同志們：

今天這次會議，是在全縣村“兩委”換屆集中選舉的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會議精神，總結(jié)前期村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，查找分析存在的突出問題，動員各級各部門進(jìn)一步明確思路，強(qiáng)化措施，確保工作順利進(jìn)行，圓滿完成全縣村“兩委”換屆選舉的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、全縣村“兩委”換屆選舉工作總體進(jìn)展情況

近期，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了督查�？傮w來看，全縣村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進(jìn)展順利。目前，全縣760個(gè)村中，有529個(gè)村已經(jīng)完成黨支部“兩推”，占69.6%；有478個(gè)村已經(jīng)完成黨支部換屆，占62.9%；有748個(gè)村已經(jīng)成立選舉委員會，占98.4%；有669個(gè)村已經(jīng)完成選民登記，占88%。從前段時(shí)間的工作情況看，全縣村“兩委”換屆工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是認(rèn)識程度高，部署落實(shí)迅速有力。全縣村“兩委”換屆選舉工作會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速召開黨政聯(lián)席會傳達(dá)會議精神，進(jìn)行專題研究。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和具體措施。10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部召開了動員會議，舉辦了骨干培訓(xùn)班，為工作順利開展打下了良好基礎(chǔ)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選舉必要的程序和注意事項(xiàng)以及基層很難把握的問題以書面形式下發(fā)到每個(gè)管區(qū)，指導(dǎo)各村嚴(yán)格依法進(jìn)行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了科級領(lǐng)導(dǎo)同志包片、一般干部包村的工作責(zé)任制，都結(jié)合實(shí)際成立了若干個(gè)選舉工作組，集中力量參與指導(dǎo)選舉工作，確保了工作力量部署到位。

二是工作扎實(shí)，準(zhǔn)備工作超前細(xì)致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅(jiān)持早著手、早準(zhǔn)備，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶、走訪座談、發(fā)放征求意見表等形式，進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的排查摸底，對所轄村莊排出了一、二、三、四類村，對三、四類難點(diǎn)村，逐一分析原因，實(shí)行一村一策，分別制定了工作方案和預(yù)案，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包的重點(diǎn)。像定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)，翟敏書記親自掛帥，并帶頭幫包最薄弱、選情最復(fù)雜的村莊，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還普遍開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，為順利開展換屆選舉工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三是程序嚴(yán)格，換屆選舉質(zhì)量明顯提升。圍繞縣委提出的選舉成功率、選舉質(zhì)量“雙提高”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。為切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，蘭沃鄉(xiāng)編制了規(guī)范細(xì)致、操作性強(qiáng)的工作流程圖，制定了村“兩委”換屆工作推進(jìn)表，下發(fā)了選舉工作辦法，統(tǒng)一了選票樣式，做到規(guī)定動作不走樣。目前，全縣已經(jīng)進(jìn)行黨組織換屆選舉的村莊，全部是一次性選舉成功，這說明大家的工作是到位的。

四是真督實(shí)導(dǎo)，幫促指導(dǎo)富有成效。各幫包縣級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解工作情況，并深入到村莊，進(jìn)行具體指導(dǎo)。縣委各督導(dǎo)組，進(jìn)入角色快，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促指導(dǎo)。按照縣委要求，在選舉動員會議前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記與支部書記逐人談話，逐村了解情況，詳細(xì)掌握第一手資料。從工作情況看，這一要求落實(shí)得比較好。像煙莊街道在與基層干部談心談話中，分別聽取管區(qū)書記、村支部書記的選情分析和意見建議，將雙方意見進(jìn)行比對，同時(shí)讓管區(qū)書記提供書面選情預(yù)測，動態(tài)掌握各村情況，使每個(gè)村的換屆選舉工作始終處于黨委的視野和掌控之內(nèi)。

總體來說，全縣村“兩委”換屆選舉工作啟動以來，各級各部門做了大量工作，也取得了較好成效。但從前段督查和平時(shí)掌握的情況看，我縣村“兩委”換屆選舉工作仍存在一些不容忽視的問題。

一是總體進(jìn)展慢。11月19日，聊城市召開了全市村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會，從全市面上看，莘縣、陽谷部署早，進(jìn)展比較快，完成黨支部和村委會換屆選舉的村莊均超過半數(shù)。我縣的村“兩委”換屆選舉動員部署工作盡管開展的比較早，但由于觀摩、水費(fèi)征收及其他原因，進(jìn)度稍慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展也不平衡，蘭沃鄉(xiāng)、定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)已基本完成村黨支部換屆選舉工作，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩推一選”工作才剛剛開展，有的選民登記工作還沒完成，直接影響了下一步村委會換屆選舉的時(shí)間和全縣工作進(jìn)度。從選舉日期來看，莘縣、陽谷的整個(gè)選舉工作將于11月30日前完成。通過掌握的情況看，我縣最早的村換屆選舉時(shí)間是11月25日，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定第一個(gè)村換屆時(shí)間是12月10日。綜合分析，我縣村“兩委”換屆選舉工作整體進(jìn)度已經(jīng)滯后于全市平均進(jìn)度，與上級黨委的要求、與領(lǐng)導(dǎo)的期望相比，我們已經(jīng)落在了后面。因此，我們必須進(jìn)一步振作精神、集中精力，在充分準(zhǔn)備、保證質(zhì)量、確保穩(wěn)定的前提下，強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)度。

二是工作指導(dǎo)不到位。省、市對村“兩委”換屆選舉工作都提出了明確要求，縣委也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化、量化，制定下發(fā)了《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》、《操作規(guī)程》等。但是，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)干部，對有關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透、業(yè)務(wù)不熟，指導(dǎo)工作不細(xì)致，實(shí)際操作不規(guī)范，給工作造成被動。目前，選舉剛剛開始，就有打電話咨詢或來人反映問題，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)出現(xiàn)了到市上訪。到目前為止，縣換屆辦共受理來電來訪12件次，反映人選條件、操作層面問題的6件，反映村干部作風(fēng)問題的6件。這些問題雖然只表現(xiàn)在個(gè)別地方、少數(shù)村，但其影響不容忽視，如果不認(rèn)真加以解決，就有可能造成大的問題，給全縣的選舉工作帶來不利影響。

三是矛盾化解不及時(shí)。在選舉工作中，矛盾村、拆遷村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的選舉競爭比較激烈，過去存在的矛盾很有可能激化，在這方面已經(jīng)出現(xiàn)了上訪的苗頭。此外，一些地方受宗族觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗等因素影響，每個(gè)家族都想在村干部中有代表，出現(xiàn)力量變化或失衡，就產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。總體來說，在這方面問題的矛盾化解上，做的還不夠到位。

四是輿論宣傳的針對性不強(qiáng)、效果不理想。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策宣傳不夠深入細(xì)致，沒有充分利用好各種宣傳手段，沒有做耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)工作，部分干部群眾對這次換屆選舉的政策、要求及程序還缺乏充分了解，知曉率不高，參與積極性不強(qiáng)。

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