貸款等先行指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),特別是作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的工業(yè)用電量,同比增長(zhǎng)24.7%,說明全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。同時(shí),隨著下半年重大重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn),固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用將更加凸顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐將進(jìn)一步加快,進(jìn)位趕超信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。
關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識(shí),剛才書記已經(jīng)重點(diǎn)講了,這里我再強(qiáng)調(diào)一下。當(dāng)前,隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)和中央、省、市一系列禁令的出臺(tái),對(duì)黨員干部的工作要求更高、作風(fēng)要求更嚴(yán),以前享受的各種待遇也隨之減少或取消,于是有的同志發(fā)出“為官不易”的感嘆。在本周召開的市委十屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,市委王文濤書記就講,為官不易,但不能為官不為。新形勢(shì)下,更要求我們始終把“為官不易”當(dāng)成一種常態(tài)意識(shí)、一種憂患意識(shí)、一種工作動(dòng)力,千方百計(jì)、殫精竭慮地“為民”、“盡責(zé)”;更要求我們必須增強(qiáng)深化改革的思想自覺,增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)一心為民的公仆情懷,始終保持搶抓機(jī)遇的敏銳思維,始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心,始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,心無旁騖抓發(fā)展,擲地有聲抓落實(shí),在工作崗位上履好職、盡好責(zé),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超貢獻(xiàn)智慧和力量。
三、下半年重點(diǎn)工作安排
下半年,要繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置,保持良好勢(shì)頭,找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位,加快工作進(jìn)度,真抓實(shí)干,攻堅(jiān)克難,確保超額完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。概括起來講,就是三句話:乘勢(shì)而上、戰(zhàn)略升級(jí)、工作提速。
第一句話,乘勢(shì)而上。就是要在去年全市“三看”、核心增長(zhǎng)極縣區(qū)突出貢獻(xiàn)綜合獎(jiǎng)、目標(biāo)管理考評(píng)“三個(gè)第一”和上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上,借助這股良好的發(fā)展勢(shì)頭,加快構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn),大干5個(gè)月,決戰(zhàn)150天,確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“兩年有看頭”目標(biāo),“雪線”沖刺全國(guó)五十強(qiáng)。
第二句話,戰(zhàn)略升級(jí)。就是采用聚焦的方法、強(qiáng)攻的手段,集中人力、物力、精力,致力推動(dòng)開放、征遷兩大戰(zhàn)略升級(jí)。開放戰(zhàn)略升級(jí)方面,就是要牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作火車頭、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的理念,在項(xiàng)目招引、簽約落戶、延伸鏈條等方面下功夫,通過大招商促進(jìn)大開放,通過大開放推動(dòng)大發(fā)展,特別是要以重大招商項(xiàng)目的簽約落戶助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。要根據(jù)“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì),開展主題概念式招商,著力引進(jìn)汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極發(fā)展電子信息、文化動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)。要按照扶強(qiáng)扶大、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo),運(yùn)用嫁接重組、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)配套等多種方式,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、鏈條延伸。要圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),完善對(duì)接、落地、督辦等機(jī)制,切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率和成功率。下半年,力爭(zhēng)引進(jìn)江鈴股份50萬輛整車、江鈴控股15萬輛整車以及集成電路產(chǎn)業(yè)等引爆升級(jí)項(xiàng)目,力爭(zhēng)引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。征遷戰(zhàn)略升級(jí)方面,就是要按照“征收面積不減、拆遷項(xiàng)目不少”的工作思路,堅(jiān)持整體推進(jìn)、連線成片的征收標(biāo)準(zhǔn),擯棄歇一歇、停一停的厭倦情緒,克服因征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與周邊縣區(qū)差距較大而產(chǎn)生的畏難情緒,再鼓干勁、再立新功,確保全年征收面積不少于140萬平方米,特別是要實(shí)現(xiàn)花博園、南外環(huán)等省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收工作的升級(jí)突破,確保如期完成工作任務(wù)。同時(shí),要切實(shí)做好201*年度安置房的分配工作,特別是安置房物業(yè)管理等相關(guān)配套政策要及時(shí)跟進(jìn),確保安置房建設(shè)得好,管理得更好,使之成為一道靚麗的城市新景觀,實(shí)現(xiàn)被征收戶由農(nóng)村生活向城市居民等質(zhì)生活的升級(jí);要加快推進(jìn)201*年度**石歧一期、富山張坊二期等7個(gè)安置點(diǎn)建設(shè),全面完成201*年度八一南江、蓮塘定崗等5個(gè)安置房開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。土地收儲(chǔ)工作也要同步跟進(jìn),確保按時(shí)完成1.2萬畝收儲(chǔ)任務(wù),最大限度地做到凈地收儲(chǔ),不給今后項(xiàng)目落戶留下隱患。
第三句話,工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更強(qiáng)的舉措,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新城建設(shè)、改革創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、幸福昌南等各項(xiàng)工作提速,以效能的大提升推動(dòng)各項(xiàng)工作的快落實(shí)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略,以“一區(qū)三園”為陣地,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為支撐,以重大項(xiàng)目為抓手,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。抓項(xiàng)目促投入。下半年,要加快推進(jìn)127個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保人之初、匯仁藥業(yè)新基地等39個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),百勝門控、中牧股份等21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),以項(xiàng)目的大投入帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。抓配套促提升。盡快完成小藍(lán)經(jīng)開區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期修建性詳細(xì)規(guī)劃編制,加快推進(jìn)**、**等路網(wǎng)提升改造和小藍(lán)一號(hào)220KV變電站建設(shè);加快推進(jìn)**、**中路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升園區(qū)承載能力。抓園區(qū)促集群。堅(jiān)持縣區(qū)互融互動(dòng),繼續(xù)聚焦小藍(lán)核心區(qū)建設(shè),加快汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥發(fā)展,力爭(zhēng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超過200億元、300億元,確保201*年小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。抓幫扶促發(fā)展。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”幫扶;充分利用“財(cái)園信貸通”、“助保貸”等平臺(tái)破解中小企業(yè)貸款難題,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)新城建設(shè)提速。建設(shè)提品位。緊緊抓住三季度的最佳施工季節(jié),加快推進(jìn)迎富大道、撫生路提升改造等34條城市路網(wǎng)建設(shè);確保小藍(lán)大道國(guó)慶節(jié)前全線通車,千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園總部基地8月份開工建設(shè);配合做好南外環(huán)、沿江南大道南延、昌東大道南延等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快豐源淳和、居住主題公園、力高國(guó)際、幸福時(shí)光等樓盤教育配套設(shè)施建設(shè),加緊完成樓盤小區(qū)公建配套及社區(qū)服務(wù)用房的核實(shí)清查,進(jìn)一步提升城市承載力和宜居度。管理優(yōu)環(huán)境。圍繞“創(chuàng)文保衛(wèi)”目標(biāo),以深入開展“治臟治亂”為抓手,堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合,攻堅(jiān)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“六小”行業(yè)等難點(diǎn)問題,狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政維修、路燈管理、文明施工等長(zhǎng)效管理,持續(xù)提升城市管理水平。融合增活力。堅(jiān)定不移實(shí)施“二三并舉”,深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、城市綜合體、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和要素市場(chǎng)等業(yè)態(tài),著力培育一批知名服務(wù)業(yè)大企業(yè)和服務(wù)品牌。加快推進(jìn)****、****、****等項(xiàng)目建設(shè),確保**、**、****、北緯30度主題樂園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“井噴式”開業(yè),力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)130億元,占GDP比重達(dá)到28%,以服務(wù)業(yè)的快速崛起助推南昌縣的發(fā)展升級(jí)。
(三)改革創(chuàng)新提速。繼續(xù)發(fā)揮首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用,比照“先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感,以更加昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅(jiān)決果斷推進(jìn)深層次改革,不斷用改革創(chuàng)新來發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)社會(huì)活力、增強(qiáng)綜合實(shí)力。下半年,要繼續(xù)在以下幾項(xiàng)改革中取得更大突破:一是有序推進(jìn)城市管理體制改革。城市管理體制改革是今年我縣各項(xiàng)改革的引爆點(diǎn),上半年完成的城市管理組織構(gòu)架重組等工作,只是萬里長(zhǎng)征的第一步,后面的任務(wù)更加艱巨,下半年要在市政公共服務(wù)管養(yǎng)體制改革、行政處罰權(quán)相對(duì)集中改革等方面下功夫,全面提升城市管理水平;二是充分利用推進(jìn)政務(wù)流程再造加快政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研成果,持續(xù)深化行政審批制度改革,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變;三是持續(xù)加大教師交流執(zhí)教力度,試行學(xué)區(qū)交流模式,大力推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)輪崗;四是深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,盡快出臺(tái)“人員編制管理辦法”、“補(bǔ)償管理暫行辦法”等配套文件,以建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制、充滿活力的收入分配機(jī)制、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大病保障機(jī)制;五是穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,不斷提升食品藥品監(jiān)管水平;六是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià),切實(shí)提升財(cái)政資金的使用效率。
(四)農(nóng)村發(fā)展提速。充分依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等平臺(tái),加快推進(jìn)“一帶兩園三區(qū)五走廊”建設(shè),著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提升產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,力爭(zhēng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)150家,農(nóng)民合作社達(dá)1500家,家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)7250家,規(guī)模以上種植大戶達(dá)3000戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊,農(nóng)口戰(zhàn)線的同志們可以多到臺(tái)灣等地去學(xué)習(xí)考察,多借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。激發(fā)農(nóng)村活力。加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),力爭(zhēng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)40%以上;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,力爭(zhēng)今年年底基本完成;選擇2-3家農(nóng)民合作社開展農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn),不斷拓寬農(nóng)村融資渠道。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面完成163個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)整治;強(qiáng)力整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染、養(yǎng)殖污染,切實(shí)加強(qiáng)總干渠水源保護(hù),盡快啟動(dòng)塘南污水處理廠建設(shè);探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的保障機(jī)制,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,繼續(xù)保持打擊農(nóng)村違規(guī)違法搭建行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(五)幸福昌南提速。上午,億國(guó)同志代表縣政府通報(bào)了全縣十大民生工程和66件民生實(shí)事推進(jìn)情況,對(duì)于沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的工作,各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視,高頻調(diào)度,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù),向全縣人民交一份滿意的答卷。下半年,重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:一是抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大科教文衛(wèi)事業(yè)的支持力度,加快第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、九年一貫制學(xué)校、室內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè),推進(jìn)村級(jí)文化大院行政村全覆蓋,確保縣中醫(yī)院新院區(qū)在今年年底投入使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,提高水電供給保障水平。
二是完善保障體系建設(shè)。深入實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”,進(jìn)一步提高各類保險(xiǎn)參保率。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和廉租房、公租房建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與工作人員社會(huì)化招聘,不斷提升養(yǎng)老保障水平。三是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,突出抓好信訪維穩(wěn)、生產(chǎn)安全、消防安全、社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)急管理等工作,將各類不穩(wěn)定因素和矛盾解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、重大刑事治安案件,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為“躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”作出新的更大貢獻(xiàn)!
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