代表（委員）機(jī)制性聯(lián)系服務(wù)群眾工作經(jīng)過一年多來的調(diào)研、設(shè)計(jì)、試運(yùn)行，已經(jīng)獲得了比較豐富的實(shí)踐積累，也獲得了一定的理性思考和認(rèn)識(shí)。剛才五位同志的交流發(fā)言，分別代表了在整個(gè)機(jī)制運(yùn)行中的訴求人、代表（委員）、工作室、職能部門和街鎮(zhèn)等五個(gè)主體，充分反映了一年多來我們各個(gè)方面在參與這項(xiàng)工作當(dāng)中的體會(huì)和感受，我代表區(qū)委向所有參與這項(xiàng)工作的同志們表示衷心的感謝！特別是對(duì)先行先試的七個(gè)街鎮(zhèn)黨（工）委表示感謝！其他六個(gè)未納入試點(diǎn)的街鎮(zhèn)也能夠按照區(qū)委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作。區(qū)人大組織人大代表機(jī)制性聯(lián)系服務(wù)群眾、化解群眾訴求，把一些共性的問題納入到社情民意平臺(tái)進(jìn)行反映。區(qū)政協(xié)為了更好地讓政協(xié)委員了解地區(qū)實(shí)際情況，在各個(gè)街鎮(zhèn)組建了委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了探索和實(shí)踐。在這里，也要對(duì)大家表示感謝。

下面，圍繞這項(xiàng)工作，從兩個(gè)方面談一些想法。

一、一年多的實(shí)踐帶給我們的啟發(fā)和認(rèn)識(shí)

一年多來，代表（委員）機(jī)制性聯(lián)系服務(wù)群眾工作在推進(jìn)過程中得到了群眾的普遍歡迎，有更多的代表走近了群眾、更多的訴求得到了化解、更多的群眾參與到機(jī)制中來，逐漸顯現(xiàn)出這個(gè)工作機(jī)制的生命力和牽動(dòng)力。

1.代表（委員）的履職意識(shí)和履職能力是機(jī)制性聯(lián)系服務(wù)群眾取得成效的重要基礎(chǔ)。區(qū)委最初的設(shè)計(jì)和提出此項(xiàng)工作就有明確的要求，就是要通過代表（委員）持續(xù)不斷地做群眾工作，使群眾合理的訴求得到有效的解決，使群眾中產(chǎn)生的一些社會(huì)矛盾得到有效的化解，使群眾共商共議社區(qū)事務(wù)的機(jī)制水平得到有效的提升。正因?yàn)橛羞@三個(gè)方面的要求和目標(biāo)，這項(xiàng)工作從本身意義上來講，就是群眾工作，就是代表（委員）在依法履職的同時(shí)，怎么樣去做好群眾工作。一年多來，先后有3500多人次的代表（委員）參與到這項(xiàng)機(jī)制化的群眾工作當(dāng)中。在這個(gè)過程當(dāng)中，代表的主體作用發(fā)揮是我們這個(gè)機(jī)制生命力的重要基礎(chǔ)，主體作用能否得到充分發(fā)揮，根本上取決于代表（委員）自身意識(shí)素養(yǎng)和敢不敢作為。如七寶鎮(zhèn)的黨代表趙海田在接待當(dāng)中，對(duì)群眾反映的飯店噪音擾民、油煙污染問題進(jìn)行有效化解。今天大會(huì)交流的呂宏萍代表已經(jīng)給我們做出了很好的榜樣。我們的代表（委員）能夠站在群眾立場(chǎng)做群眾工作，監(jiān)督政府職能部門有效作為，從而激活體制性的安排，使代表（委員）在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。

2.多方協(xié)同化解訴求依然是機(jī)制的生命力。從建立機(jī)制開始，大家就在思考怎么樣確保訴求有效得到化解，保持代表（委員）的積極性；同時(shí)也要避免成為第二個(gè)信訪部門，也就是說，要確保用群眾工作方法來解決群眾的訴求。一年中，這項(xiàng)機(jī)制共受理各類訴求3800多件，辦結(jié)訴求3700多件，其中，由代表（委員）跟蹤督辦直到問題化解的約占72%，通過代表（委員）參與協(xié)商、開展調(diào)研推動(dòng)共性問題化解的約有180多件，占5%，這些都是工作機(jī)制具有生命力的體現(xiàn)。在訴求化解上，化解率還是非常高的。比如，從馬橋鎮(zhèn)“關(guān)于提高有線電視畫面清晰度，建立內(nèi)部報(bào)修流轉(zhuǎn)等長效管理機(jī)制”的案例中（案例選編中有，這里不展開），反映的也就是多方協(xié)同化解群眾訴求的一個(gè)典型，是一個(gè)共贏的案例。一方面，馬橋的“周周會(huì)”研究群眾訴求的機(jī)制發(fā)揮了作用，讓群眾的共性訴求、大家反映集中的訴求，通過代表（委員）進(jìn)入到法定程序，體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力量和力度。二是代表（委員）依法履職的渠道有效地打通了。“書面意見”讓代表在聽群眾意見、表達(dá)和維護(hù)群眾利益的過程中找到了自己的位置。三是職能部門也勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)上聯(lián)下訪，形成了化解問題的合力。我們希望還有更多的力量參與到這項(xiàng)機(jī)制性工作當(dāng)中，讓一些社會(huì)組織、自治組織、群眾骨干等更多的力量集中起來，去捕捉帶有普遍性的公共話題，去有效地借用制度平臺(tái)反映問題，讓更多職能部門主動(dòng)牽頭、主動(dòng)會(huì)商，千方百計(jì)找理由去解決問題，讓這項(xiàng)機(jī)制煥發(fā)更強(qiáng)的生命力。

3.公共事務(wù)共商議事是機(jī)制的活力來源。**是人口導(dǎo)入大區(qū)，各類群體的訴求、需求日益多元，要讓各類人群的想法暢通地得到表達(dá)，讓這些想法的核心部分成為當(dāng)前和今后公共政策的來源、導(dǎo)向和資源，光靠政府出面逐個(gè)溝通，效率是不高的，也比較被動(dòng)。這個(gè)機(jī)制運(yùn)行一年多的實(shí)踐讓我們看到，讓公眾參與公共事務(wù)的處理，尤其是在最基層的街鎮(zhèn)、居村，可以消除90%以上的矛盾。比如，浦江鎮(zhèn)在交流中提到郊野公園動(dòng)遷這項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及群眾面廣量大，關(guān)系到動(dòng)遷對(duì)象個(gè)體各種利益訴求，浦江鎮(zhèn)黨委將代表（委員）聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制融入進(jìn)去，建立了郊野公園動(dòng)遷依法協(xié)商的工作機(jī)制，組織代表（委員）到群眾中去聽取意見建議，發(fā)動(dòng)廣大群眾深入?yún)⑴c動(dòng)遷方案制定、項(xiàng)目建設(shè)等工作。因此，整個(gè)郊野公園的動(dòng)遷得到了很好的推進(jìn)。剛才大會(huì)交流的居民代表李征同志，在發(fā)言材料中也談到“自己的事務(wù)自己先討論研究起來”，是我們“應(yīng)該具備的公民法制意識(shí)、自主意識(shí)和參政議政的能力”。所以，有些事情要通過代表（委員）牽一個(gè)頭，把居民的意見放在一個(gè)平臺(tái)上共同商量、共同解決。在社會(huì)的基層治理當(dāng)中，很多群眾訴求如果僅僅靠政府是沒有辦法得到全面化解的，需要通過培養(yǎng)群眾議事協(xié)商的習(xí)慣，搭建共商共議的平臺(tái)來逐步消化。要改變政府部門包辦一切的習(xí)慣做法，很多東西要學(xué)會(huì)退后一步，放手讓代表（委員）去和利益相關(guān)人充分溝通、協(xié)商，在相互協(xié)商中促成互相理解，達(dá)成一致，最終確定大家都能接受的方案。要善于拿起民主的方法落實(shí)民生工作。我們這個(gè)機(jī)制在最初界定的內(nèi)涵當(dāng)中，就是機(jī)制化的群眾工作、協(xié)商議事的平臺(tái)、群眾自治能力的培育，這一塊非常重要。在一年多的實(shí)踐當(dāng)中，一些街鎮(zhèn)將周周會(huì)、群言會(huì)、半月談、聽證會(huì)等群眾議事的平臺(tái)納入到這個(gè)服務(wù)機(jī)制當(dāng)中，搭建了更加富有開放性、靈活性，具有地區(qū)特色的自治平臺(tái)。協(xié)商議事是這個(gè)機(jī)制需要著力推進(jìn)的，也是要著力解決的，是保證這個(gè)機(jī)制活力的非常重要的一部分。

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