同志們：根據(jù)省委、市委教育辦關(guān)于“一把手”帶頭上黨課的要求，今天我給大家講的黨課題目是：《用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐努力做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊�，�?nèi)容分三部分：一是深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵；二是用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，努力做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚蝗�是在新常態(tài)下以專題教育為契機(jī)，扎實(shí)抓201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵

要全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨——這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央作出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，開(kāi)辟了治國(guó)理政的新境界，奏響了當(dāng)代中國(guó)最新里程碑。“四個(gè)全面”，是十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來(lái)的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。

（一）“四個(gè)全面”形成

這“四個(gè)全面”，每一個(gè)都有一個(gè)逐步提出、日益明晰的過(guò)程。

1.關(guān)于全面建成小康社會(huì)。早在上世紀(jì)70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設(shè)想。201*年，十六大提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”201*年，十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。”201*年，十八大將“建設(shè)”改成“建成”，進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)。

2.關(guān)于全面深化改革。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放不斷發(fā)展。201*年的十八大，進(jìn)一步提出“全面深化改革開(kāi)放”的目標(biāo)。201*年，十八屆三中全會(huì)就全面深化改革的若干問(wèn)題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，這是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員。

3.關(guān)于全面依法治國(guó)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。1997年，十五大把依法治國(guó)提到治國(guó)方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。201*年，十八大明確提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的要求。201*年10月的十八屆四中全會(huì)，在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。

4.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央不斷對(duì)黨的建設(shè)作出部署。201*年的十六大和201*年的十七大，都提出了黨的建設(shè)的基本格局。201*年，十七屆四中全會(huì)提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要命題和任務(wù)。201*年，黨的十八大要求，以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并再次強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨。201*年10月，習(xí)近平總書(shū)記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署�，F(xiàn)在，又直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述。

201*年11月，在福建考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記列舉了“三個(gè)全面”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。同年12月，在江蘇考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又在“三個(gè)全面”后增加了一個(gè)“全面從嚴(yán)治黨”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。這是公開(kāi)報(bào)道中，習(xí)近平總書(shū)記第一次把“四個(gè)全面”并提。由此，“三個(gè)全面”進(jìn)一步上升成了“四個(gè)全面”。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南視察時(shí)，進(jìn)一步對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行了全面闡述。

（二）“四個(gè)全面”定位

這“四個(gè)全面”意味著什么？怎么定位？201*年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“四個(gè)全面”是“戰(zhàn)略布局”，并且第一次用“戰(zhàn)略布局”這個(gè)詞來(lái)概括十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的總體框架，這說(shuō)明這“四個(gè)全面”具有非同尋常的意義。

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的思路和藍(lán)圖。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。尤其是在某些重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，有沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的治國(guó)理政的大思路至關(guān)緊要。從黨的十八大到現(xiàn)在，一共兩年多時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)發(fā)表了大量重要講話。從不同角度回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、如何治國(guó)、如何引領(lǐng)國(guó)家走向未來(lái)的問(wèn)題。因此，也可以說(shuō)，初步展示了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于治國(guó)理政的大思路、大藍(lán)圖，今后還會(huì)繼續(xù)豐富和發(fā)展，并不斷接受實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

（三）“四個(gè)全面”內(nèi)涵和邏輯關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上做了說(shuō)明。他指出：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書(shū)記的這個(gè)說(shuō)明，清楚地界定了每個(gè)“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個(gè)全面”相互之間的邏輯關(guān)系。

從全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是黨的十八大確定的總目標(biāo)。它包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等一系列要求。主要指標(biāo)是，到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比201*年翻一番”，即兩個(gè)數(shù)字都要翻番。在此基礎(chǔ)上，還要在建黨一百周年時(shí)建成現(xiàn)代化國(guó)家，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。過(guò)去還有一個(gè)“基本”，叫“基本實(shí)現(xiàn)”。現(xiàn)在“基本”兩個(gè)字已經(jīng)去掉了，就是實(shí)現(xiàn)，這樣要求就更高了。進(jìn)一步，就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣一些連貫的目標(biāo)，構(gòu)成了非常豪邁的中國(guó)夢(mèng)。

從全面深化改革來(lái)說(shuō)，十八大規(guī)定的到2020年的目標(biāo)，同時(shí)包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個(gè)方面，報(bào)告的小標(biāo)題就是“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”。從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

從全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國(guó)也是解決我們?cè)诎l(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，都離不開(kāi)全面推進(jìn)依法治國(guó)。

從全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨是一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

剛剛勝利召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，將黨的主張與人民群眾的意愿緊密結(jié)合，明確提出：萬(wàn)眾一心開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)全面”新局面，從而展開(kāi)了春季總動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)。“四個(gè)全面”圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革破解發(fā)展中遇到的各種深層次矛盾，以全面依法治國(guó)為改革發(fā)展提供全方位法治保障，以全面從嚴(yán)治黨筑牢黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政根基。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，也要體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。三大舉措實(shí)施得不好，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程就要受到影響，目標(biāo)就不能保證實(shí)現(xiàn)。三大戰(zhàn)略舉措之間，有著密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，因此，就必須從嚴(yán)治黨。全面依法治國(guó)，也必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進(jìn)行，正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系，在改革的過(guò)程中及時(shí)做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國(guó)，也要堅(jiān)持改革方向和問(wèn)題導(dǎo)向，制定和實(shí)施具有重要意義的改革舉措。

“四個(gè)全面”高度凝煉了新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大棋局，深刻揭示了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，表明我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)新的提升，表明我們正在探索走出一條中國(guó)特色的國(guó)家治理新路。是新一屆黨中央治國(guó)理政方略的頂層設(shè)計(jì)，涵蓋了新形勢(shì)下黨和國(guó)家全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，對(duì)我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

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