201*年，**區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)查違工作要求，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法建設(shè)行為，打防并重著力處理各類違法用地違法建筑案件，積極疏導(dǎo)歷史遺留違建問(wèn)題，大力開(kāi)展各類專項(xiàng)治理，保持了全區(qū)工作大局的穩(wěn)定。

一、主要成效及做法

（一）查控違建勢(shì)頭逐步向好。201*年，全區(qū)巡查防控力度明顯加大，各街道被區(qū)查違辦核查通報(bào)159棟處，同比分別下降18.23%；拆除力度顯著加大，共拆除違建2355棟（處）、建筑面積263485平方米，同比分別上升1.96%和14.14%。特別是市里出臺(tái)查違“1+2”文件后，區(qū)委區(qū)政府迅速調(diào)整了區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與，黨政齊抓、落實(shí)責(zé)任，舉全區(qū)之力推進(jìn)查違工作。規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子搭建后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神基礎(chǔ)上，立即到各街道調(diào)研，組織起草《**區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)工作方案》，通過(guò)“四個(gè)全”（全面防控、全線打擊、全力疏導(dǎo)、全程問(wèn)責(zé)）的措施強(qiáng)化查違工作，并迅速展開(kāi)了“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，以“六個(gè)一律”為抓手（所有在建工程一律建立臺(tái)賬、所有在建違法建筑一律控停、所有存量違建一律查處、所有頂風(fēng)搶建的一律拆除、市委市政府專項(xiàng)督辦案件一律處理到位、執(zhí)法隊(duì)伍節(jié)假日一律組織巡查），狠抓控違工作，行動(dòng)當(dāng)天，10月28日上午，現(xiàn)學(xué)書記啟動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)暨拆除違建專項(xiàng)行動(dòng)后，區(qū)大隊(duì)組織全區(qū)8個(gè)街道開(kāi)始拆除專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)日拆除違建4010平米。百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)（201*年10月21日-201*年1月8日，下同），新發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建筑209處、建筑面積19479平米，均在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施徹底清拆；共拆除各類違建462宗、違建面積45637平方米。

（二）衛(wèi)片執(zhí)法整改到位。早在201*年3月中旬，我區(qū)召開(kāi)衛(wèi)片執(zhí)法專門會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體工作安排等事項(xiàng)，及時(shí)組織調(diào)查核查。目前，部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)剛性指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，查處年度違法違規(guī)用地圖斑77宗、已結(jié)案51宗，立案率100%、查處率100%、依法履行職責(zé)到位率97.4%，共計(jì)罰款人民幣3134830元，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積15917平方米，復(fù)耕復(fù)綠土地面積約81.2畝，順利通過(guò)部、省國(guó)土資源管理部門的檢查驗(yàn)收。省衛(wèi)片涉及我區(qū)疑似違法圖斑47宗、1040畝，經(jīng)核查涉嫌違法圖斑3宗（面積8.6畝）已立案，其余圖斑有待省國(guó)土資源廳認(rèn)定核減并最后下發(fā)。。

（三）疏導(dǎo)工作有序展開(kāi)。通過(guò)綜合施策，各項(xiàng)疏導(dǎo)工作進(jìn)展順利。一是歷史遺留違建處理試點(diǎn)走在全市前列。201*年，全區(qū)在8個(gè)社區(qū)開(kāi)展的試點(diǎn)共有10289棟違法建筑接受處理，截止目前，全區(qū)已進(jìn)入初審階段的歷史遺留違法建筑總計(jì)1117棟，占全市85.27%，位列全市第一。二是展開(kāi)了坪地一戶一棟試點(diǎn)工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建設(shè)（即“一戶一棟”）開(kāi)展試點(diǎn)工作，共收文249份，經(jīng)審核發(fā)放《施工通知書》48宗、待上會(huì)25宗。三是臨時(shí)用地臨時(shí)建筑審批效能提升。今年3月，《**區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理監(jiān)督管理辦法》（試行）到期，經(jīng)總結(jié)修改完善并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于6月23日由區(qū)政府正式印發(fā)實(shí)施。截止目前，全區(qū)共受理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批127宗、通過(guò)審定的45宗，退文的32宗，其它正在審核過(guò)程中。四是疏導(dǎo)政策調(diào)研和探討開(kāi)展順利。11月**大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)干部前往**區(qū)、**新區(qū)，交流查違執(zhí)法工作及違建疏導(dǎo)處理經(jīng)驗(yàn)。12月3日-4日，區(qū)大隊(duì)邀請(qǐng)市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)相關(guān)單位以及各街道分管查違負(fù)責(zé)人，召開(kāi)**區(qū)查違研究會(huì)。振強(qiáng)副區(qū)長(zhǎng)在動(dòng)員講話中分析了當(dāng)前形勢(shì)、提出了總體要求。區(qū)大隊(duì)通報(bào)和傳達(dá)全區(qū)的查違工作的總體情況及區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神。市支隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)同志闡述和強(qiáng)調(diào)市、區(qū)黨委政府近期對(duì)查違工作的精神和要求。此次研究會(huì)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定了查違信心，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，對(duì)查違工作有了很大實(shí)際指導(dǎo)意義。

（四）重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實(shí)辦理重大案件。辦結(jié)了**街道**城市更新項(xiàng)目（增加部分）、**街道**文體中心兩起未批先建的重大違法案件，作出罰款補(bǔ)辦手續(xù)的行政處罰決定，并已全部執(zhí)行到位。對(duì)市委市政府督辦15宗案件，已組織拆除4宗，1宗重復(fù)，1宗即將實(shí)施拆除，剩余9宗已制定計(jì)劃，將逐一分類處理。二是開(kāi)展政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)。201*年政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)中，我區(qū)實(shí)際需執(zhí)法清理的圖斑共計(jì)498宗。目前，共完成執(zhí)法清理并移交土地儲(chǔ)備部門的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理圖斑167宗（含近期市支隊(duì)發(fā)文要求清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等97宗地塊圖斑）。下一步，我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)14宗已立案未清理圖斑的清理工作，力爭(zhēng)盡快完成清理任務(wù)。對(duì)于市支隊(duì)要求重新清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等臨時(shí)占用地塊圖斑，我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)清理工作。三是組織開(kāi)展到期臨時(shí)用地清理工作。對(duì)市規(guī)劃國(guó)土委**管理局向我大隊(duì)移交已到期臨時(shí)用地115宗全部完成核查，目前地上不存在違法占用情形的以及公共服務(wù)配套占用的93宗地塊，已退回規(guī)劃國(guó)土部門接收管理或研究制定短期使用相關(guān)政策，下一步重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)牟利的占用行為進(jìn)行查處。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史遺留違建小區(qū)的綜合整治工作。

牽頭制定了《**區(qū)201*年歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治改革方案》，并按照職責(zé)分工，加強(qiáng)了日常溝通和協(xié)調(diào)等工作。目前，我區(qū)以**街道南嶺社區(qū)南洋花園、黃金豪庭兩個(gè)小區(qū)為試點(diǎn)，組織開(kāi)展了歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治工作，全面整治歷史遺留違法建筑集中區(qū)域的建筑本體質(zhì)量安全隱患、消防隱患、電梯隱患、供電隱患和基礎(chǔ)民生設(shè)施短板，完善基本公共服務(wù)配套，推廣“投資人管理委員會(huì)”管理模式，構(gòu)建社區(qū)治理新秩序，筑牢平安基礎(chǔ)。五是開(kāi)展我區(qū)查違基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。真正做到查違工作底數(shù)清、情況明，區(qū)大隊(duì)制定了全區(qū)查違基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了格式，規(guī)范了臺(tái)賬檢查、管理制度，在全區(qū)各街道初步建立起了201*年的查違基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（五）查違機(jī)制初步形成。一是建立嚴(yán)格的巡查制度。建立了區(qū)職能部門、街道、社區(qū)三級(jí)巡查制度、雙休日查違值班工作制度和巡查情況日?qǐng)?bào)制度。二是建立暗訪督導(dǎo)制度。定期組織開(kāi)展交叉檢查、暗訪督導(dǎo)。成立由政府督辦專員、公安經(jīng)偵大隊(duì)民警、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組成的督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)查違情況進(jìn)行督導(dǎo)和明察暗訪，積極跟進(jìn)上級(jí)督辦案件的進(jìn)展情況。“中秋”、“國(guó)慶”期間**大隊(duì)長(zhǎng)親自帶領(lǐng)區(qū)大隊(duì)執(zhí)法人員深入一線暗訪巡查。三是加強(qiáng)查違控違宣傳制度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入推進(jìn)“查違百日行動(dòng)”宣傳工作。特別是201*年12月查違宣傳月活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、效果顯著。《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》等14家報(bào)紙媒體對(duì)**區(qū)拆違報(bào)道102篇，3家廣播電視每天播報(bào)；區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組織8個(gè)街道成功舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放查違公開(kāi)信1201*0份、宣傳海報(bào)201*份、宣傳單13500份；利用郵政系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)給市民發(fā)放《致市民公開(kāi)信》，反響強(qiáng)烈；通過(guò)立柱廣告投放查違宣傳口號(hào)。通過(guò)一系列舉措對(duì)違法搶建造成極大的震懾，百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)新增違建同比下降19.5%；違建信訪投訴量同比下降28.0%，收到明顯的社會(huì)效果。四是完善責(zé)任追究制度。已會(huì)同區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）研究制定責(zé)任追究細(xì)則，明確區(qū)和街道規(guī)劃土地監(jiān)察部門的主體責(zé)任、街道和社區(qū)的屬地責(zé)任、區(qū)相關(guān)職能部門的共同責(zé)任，將按程序報(bào)批后下發(fā)實(shí)施。

（六）依法行政成效明顯。一是行政處罰案卷考評(píng)工作。根據(jù)《**區(qū)查違工作行政處罰案件考評(píng)辦法》（試行）要求，共抽查案件991份，實(shí)際查閱案卷472份，解決了案卷中存在的問(wèn)題20余種，優(yōu)秀率達(dá)到100%，在201*年度區(qū)政府組織的行政處罰案卷評(píng)查成績(jī)優(yōu)異。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、有錯(cuò)必糾。通過(guò)規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高查違執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)各街道依法行政的意識(shí)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，認(rèn)真做好解釋、告知工作。同時(shí)加強(qiáng)同人民法院、區(qū)法制辦等部門的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作；不斷完善行政復(fù)議、訴訟案件分析制度、集體會(huì)審制度等，有效防范了因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。201*年，我大隊(duì)共接到行政復(fù)議11宗、行政訴訟4宗（其中12宗行政復(fù)議中2宗維持原處罰決定、其余2宗還在審理中，6宗敗訴，2宗撤銷申請(qǐng)；4宗行政訴訟中2宗勝訴、其余2宗還在審理中），均做到了較好應(yīng)對(duì)。

（七）隊(duì)伍建設(shè)有新的起色。堅(jiān)持以黨的“十八大”精神為指引，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，以培育核心價(jià)值觀為主線，深入開(kāi)展黨建工作，改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。一是抓學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。組織開(kāi)展了紀(jì)律教育月活動(dòng)、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”開(kāi)展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)，通過(guò)“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)在線、黨員遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)等形式，切實(shí)提高黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。二是抓組織建設(shè)，不斷提升黨基層組織的堡壘作用。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，201*年度共發(fā)展新黨員2名；健全黨內(nèi)民主生活制度，班子成員定期開(kāi)展組織生活，促進(jìn)基層組織建設(shè)。三是抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高黨廉建設(shè)工作水平。召開(kāi)專題廉政建設(shè)工作會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)講授黨風(fēng)廉政教育課；組織開(kāi)展了紀(jì)律教育月活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員講廉政黨課，并分別組織全體干部職工到區(qū)看守所、客家家風(fēng)廉政教育基地開(kāi)展警示教育活動(dòng)，觀看區(qū)紀(jì)委明察暗訪專題片及各類警示教育片，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風(fēng)建設(shè)督查組，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，切實(shí)提升干部職工的工作態(tài)度和辦事效率。四是抓效能建設(shè)，切實(shí)樹(shù)立黨員干部良好形象。完善了公務(wù)接待、執(zhí)法車輛使用管理、重大議事規(guī)范等一系列規(guī)章制度，理順管理體制。對(duì)班子成員工作分工重新進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了職責(zé)。多措并舉，開(kāi)展**社區(qū)、**公司結(jié)對(duì)幫扶共建工作；突出重點(diǎn)，做好海豐縣黃羌鎮(zhèn)**村扶貧工作，累計(jì)落實(shí)各類資金850余萬(wàn)元，成立了**村種養(yǎng)合作社，完成了村道硬底化、戶外健身場(chǎng)所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了村級(jí)水電站升級(jí)擴(kuò)容工程和自來(lái)水入戶工程等24項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。

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