201*年，在省委、省政府的正確領導下，我辦認真貫徹落實省直效能建設工作會議精神，緊緊圍繞“推進依法行政，服務XX崛起”主題，認真研究部署，印發(fā)《省政府法制辦201*年度推進機關效能建設工作實施意見》，切實改進機關作風，提高工作效率，效能建設取得了顯著成效，現具體匯報如下。

一、圍繞工作大局，著力改進機關作風，在全面完成加強效能建設重點任務上見成效

（一）重點突破，取得機關作風建設新成效。

為切實貫徹省委、省政府關于效能建設的部署，我辦從三個方面重點突破，著力改進作風，提高政府法制工作質量，推進年度效能建設。

1.樹立以人為本意識，大力開展便民服務。在年初，辦黨組即要求全體干部職工牢固樹立以人為本意識，以便民為手段，以提升服務為重點，進一步加強和改進作風。本年度主要在三個方面實現了改進：一是加強了政務公開。據省委、省政府有關深化政務公開工作要求，規(guī)定了應主動向社會和機關內部公開的內容。二是強化了電子政務建設。建立行政復議網上申請管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，完善溝通群眾的平臺，方便了群眾通過法定渠道維護自身的合法權益，提高了對行政管理執(zhí)法人員現代化管理水平。三是提高了開門立法的力度。將所有立法草案在我辦網站公開，僅《XX省新型農村合作醫(yī)療管理辦法（征求意見稿）》連續(xù)一周在省內新聞媒體上刊登，廣泛征求社會各方面意見，收到反饋意見1113條。面向社會征集立法項目建議，今年年共收到公眾建議160件。我辦加強便民服務作風取得明顯成效，今年在省直單位信息報送工作的年度位次前進了8名，在全國政府法制網站評比中，我辦網站列優(yōu)秀網站第5名。

2.樹立素質意識，啟動素質提升工程。辦黨組決定啟動機關素質提升工程，用兩至三年時間使干部職工整體素質實現質的提高，為政府法制工作創(chuàng)造堅實的基礎。本年度共做了五方面的工作。一是印發(fā)了《關于進一步提高干部職工素質的意見》，為素質提升工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定制度基礎。二是按照黨組確定的素質工程三年規(guī)劃要求，今年安排22項具體措施，每項措施都明確責任處室和完成時間，現已全部落實。三是加強學習型機關建設。大力推進學習型處室、學習型支部建設，完善中心組學習制度，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。四是舉辦第二屆公文硬筆書法作品展覽和評比活動，評選出5名優(yōu)勝獎和5名進步獎，并召開專題表彰大會，得到省效能辦領導的好評。五是開展讀書活動，要求干部職工每年至少讀透一本書，豐富知識，拓寬思維。經過廣泛宣傳和初步實施，機關干部職工的素質意識明顯增強，思想政治素質、道德品行素質和業(yè)務能力素質得到顯著提高。同時，加強對黨員干部黨風黨紀教育，認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，全年未發(fā)生違反黨紀政紀案件。

3.樹立規(guī)范意識，以制度保障作風建設。為促使作風建設工作規(guī)范化、長效化，我辦重點實施了《關于進一步加強機關作風建設的意見》，要求干部職工解放思想，不斷改進工作方式、方法；大興學習之風，提高學習能力；開闊胸懷，顧全大局，營造和諧氛圍；雷厲風行，提高工作效能；嚴明責任，狠抓工作落實；以民為本，強化服務，提升政府形象。經過一年的實施，大家的服務意識、規(guī)范意識、責任意識、主動謀劃意識增強了，辦領導之間、各處室之間、工作人員之間協作互補的工作機制基本建立起來。

（二）嚴密組織，深入貫徹落實效能建設若干意見。我辦以貫徹落實《中共XX省委XX省人民政府關于深入推進省直機關效能建設的若干意見》為主線，廣泛組織動員，細化工作措施，多措并舉，創(chuàng)新發(fā)展，力求在機關效能建設工作上下真功、求突破、見實效。一是召開專題會議，及時傳達省委、省政府文件精神。在省委、省政府的《意見》下達后，我辦及時召開會議，傳達文件精神。在傳達《意見》內容的同時，辦領導還結合我辦工作，進行了詳細解讀，并要求各支部深入學習，重點把握《意見》的精神實質。二是為將省委、省政府意見精神落實到位，我辦結合政府法制工作實際，積極謀劃，認真研究制定了《省政府法制辦關于深入推進機關效能建設的實施意見》，提出了5個方面18項具體貫徹措施。三是積極承擔分解任務。在深入推進省直機關效能建設若干意見的任務分解中，我辦承擔牽頭任務一項、協辦任務一項。為確保及時、高質地完成各項任務，我辦結合工作實際，進行了進一步細化分工，明確了責任領導和責任處室，并制定了實施方案和跟蹤督辦措施。

（三）著眼實效，努力提高辦事效率和服務水平。為統(tǒng)一認識，凝聚力量，我辦先后兩次召開工作務虛會，并在《政府法制研究》雜志開辟專欄，辦領導和各處室負責人連續(xù)發(fā)表關于加強和改進政府法制工作的研究文章。通過會議討論和專題研究，干部職工的思想統(tǒng)一到了努力提高辦事效率和服務水平上來。所有處室和全辦干部職工都高效運轉起來，工作效率大大提高，工作實效明顯增強，求效率、重質量的作風蔚然興起。為讓群眾及時了解全省立法工作動態(tài)、宣傳普及各類法律知識，我辦網站全年上傳各類信息X條，全年共向兩辦報送信息X條，上報國務院法制辦的信息被采用X條。

（四）加強督查督辦，進一步完善內部監(jiān)督機制。我辦積極將強化內部監(jiān)督作為加強機關效能建設的重要推手，系統(tǒng)布置、從嚴執(zhí)行。一是發(fā)揮制度的底線保障功能，以制度來加強規(guī)范，加強約束。二是發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能監(jiān)督，規(guī)范內部運作。三是履行效能辦職責，除加強平時監(jiān)督檢查情況外，全年共組織4次對機關各處室暗訪。四是發(fā)揚民主，召開民主生活會，營造全體干部職工暢所欲言的氛圍，相互監(jiān)督，共同提高。五是重視將外部監(jiān)督意見轉化為自我監(jiān)督、自我約束。機關各處室充分發(fā)揮主觀能動性，以自我監(jiān)督為主，自覺加強自查自糾，工作的規(guī)范性和效率明顯提升。

二、健全完善制度，狠抓工作落實，努力在增強制度執(zhí)行力上見成效

（一）認真落實民主集中制原則和干部管理工作條例。我辦確立了以制度落實為抓手，切實增強執(zhí)行力，著力健全和完善規(guī)范有效的工作運行機制，防控有力的監(jiān)督制約機制。黨組認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則和干部管理工作條例，有力地保證各項工作健康有序地開展，收到良好的效果。一是以中心組學習為抓手，著力提高思想認識。在學習內容上，把民主集中制理論學習作為重點，通過學習、討論、撰寫心得體會等形式，增強每名干部民主集中制觀念，為民主集中制的進一步貫徹落實奠定思想基礎。二是以制度建立為支撐，著力形成有章可循機制。在科學發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨組進一步修訂和完善了民主生活會制度，黨組會議事規(guī)則，黨務公開等一系列制度，黨有力地推動民主集中制健康發(fā)展。三是以制度落實為立足點，著力完善工作協調機制。黨組在制度落實上狠下功夫，堅持黨組集體領導下分工負責制，在重大事項的決策上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各個方面的意見，特別是在干部人事任免上，認真貫徹落實干部管理工作條例，堅持用人標準，嚴格落實程序和要求，確保了用人的公正性，在機關形成了較好的反響。

（二）認真執(zhí)行財務、接待、車輛管理制度。我辦認真貫徹落實省委省政府關于黨政機關厲行節(jié)約有關規(guī)定，抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極落實措施，使201* 年機關運行費用支出在去年基礎上又有所降低。主要采取以下措施：一是進一步完善財務、車輛、招待等項制度，為節(jié)減開支提供制度保障。二是加強管理，嚴格落實派車制度和公務接待報告審批程序�？刂崎L途用車和出省用車。嚴格招待標準，實行對口接待，控制陪餐人員數量。三是加強財務監(jiān)督。堅持一支筆審批手續(xù)，財務報銷做到手續(xù)完備，單據齊全，對不符合規(guī)定的業(yè)務費用支出堅決不予核銷。四是加強教育，采取多種形式對廣大干部職工開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，使大家自覺厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。

（三）進一步貫徹執(zhí)行效能建設“八項制度”。為深入貫徹落實省直機關效能建設“八項制度”，切實加強機關作風建設，以處室效能建設的新成績不斷提升辦機關效能建設的整體水平，我辦采取五項措施推動效能建設新發(fā)展。一是嚴格落實崗位工作職責。明確處室內部每一位同志的崗位職責。建立目標分解機制，對處室的工作任務進行分解細化，使每位干部都明確自己的工作職責和要求。二是嚴格執(zhí)行工作制度。全面清理、修訂辦機關工作制度，抓好制度的貫徹落實，把落實制度轉化為照章辦事的自覺行動。三是不斷提升能力水平。以提高辦機關干部的政治鑒別、政策運用、法制業(yè)務和拒腐防變四種能力為重點，切實加強處室的能力建設。結合處室工作實際，組織開展業(yè)務研討、座談交流等活動，努力做到研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。堅持在政府立法、法制監(jiān)督、行政復議和依法行政指導等重點工作中培養(yǎng)和鍛煉干部，努力提高干部實際工作水平。四是積極踐行團結協作。弘揚團結協作、文明和諧的作風，積極開展“和諧處室”建設，努力營造和諧融洽、健康向上的人際關系。強化大局觀念，建立正確的工作導向、合理的利益導向和積極向上的輿論導向，形成處室內外相互協作的良好風氣。五是切實加強廉潔自律。認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，深刻領會、自覺實踐胡錦濤同志提出的要在領導干部中大力倡導八個方面良好作風的要求。每位同志都嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行和《廉政準則》黨風廉政建設各項制度規(guī)定，謹言慎行，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立政府法制干部的良好形象。

（四）加強學習教育，提高能力水平。我辦始終把加強教育培訓，提高干部隊伍素質放在突出位置。采取理論研討、專題輔導、上黨課等多種形式，組織黨員干部學習黨的十七屆四中、五中全會和省委八屆十三次全委會精神以及六個“為什么”、“劃清四個界限”等重大理論問題，引導廣大黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀的精神實質、科學內涵和本質要求。辦黨組理論學習中心組先后13次集中學習，各黨支部也基本做到每月1次學習。開展形勢教育，增強干部職工對經濟社會發(fā)展形勢的把握。有計劃安排黨員干部參加省委組織部和省直工委組織的調學活動。支持和鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，目前，我辦已有 65%的干部職工取得了研究生學歷或學位。

三、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實履行法制工作職能，在全面完成省政府年度目標任務上見成效

201*年省政府重點工作中的“全面推進市縣政府依法行政”，由我辦牽頭負責。截至目前，全面完成了目標任務。

（一）科學謀劃，全力推進依法行政工作。一是年初組織對各市政府和部分省直部門依法行政推進工作進行實地考核，形成201*年度省政府推進依法行政工作報告，提請省政府報送國務院和省人大常委會。二是印發(fā)了《201*年度省政府推進依法行政重點工作安排》和《省政府201*年度依法行政考核方案》，突出了依法行政推進工作重點，明晰工作要求，增強工作的科學性、針對性、有效性。三是加強對市縣政府推進依法行政工作的指導，扎實推進依法行政示范工作。在淮南、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵5市建立省政府依法行政示范點，分別就行政決策機制建設、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、推進相對集中行政處罰權、加強行政復議、規(guī)范行政執(zhí)法等進行示范。6至10月分別在示范點召開了座談會，總結示范工作情況。11月上旬，又專門在淮南專題召開行政決策機制現場會，交流工作經驗，對當前政府機關行政決策中遇到的共性問題進行了深入研討，提出了改進意見和措施。

制更加完善，機關效能得到大幅提升，一個團結向上、風清氣正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進一步轉變，創(chuàng)新意識還有待進一步增強，工作方式還有待進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決，進一步提高機關效能。

（二）推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。切實加大相對集中行政處罰權工作的推進力度，目前我省17個市及49個縣（市）開展這項工作，不僅超額完成了省政府確定的四分之三以上縣（市）開展這項工作的目標，這項制度改革也走在了全國前列。加強對城管執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，制定了《關于進一步加強和改進城市管理文明執(zhí)法工作的通知》，對城管文明執(zhí)法提出8個方面的具體要求。新華網、人民網和《XX日報》等10多家媒體對我們的這一舉措進行了報道，國務院法制辦《簡報》全文轉載。在全國率先制定了《XX省城市管理行政處罰文書制作指導規(guī)范》，進一步規(guī)范行政處罰行為。1至11月份，備案設區(qū)的市政府和省政府各部門的規(guī)范性文件191件。前置審查省直部門報送的22件規(guī)范性文件，對其中的15件提出了合法性審查意見。完善行政執(zhí)法人員資格認證工作機制。1-11月份共有27500多名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試，有1000人未通過資格考試。行政復議的監(jiān)督功能進一步加強。1至11月份，共收到行政復議申請100件，決定受理83件、不受理17件；辦結61件。依法辦理省政府交辦的涉法事務。

（三）認真落實部署要求，積極完成專項工作。一是自主創(chuàng)新法制建設取得新突破。組織起草《XX省優(yōu)化皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)法制環(huán)境的若干規(guī)定》，完成了《XX省長江岸線資源開發(fā)利用管理辦法》立法工作，已經省人民政府令第226號發(fā)布。推動省部合作、區(qū)域合作，國法辦已正式批復支持示范區(qū)法制建設。積極推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，形成《關于積極推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境的報告》，得到王三運省長、唐承沛副省長的充分肯定。二是積極支持新農村建設。認真辦理有關新農村建設有關規(guī)章和規(guī)范性文件。辦領導多次深入新農村建設聯系點調研，共同謀劃發(fā)展思路，先后為XX縣、XX市石板沖鄉(xiāng)和蕪XXXX縣東勝村爭取項目資金100余萬元。三是精神文明建設取得了新發(fā)展。辦黨組堅持“三個文明”建設一起抓，勵精圖治，求實創(chuàng)新，機關精神文明建設取得顯著成效，已連續(xù)8年被評為省直文明單位。四是加強節(jié)約型機關建設。我辦高度重視節(jié)能降耗工作，把這項工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大舉措來抓。突出水、電、車等關鍵環(huán)節(jié)，制定措施，狠抓落實，取得了較好的成效。五是認真辦理人大建議案和政協提案。全年承擔的人大建議案件，政協提案 件，現已全部辦結。五是切實加強機關黨建工作。按照省委的統(tǒng)一部署，我辦圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)服務崛起，依法行政促進發(fā)展”的活動主題，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅高標準地完成了省委規(guī)定的動作，同時，在活動的創(chuàng)新上也形成了自身的特色。創(chuàng)新活動的開展，也有力地推動了機關黨建工作的發(fā)展。

四、貼近實際，注重實效，在進一步推進效能建設向處室延伸上見成效

（一）以黨的路線方針政策和上級決策部署為中心開展處室工作。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省直效能建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政府法制工作，圍繞中心，按照全面、協調、可持續(xù)發(fā)展要求，加強經濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面的法律制度建設，保民生，促發(fā)展。特別是，在立法工作中優(yōu)先安排我省經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施所需的法規(guī)規(guī)章項目；緊貼省情，通過立法鞏固XX改革發(fā)展成果；創(chuàng)新立法工作機制，通過多種形式廣泛征集民意，使立法更加符合人民群眾的根本利益，更加符合經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律。

（二）履行職責，各處室順利完成年度工作任務。本年度，我辦各處室嚴格履行職責，按照機關效能建設的統(tǒng)一要求，各項工作順利開展，各項任務全面完成。經濟立法處和行政立法處共辦理地方性法規(guī)草案件、省政府規(guī)章草案 件、省政府規(guī)范性文件草案 件，對現行有效的地方性法規(guī)和與之配套的省政府規(guī)章進行了全面清理。依法行政指導處在推進依法行政工作中，積極謀劃，多籌并舉，工作取得初步成效。法制監(jiān)督處積極探索和推進行政執(zhí)法體制改革，尤其是加大相對集中行政處罰權工作力度，超額完成了省政府確定的在四分之三以上縣開展這項工作的目標，使我省在這方面工作走在了全國的前列。行政復議應訴處全年受理行政復議案件件，集中整理了201*多卷行政復議案件，辦理了省政府領導交辦的十余件涉法事務。秘書行政處作為機關的辦公室充分發(fā)揮中樞作用，有力地保障了全辦工作的有效運轉。機關黨委以效能建設為統(tǒng)籌，以政風建設為重點，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關黨建工作躍上新臺階。

（三）執(zhí)行規(guī)章制度，加強內部管理。201*年，我辦重點采取三項措施，加強內部管理。一是嚴格執(zhí)行工作制度。各處室負責人負總責，抓好各項工作制度在各處室的貫徹落實，照章辦事，規(guī)范運作。二是加強督促檢查。辦效能和辦人事處，不定期對機關執(zhí)行規(guī)章制度情況進行檢查，發(fā)現問題，及時提出改進意見。三是開展“和諧處室”建設。努力營造和諧融洽、健康向上的人際關系，形成處室內外相互協作的良好風氣。經過內部建設，各處室改進了工作機制，提高了工作質量，例如，行政立法處和經濟立法處建立了立法項目處室內部集體討論的制度，復議應訴處突破了案件辦理以書面審查為主的局限，注重深入基層、深入現場調查研究，秘書行政處建立了信息報送機制，等等。

（四）面向群眾，處室工作效率、服務水平大幅提升。在著力轉變作風、加強效能建設的思想指導下，機關各處室注重以人為本，注意面向群眾、面向社會，服從群眾利益，服務社會需要，工作效率和服務水平均大幅提升。對各類來信來訪均按照辦理程序，認真調查，妥善處理，切實維護群眾的合法利益。對群眾提出的立法項目建議認真分析，積極采納，不僅使立法工作更加反映群眾的呼聲、體現群眾的利益，也促使立法工作更加適應時代需要，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律。對各方面提出的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件意見征求，均深入研究，立足合法性，兼顧適當性，積極提供高質量的法律服務。對網民提出的各類意見、建議或咨詢，安排專人認真研究，及時回復。

201*年，我辦效能建設取得明顯成效。我們的工作理念有了較大轉變，工作作風得到了改進，工作機制更加完善，機關效能得到大幅提升，一個團結向上、風清氣正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進一步轉變，創(chuàng)新意識還有待進一步增強，工作方式還有待進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決，進一步提高機關效能。

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