為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。根據(jù)中央、省和市委市政府的決策部署，按照xx市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實(shí)把專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)決打贏這場硬仗，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對xx市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨組書記、局長xxx任組長，黨組成員、副局長xxx、xxx、xxx、xxx任副組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各科室長及司法所長為成員 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，由xx兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行統(tǒng)一部署和督促檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)，整理、報(bào)送信息材料。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則、方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，主動配合公檢法，落實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，力爭通過全市司法行政系統(tǒng)上下不懈努力，杜絕行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護(hù)，社區(qū)服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發(fā)揮有益作用。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)對律師的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，規(guī)范律師代理行為，不斷提高律師辦案質(zhì)量和效率。及時(shí)教育指導(dǎo)律師辦理涉黑涉惡案件時(shí)，要講整治、顧大局、守紀(jì)律，忠誠履行律師職責(zé)使命，做到政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請示報(bào)告制度，督促要求各律師事務(wù)所完善案件結(jié)案審查、集體討論、請示報(bào)告和責(zé)任追究制度，明確律師事務(wù)所主任是案件辦理的第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，立足防微杜漸抓早抓小，提前遏制苗頭性、傾向性問題。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰出問題誰擔(dān)責(zé)”的原則，對在辦理涉黑涉惡案件時(shí)不服從管理、違法違規(guī)的律師，視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行業(yè)處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）突出重點(diǎn)，積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。依法落實(shí)涉黑涉惡“兩類人員”的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。要完善與政法相關(guān)部門銜接配合機(jī)制，定期參加聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況，迅速處置突發(fā)事件。一是努力實(shí)現(xiàn)刑滿釋放和社區(qū)矯正人員銜接，加強(qiáng)對刑滿釋放和社區(qū)矯正人員信息動態(tài)化管理，對涉黑涉惡社區(qū)矯正人員嚴(yán)格審核，逐步建立社區(qū)矯正社會調(diào)查評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對擬適用于緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯認(rèn)真開展調(diào)查評估。全面深入組織開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作，掌握其在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的要列入重點(diǎn)人員，從嚴(yán)落實(shí)管理措施，及時(shí)懲處違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，堅(jiān)決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。二是樹立治本安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩類人員”的思想教育和心里疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認(rèn)清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀(jì)守法，幫助他們順利回歸社會。同時(shí)，發(fā)揮好刑罰執(zhí)行的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)報(bào)告。

（三）充分發(fā)揮法治宣傳教育功能，努力營造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的濃厚氛圍。將憲法、刑法、治安管理法以及其他與掃黑除惡有關(guān)的法律法規(guī)，作為“七五”普法的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育在增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識、震懾和預(yù)防犯罪方面的重要作用。大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”，弘揚(yáng)社會正氣，提高廣大公民與黑惡勢力作斗爭的勇氣，創(chuàng)新法治宣傳教育的方式、方法，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，努力營造防范和打擊黑惡勢力的強(qiáng)大聲勢。

（四）積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解，全力維護(hù)基層社會穩(wěn)定。基層司法所要充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等優(yōu)勢、積極參與社會治安綜合治理工作，協(xié)助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網(wǎng)絡(luò)，努力為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)好法律參謀和助手。加大人民調(diào)解工作力度，發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢，切實(shí)做好矛盾糾紛排查的預(yù)測、排查、調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。

五、工作要求

（一）準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的打擊重點(diǎn)。即威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等黑惡勢力。

（二）充分認(rèn)識到，開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭是全市司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)長期重要工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是建設(shè)更高品質(zhì)生態(tài)文化活力汨羅的重要保障。要把專項(xiàng)斗爭作為一件大事，提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）基層司法所結(jié)合實(shí)際，建立和落實(shí)責(zé)任制。

（四）凡打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不積極，消極應(yīng)付的，排查發(fā)現(xiàn)重大黑惡勢力犯罪線索，隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)的；不積極協(xié)助辦案單位打擊黑惡勢力犯罪工作、致使案件辦理受阻的，并視情節(jié)依紀(jì)依法予以處罰。

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