剛才尹書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)和劉縣長(zhǎng)的點(diǎn)評(píng)，指出了當(dāng)前工作中存在的具體問(wèn)題，我們的看法是高度一致的。劉縣長(zhǎng)對(duì)下一步精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排，提出了思路、重點(diǎn)和方法，我完全同意。在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。

一、工作基本估價(jià)

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作用一句話估價(jià)就是“兩分成效，八分不足”。“兩分成效”，是部分工作隊(duì)工作情況較好，從思想認(rèn)識(shí)、下隊(duì)駐村、為民辦事、組織群眾等方面做了大量的工作；“八分不足”，是因?yàn)榭傮w工作中還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在思路不清、重點(diǎn)不明、難題未破、方法未改、力度不大五個(gè)方面。

（一）思路不清。昨天各工作隊(duì)在匯報(bào)抓增收方面，大家都提到要抓產(chǎn)業(yè)、抓種植、抓養(yǎng)殖等，一抓就是成百上千畝，有一大堆數(shù)字。但這些項(xiàng)目、對(duì)象和方式都是傳統(tǒng)的扶貧方式，與當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的要求是有差距的。精準(zhǔn)扶貧既有新的要求，又與傳統(tǒng)扶貧有很大的區(qū)別。精準(zhǔn)扶貧是解決經(jīng)過(guò)摸底確定的貧困戶增收問(wèn)題，首先要解決貧困戶脫貧問(wèn)題，其次要解決村容村貌問(wèn)題。我縣貧困村群眾住房中有50-80%都是土坯房。因此，精準(zhǔn)扶貧解決村容村貌問(wèn)題必須以改善群眾住房條件為重點(diǎn)，而不是以修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。如果貧困村都修建了水泥路，架設(shè)了高壓線，用上了自來(lái)水，但群眾仍居住在土坯房中，并且貧困群眾對(duì)這樣的居住條件無(wú)動(dòng)于衷，村容村貌是無(wú)法改變的。另一方面，盡管群眾盼望修路，但由于縣上財(cái)力有限且缺少項(xiàng)目支撐，沒(méi)有能力也沒(méi)有條件解決如修路、電力、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。目前省市下達(dá)的交通項(xiàng)目資金計(jì)劃很小，且不說(shuō)一個(gè)村想修5公里、10公里路，全縣爭(zhēng)取20公里的指標(biāo)也很難。正因?yàn)榭紤]到交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏項(xiàng)目支撐，所以今年在下達(dá)全縣精準(zhǔn)扶貧1000萬(wàn)元交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，只安排縣交通局籌資600萬(wàn)元，另外由縣財(cái)政局和發(fā)改局通過(guò)捆綁一事一議和以工代賑方式籌資400萬(wàn)元。但是，我縣在精準(zhǔn)扶貧上卻有一重大機(jī)遇，就是移民搬遷，有大量的資金解決群眾建房問(wèn)題。但該項(xiàng)工作難度大，各工作隊(duì)進(jìn)展也很不理想。上述情況都充分反映出駐村工作隊(duì)思路不清，沒(méi)有明確精準(zhǔn)扶貧到底抓什么。

（二）重點(diǎn)不明。貧困村是塊“硬骨頭”，需要解決的問(wèn)題很多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村“兩委”公房建設(shè)等問(wèn)題都應(yīng)該解決，但在確定實(shí)施重點(diǎn)時(shí)必須考慮可能性和必要性。要把貧困村的問(wèn)題解決好，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施，保守估算，每村至少要投入六七百萬(wàn)元。但是從中央提出精準(zhǔn)扶貧到現(xiàn)在，還是原來(lái)出臺(tái)的政策，就是一個(gè)重點(diǎn)村安排資金一百萬(wàn)，而且是分年度上報(bào)，并不是今年所開(kāi)展的71個(gè)貧困村都能報(bào)一百萬(wàn)，這就是目前中省對(duì)貧困村的支持。各鎮(zhèn)和各工作隊(duì)都要清楚縣上財(cái)力現(xiàn)狀和家底，都要明白當(dāng)前縣上有多少資金、有多少力量去解決貧困村的問(wèn)題。在群眾必須解決的問(wèn)題與我們實(shí)施的可能性之間存在矛盾的情況下，各鎮(zhèn)和各工作隊(duì)必須從兩個(gè)方面去考慮問(wèn)題，一要清楚上級(jí)政策“搭天線”，二要立足基層實(shí)際“接地氣”。如果不考慮上級(jí)政策，我們的扶貧工作就可能是掛在墻上的計(jì)劃，寫(xiě)在紙上的安排，無(wú)法變成行動(dòng)，一旦要變成實(shí)際行動(dòng)，要么借錢(qián)，要么欠賬。如果不立足基層實(shí)際，就會(huì)鋪攤子，造成資金浪費(fèi)，就會(huì)“穿新鞋，走老路”，達(dá)不到應(yīng)有的工作效果，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。當(dāng)前能夠“搭天線、接地氣”的重大機(jī)遇就是移民搬遷的建房補(bǔ)助。群眾都想改善自己的房屋，因?yàn)榉课菔撬接胸?cái)產(chǎn)，改善房屋的愿望比修路的愿望可能更強(qiáng)烈。而修路是一個(gè)整體、一個(gè)區(qū)域的事情，是公共資源，村支書(shū)、村長(zhǎng)關(guān)注的更多。因此貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是建房問(wèn)題，既“搭天線”又“接地氣”，既解決了必要性，又考慮了可能性。另外一個(gè)重點(diǎn)就是增收，要通過(guò)切實(shí)可行的措施，促進(jìn)群眾增收致富。（三）難題未破。建房和增收是扶貧工作中的“硬骨頭”，是難點(diǎn)。我在昨天匯報(bào)會(huì)上問(wèn)了駐村工作隊(duì)幾個(gè)數(shù)字，一是貧困村土坯房的數(shù)量，二是關(guān)于移民搬遷群眾建房的思路和搬遷的數(shù)量。大家在匯報(bào)土坯房數(shù)字的時(shí)候，都很自信，即使是估計(jì)的數(shù)字說(shuō)得也很自信，能估計(jì)到多少戶。在匯報(bào)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的時(shí)候上，匯報(bào)各村栽植了多少畝茶葉，栽植了多少畝魔芋，培育了多少個(gè)大戶，籌集了多少資金抓產(chǎn)業(yè)，說(shuō)這些數(shù)字也很自信。從80年代農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)以來(lái)，我們一直都是這種發(fā)展模式，但現(xiàn)在大多是栽樹(shù)不見(jiàn)林，林子大了不見(jiàn)果，栽了果樹(shù)不見(jiàn)效，收益很低甚至是無(wú)收益。大家在匯報(bào)移民搬遷的時(shí)候，自信心已經(jīng)不強(qiáng)了，因?yàn)楹芏啻鍥](méi)有啟動(dòng)這項(xiàng)工作。所以，建房和增收這兩個(gè)難題沒(méi)有破。

（四）方法未改。各鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中仍沿用以往的傳統(tǒng)扶貧方法，都是先聽(tīng)取村干部和群眾的發(fā)展愿望，卻沒(méi)有主動(dòng)向群眾講清開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的目的、要求和當(dāng)前政府力所能及的工作，從而導(dǎo)致各村制定發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)了修路、解決村級(jí)欠賬、修建村級(jí)辦公用房等目標(biāo)。在當(dāng)今從嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)下，中央明令禁止修建樓堂館所，各級(jí)政府辦公用房都嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)干部辦公用房嚴(yán)格控制在50-55平方米，科級(jí)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)8平方米，村級(jí)組織也要嚴(yán)守規(guī)定，不能違規(guī)超面積修建辦公用房。出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源還是執(zhí)政理念問(wèn)題，是把自己放在第一位？還是把真正的貧困戶放在第一位？執(zhí)政理念不同決定了工作重點(diǎn)不同，決定了資金的使用方向。我們的精準(zhǔn)扶貧工作方法必須是深入群眾，立足自身?xiàng)l件，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，既“接地氣”又“搭天線”，確定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。只接“地氣”，沒(méi)有“天線”信號(hào)不通；只搭“天線”，沒(méi)有“地氣”，“天線”無(wú)法使用。如果方法不改，仍然是通過(guò)解決一些資金、扶持幾個(gè)學(xué)生、拉點(diǎn)公益贊助、建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施、安排一個(gè)干部駐村，是無(wú)法破解難題，無(wú)法完成脫貧任務(wù)的！精準(zhǔn)扶貧也只會(huì)流于形式！因此，方法未改，是我對(duì)這次工作評(píng)價(jià)為“八分不足”的主要原因。

（五）力度不大。精準(zhǔn)扶貧工作力度不大，究其原因還是部分工作隊(duì)思想上未引起高度重視，工作上未出臺(tái)過(guò)硬措施，仍將其作為日常任務(wù)應(yīng)付！這樣下去，精準(zhǔn)扶貧是沒(méi)有希望的！由于從思想上不重視，推動(dòng)上不給力，出現(xiàn)了面對(duì)難題沒(méi)有決心、不敢去做；面對(duì)貧困戶缺少愛(ài)心，思路不對(duì)；面對(duì)矛盾缺少辦法，力度不大；面對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)要求，沒(méi)有落實(shí)！今年縣政府多次召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)多個(gè)文件安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，明確了工作目標(biāo)、方法和要求，但從當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況來(lái)看，仍然是簡(jiǎn)單容易的工作都做了，難啃的“骨頭”都放下了。各駐村工作隊(duì)最有成效的工作是完成了貧困戶識(shí)別，理清了貧困戶檔案，這些工作只要到村上、戶上跑一跑都可以完成。給點(diǎn)資金、獻(xiàn)點(diǎn)愛(ài)心，少則給1萬(wàn)元，多則給幾十萬(wàn)元，這些簡(jiǎn)單容易的工作也都做了。但發(fā)動(dòng)群眾解決增收，解決搬遷這些難度大的工作卻沒(méi)有下功夫去做。所以在聽(tīng)取了工作隊(duì)的匯報(bào)，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，與劉縣長(zhǎng)交流了聽(tīng)取匯報(bào)的情況后，我對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作做出了“兩分成效，八分不足”的基本估價(jià)。面對(duì)這樣的難題，各鎮(zhèn)和精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)必須要發(fā)揮作用，熟悉村情、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吃透政策、研究方法、破解難題。今天會(huì)議，原定分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)參會(huì)，但后來(lái)改為通知各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)參會(huì)，是因?yàn)槿绻��?zhèn)長(zhǎng)不重視，僅依靠工作隊(duì)和包村幾名干部，是做不好精準(zhǔn)扶貧工作的！核心是各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，要把工作隊(duì)和鎮(zhèn)上的作用有效的連接在一起，發(fā)揚(yáng)“知難而上”的紫陽(yáng)精神，才能真正的把精準(zhǔn)扶貧工作抓好抓實(shí)。

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