201*年，市住建局認真貫徹落實中央、省和市委、市政府作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，對照全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案確定的目標(biāo)任務(wù)，著力專項扶貧，行業(yè)扶貧，在危房改造和農(nóng)村改廁等方面全面完成年度任務(wù)。

一、201*年工作總結(jié)

（一）積極穩(wěn)妥推進危房改造。201*年，xx市將危房改造與精準扶貧緊密結(jié)合，堅持緊扣精準要求，助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，今年共計實施危房改造x戶，其中建檔立卡貧困戶x戶，改造數(shù)量居全省之首。截止目前，我市已開工建設(shè)x戶，開工率100%。一是注重精準發(fā)力。把經(jīng)濟最困難、住房最危險、保障最基本的農(nóng)戶居住需求放在首位，按照“精準識別、精準對接、系統(tǒng)管理”的原則，利用大系統(tǒng)比對，將住建部的農(nóng)房信息系統(tǒng)和市扶貧辦的建檔立卡信息系統(tǒng)進行比對，排查摸底出三年扶貧攻堅需危房改造的建檔立卡貧困戶x戶、特困戶x戶。201*年改造危房x戶，其中建檔立卡貧困戶x戶。二是實施政策保障。制定《xx市201*年農(nóng)村危房改造工作實施方案》，在補助對象上，重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶；在補助標(biāo)準上，建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助增加x元，并開展提高補助標(biāo)準試點工作，201*年莒南、蒙陰、沂南、費縣建檔立卡特困戶在建設(shè)部門每戶補助x萬的基礎(chǔ)上，再補助2萬。三是規(guī)范流程管理。堅持危房改造“三嚴格”制度，即嚴格工作程序，嚴格工程質(zhì)量，嚴格檔案管理。全面落實“三級公示”制度，堅持公開、公平、公正原則，將補助對象的基本信息、審查環(huán)節(jié)、最終結(jié)果予以公示。認真履行“七步走”工作程序，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。四是突出風(fēng)貌特色。為確保危房改造后能夠充分體現(xiàn)地域特征、xx特色，更加符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，我市組織開展危房改造設(shè)計方案評選，評選一等獎1個，二等獎2個，三等獎5個，優(yōu)秀獎15個，并編印成冊，免費向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放x余冊。五是提升改造效果。實行危房改造“五統(tǒng)一”標(biāo)準，即門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一，提升區(qū)域內(nèi)危房改造效果。做好“三個結(jié)合”，把農(nóng)村危房改造與精準扶貧、農(nóng)村改廁與村莊道路硬化、生態(tài)文明與鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，從根本上改善農(nóng)村居民的居住條件和生活環(huán)境。六是完善資金管理。按照上級要求，全面推行縣級財政將補助資金直接撥付到危房改造戶“一卡通”賬戶制度，并在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶的照片，確保改造資金準確足額發(fā)放到位。同時，加強資金使用管理，及時下達改造資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，201*年提前下達資金于年前撥付到縣區(qū)，全部資金x萬元現(xiàn)已撥付到位。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升。201*年以來，市住建局深入貫徹落實省、市部署要求，以“無害化廁所三年全覆蓋、村內(nèi)道路硬化五年全覆蓋”為任務(wù)目標(biāo)，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改廁和村內(nèi)道路硬化兩項工作，成功掀起農(nóng)村“廁所革命”和“硬化浪潮”。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級干部包縣區(qū)制度，加大督導(dǎo)力度，推進各縣區(qū)改廁工作全面落實。同時，會同市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委等11個部門單位，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作聯(lián)席會議制度，按照分工負責(zé)、密切協(xié)作的原則開展各項工作。二是強化技術(shù)指導(dǎo)。會同市委農(nóng)工辦、市財政局分別在蘭山區(qū)、莒南縣、臨沭縣和費縣召開了四次改廁、硬化現(xiàn)場推進會，層層傳導(dǎo)壓力，取得良好效果；組織各縣區(qū)赴濱州市實地觀摩改廁、硬化現(xiàn)場，交流經(jīng)驗做法，重點學(xué)習(xí)了濱州市的工作推進措施；按照多元化、全要素的原則，組織人員編寫完成《農(nóng)村無害化廁所改造技術(shù)指導(dǎo)手冊》和《村莊內(nèi)部道路鋪筑技術(shù)指導(dǎo)手冊》，免費發(fā)放到縣區(qū)指導(dǎo)工作；在3月22日召開的莒南現(xiàn)場會上邀請了省里三名專家對改廁模式、施工技術(shù)和招投標(biāo)流程進行了詳細講解和傳授。三是統(tǒng)籌項目推進。結(jié)合流域治理項目，會同環(huán)保部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村改廁和污水處理結(jié)合工作的通知》，加快推進改廁與污水處理結(jié)合模式，一步到位解決農(nóng)村污水問題，完善鄉(xiāng)村污水生態(tài)循環(huán)。同時，按照“以硬化促五化”的工作思路，指導(dǎo)縣區(qū)強化道路設(shè)計，將硬化與排水、綠化、亮化和美化等工作統(tǒng)籌考慮，切實改善鄉(xiāng)村整體面貌。四是健全驗收機制。區(qū)別不同地形地勢和改廁模式，制定《xx市農(nóng)村無害化廁所改造驗收指導(dǎo)辦法》，確定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣區(qū)復(fù)驗、市級抽驗”的三級驗收體系和“農(nóng)戶登記、村莊銷號”驗收制度，逐級把關(guān)，層層負責(zé)，確保工程質(zhì)量過關(guān)。截至目前，我市農(nóng)村無害化廁所改造x萬戶，占全年目標(biāo)任務(wù)的x在總量上提前四個月完成全年任務(wù)；村內(nèi)道路硬化面積達到x萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的x在總量上提前三個月完成全年任務(wù)。

二、201*年工作計劃

（一）進一步規(guī)范危房改造工作。全面制定農(nóng)村危房改造計劃，積極爭取上級資金，加強督導(dǎo)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造工作，力爭十三五期間基本完成農(nóng)村危房改造。一是嚴格補助對象認定和審核公示程序。把好補助對象審查關(guān)，所有危房鑒定必須有鑒定人員簽字，并有組織機構(gòu)蓋章。經(jīng)鑒定符合補助條件的，需經(jīng)過村、鎮(zhèn)、縣三級審核并公示。對于未經(jīng)縣區(qū)相關(guān)部門認定的危改戶，進行調(diào)整或補充資料。同時，統(tǒng)籌精準扶貧項目，結(jié)合全市扶貧工作，確保危改任務(wù)優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，向“一點兩區(qū)”傾斜。二是強化房屋質(zhì)量。實施危改的房屋質(zhì)量必須達到質(zhì)量安全和抗震防災(zāi)要求。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的危改房屋質(zhì)量問題，組織專業(yè)人員，按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》的要求制定安全質(zhì)量加固方案，并立即進行整改，堅決避免改造后的危房成為新一批危房。三是完善檔案資料。對照補助對象認定、房屋鑒定、三級公示、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對每個危改戶檔案進行校正、修改、充實、完善，并及時對電子信息檔案進行錄入，同時保證錄入質(zhì)量。四是健全督查和考評制度。結(jié)合信訪制度，對群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線訴求等群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行重點督察，并責(zé)令限期整改。完善績效考評和通報制度。按照國家和省的要求，建立績效考評機制，盡快開展對危改工作的績效考評，同時對績效考評成績進行通報。

（二）推動農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺階。積極開展農(nóng)村無害化廁所改造和村內(nèi)道路硬化工作，力保完成農(nóng)村改廁x萬戶、村內(nèi)道路硬化面積x萬平方米、實現(xiàn)新增硬化全覆蓋行政村912個的既定目標(biāo)。一是夯實示范基礎(chǔ)。堅持“試點先行、以點帶面”的原則，打造成功的樣板工程，進一步提高工程質(zhì)量和效益。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，讓群眾現(xiàn)場參觀、親身體驗，調(diào)動群眾參與的積極性，推動全市改廁和硬化工作深入開展。二是推動改廁標(biāo)準升級。積極推廣應(yīng)用村莊污水集中處理和小型一體化污水處理模式，將其作為下一步督導(dǎo)的重點，使之“常態(tài)化”，并通過申請農(nóng)發(fā)行貸款、“一事一議”、引導(dǎo)社會捐建等多種籌資方式保障實施。針對沂河、沭河等重要河流湖泊和重點飲用水源地周邊五公里范圍內(nèi)的村莊，加快推動小型一體化污水處理設(shè)備的應(yīng)用或直接并入污水管網(wǎng)對污水進行集中處理，實現(xiàn)就地污水資源化。對有一定基礎(chǔ)的村莊，統(tǒng)籌濕地建設(shè)與汪塘治理，努力實現(xiàn)污水生態(tài)循環(huán)，打造生態(tài)宜居村莊。三是完善后續(xù)管理機制。結(jié)合我市實際，合理選擇運作模式，建立科學(xué)有效的管理服務(wù)機制，打通農(nóng)村改廁“最后一公里”。指導(dǎo)縣區(qū)對已建和新建的無害化廁所，通過政府購買服務(wù)的形式，委托第三方進行統(tǒng)一運行管理，或按照“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的模式，將規(guī)劃建設(shè)的項目打包，建設(shè)和運營權(quán)捆綁，引入社會資本進行政企合作；對已實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化托管的村居，將改廁后抽糞和維修服務(wù)一并納入服務(wù)內(nèi)容，確保設(shè)施用得上、維護好、長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展。堅決防止重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護的現(xiàn)象，確保建好一個、用好一個、管好一個、鞏固一個，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機制。

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