同志們：今天，我們召開全縣效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省開展效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，深入分析我縣效能建設(shè)存在的突出問題，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的主要任務(wù)，以行之有效的措施大力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍效能建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，、、、、四名同志分別就四大機(jī)關(guān)帶頭開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面問題：

一、以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義效能

這是機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部思想水平、工作作風(fēng)、工作效率、執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，內(nèi)化為凝聚力，外化為吸引力，對(duì)下是號(hào)召力，展示著思想和能力，反映著黨風(fēng)和政風(fēng)，決定著人心向背、事業(yè)成敗。通俗的理解，就是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)組織、一個(gè)人在做事、做人或?qū)崿F(xiàn)階段性目標(biāo)任務(wù)過程中的一種狀態(tài)。只有在“效能”引導(dǎo)的前提下，才有可能高“效率”地創(chuàng)造出美好“效果”和良好“效益”。其現(xiàn)實(shí)意義，有以下三點(diǎn)：

一是上級(jí)要求。中央和省、市歷來高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中，突出強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)政府改革、切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)等工作，根本目的就是為了提升機(jī)關(guān)整體效能。省十二次黨代會(huì)將效能風(fēng)暴作為今后一個(gè)時(shí)期必須深入實(shí)施的“十大重點(diǎn)行動(dòng)”之一，旨在全面解放思想，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)。6月7日，省上專題召開效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。市上近年來堅(jiān)持不懈地開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，并將今年確定為“狠抓落實(shí)年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現(xiàn)了市委、市政府促進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能大提升、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的決心。因此，我們要把這次行動(dòng)作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，不折不扣地落實(shí)好、完成好。

二是發(fā)展所需。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術(shù)和人才的原始積累，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)集約化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)管理智能化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流。要順應(yīng)發(fā)展潮流、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這就要求駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部、干部隊(duì)伍效能建設(shè)的程度必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度相得益彰。我縣作為最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有條件在全市、全省乃至全國率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的縣份之一，要在先行中引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越，在發(fā)展中滿足人民愿望，在競爭中立于不敗之地，就必須不遺余力地加強(qiáng)效能建設(shè)，培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定的干部隊(duì)伍、反應(yīng)迅速的領(lǐng)導(dǎo)班子，用一流的環(huán)境來服務(wù)，一流的作風(fēng)來推動(dòng)，一流的干部來促進(jìn)，科學(xué)的制度來保障。否則，再優(yōu)的條件、再多的機(jī)遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實(shí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越就會(huì)成為一句空話。

三是人民期盼。當(dāng)前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)差距大的縣情還未根本改變，加快建設(shè)全面小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，改革已步入“深水區(qū)”，管理的多樣性、矛盾的復(fù)雜性、問題的極端性日益凸顯，各級(jí)黨政組織承擔(dān)著更加繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的效能如何，直接關(guān)系到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關(guān)系到黨員干部在老百姓心目中的形象和地位。如果機(jī)關(guān)工作執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，努力把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)在提高各級(jí)機(jī)關(guān)的工作效率、推進(jìn)政策和決策的實(shí)施上，體現(xiàn)在深化政府管理方式和工作機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能上，不斷提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平。

二、從維護(hù)改革發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視當(dāng)前全縣效能建設(shè)存在的突出問題

總體來看，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的主流是好的，整體工作效能是值得充分肯定的。但必須清醒地看到，在推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐中，仍有相當(dāng)一部分問題比較突出：

一是信念不堅(jiān)。一些干部不注重黨性修養(yǎng)，理想信念動(dòng)搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀淡薄，對(duì)信什么主義、舉什么旗臶、走什么道路認(rèn)識(shí)模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不僅不敢抵制，而且司空見慣，隨波逐流；一些干部精神價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，對(duì)待人生、對(duì)待事業(yè)沒有激情，年紀(jì)輕的熬資歷、等提拔，年齡大的混日子、等退休，領(lǐng)導(dǎo)干部撈資本、等升遷，重個(gè)人進(jìn)退得失，輕組織和人民利益謀取。

二是思想不活。一些部門和個(gè)人“不會(huì)”解放思想。平時(shí)忽視理論學(xué)習(xí)，疏于政策研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向轉(zhuǎn)變觀念。一些部門和個(gè)人“不愿”解放思想。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，一事當(dāng)前都憑老經(jīng)驗(yàn)、靠老辦法，總是看文件怎么寫，領(lǐng)導(dǎo)怎么講，以前怎么做，別人怎么干，被動(dòng)應(yīng)付，墨守陳規(guī)，自我感覺良好，驕傲自滿。一些部門和個(gè)人“不敢”解放思想。怕影響部門和個(gè)人利益，怕出亂子，怕?lián)��?zé)

任，這也不行，那也不行，缺乏爭先趕超的進(jìn)取精神，安于現(xiàn)狀，小富即滿，發(fā)展低目標(biāo)、工作低標(biāo)準(zhǔn)。

三是體制不順。一些掌握審批權(quán)的部門，管得過寬、卡得過死、程序過多，該放開的不放開，該改革的不改革，該下放的不下放，降低了行政運(yùn)行效率。受現(xiàn)行體制制約，中央與地方、上級(jí)與下級(jí)、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間條塊分割，無數(shù)個(gè)小部門形成大局，卻各自為政，不講大局。政府組織結(jié)構(gòu)仍不合理，一些提供公共服務(wù)的部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大多編制少、人員緊、任務(wù)重，而行政管理部門卻普遍機(jī)構(gòu)雜、規(guī)模大、冗員多。政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者間的關(guān)系沒有完全理順，致使政府直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，特別是政府與企業(yè)的“父子關(guān)系”沒有完全脫離，一些擁有集體企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不僅影響企業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗。

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