煤炭局領導班子述職述廉報告

　　一、思想政治建設方面

　　(一)增強全局意識，嚴守政治紀律，確保政令暢通。今年來，我們全面貫徹執(zhí)行地委、行署的決策、決議。帶頭講黨性、重品行、作表率。在思想上、行動上始終和地委、行署保持一致，切實把黨員、干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的重大決策部署上來，把地區(qū)煤炭行業(yè)的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)地區(qū)確定的奮斗目標和主要任務上來，做到政令暢通、令行禁止。

　　(二)堅持執(zhí)行民主集中制，增強領導班子凝聚力。一是堅持集體領導。局領導班子始終認真貫徹執(zhí)行民主集中制有關制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領導作用，大事開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調，班子"一把手"能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度、執(zhí)行決議、維護紀律。二是團結協(xié)調形成合力。局班子始終講團結、重友誼，大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作不推諉，較好地發(fā)揮了領導班子的集體領導作用。三是堅持"集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定"的議事、決策制度。堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，自覺維護團結，互相信任、互相支持，主動接受監(jiān)督。四是認真履行黨員職責。班子成員都能夠以普通黨員的身份，積極帶頭參加組織生活會等活動，主動聽取群眾意見，開展批評與自我批評，最大限度的調動一切積極因素，凝心聚力，全力推動地區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)加強作風建設，提高工作質量與效率。堅持提高辦事效率，強化執(zhí)行能力，積極推行"一線工作法"，堅決治理"慵、懶、浮、散"現(xiàn)象。一是局領導深入基層企業(yè)一線開展調研工作，人均達到90天以上，幫助企業(yè)基層解決棘手問題50件(次)。二是機關辦事效率有了明顯提高，推行了周六、周日預約服務制，落實了首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。三是結合煤炭行業(yè)實際，對各項管理規(guī)章制度進行了全面完善修訂，加強了機關績效管理工作。今年以來，局機關干部未發(fā)生www.csmayi.cn向基層企業(yè)"吃、拿、卡、要"現(xiàn)象，人人遵紀守法，嚴格執(zhí)法，愛崗敬業(yè)，全局上下形成了團結、拼搏、進取的良好氛圍。

　　二、組織領導能力建設方面

　　(一)堅持解放思想，創(chuàng)新管理理念。在工作中，我們始終把解放思想放在首位，結合學習黨的十八屆三中、四中全會、第二次中央xq工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次會議精神和地委擴大會議精神，針對國家對能源消費結構調整的新形勢，面對煤炭行業(yè)由過去的粗放型經營方式轉變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型經營方式，煤炭市場由過去的賣方市場轉變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場的現(xiàn)狀，切實樹立煤炭行業(yè)"五個推進"的管理理念：一是推進煤炭生產和利用方式轉變;二是推進煤炭結構調整和轉型升級;三是推進生態(tài)文明礦區(qū)建設;四是推進煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展;五是推進煤炭行業(yè)文化建設。進一步推進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)強化綜合治理，維護社會穩(wěn)定。結合煤炭行業(yè)特點和穩(wěn)定形勢，制定了WW工作方案、突發(fā)事件和生產安全事故應急預案，進一步落實領導干部信訪工作責任制和領導信訪接待日、重大緊急信息報告制、節(jié)假日值班等制度。一是強化組織領導。及時調整了WW工作領導小組，嚴格落實"一把手"負責制，做到領導重視、職責明確、措施有力、重點突出;二是與下屬事業(yè)單位和各科室簽訂了《社會管理綜合治理及平安建設目標管理責任書》，納入了總體工作計劃;三是由局長組織召開了專題會議，安排部署了2015年綜合治理各項工作;四是加強了意識形態(tài)領域建設，深入開展了意識形態(tài)領域反分裂斗爭教育活動，增強了干部職工維護社會穩(wěn)定的覺悟和意識;五是做好本單位值班WW工作。嚴格執(zhí)行領導帶班制度和24小時值班制度，為煤炭局和"訪惠聚"工作組配齊了WW裝備;六是加大了煤礦企業(yè)WW督查工作。制定了《地區(qū)煤炭行業(yè)WW工作方案》，先后督查了4次煤礦企業(yè)WW工作，確保了煤炭行業(yè)社會穩(wěn)定。七是為提高干部職工突發(fā)事件應急處置能力，4月14日順利開展了模擬辦公場所火災應急救援演練，并邀請烏魯木齊政安防火中心教官，對全體干部開展消防知識講座。在礦區(qū)開展了煤礦生產安全事故應急演練。通過各種演練工作的開展，取得了良好的效果。

　　(三)加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政、嚴格監(jiān)管，確保執(zhí)法公正、公開、公平，做到有法必依，違法必糾，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。一是開展了安全法規(guī)的宣傳教育、培訓工作;二是進一步規(guī)范了《地區(qū)煤礦安全生產違法行為裁量標準》;三是行政執(zhí)法力求做到循規(guī)蹈矩，程序合法，實效性強。確保了工作正常有序，上情下達、部門聯(lián)絡通暢。

　　(四)以人為本，認真執(zhí)行《干部任用條例》認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、"四項監(jiān)督制度"等干部工作文件法規(guī)，嚴格選人用人標準，規(guī)范干部考察程序，做到了干部選拔任用公開透明，有章可循。按照《條例》要求，落實了群眾對干部選拔的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高了用人質量。按照地委組織部的統(tǒng)一安排和要求，健全了干部經常受教育，永保先進性長效體制，干部激勵、關懷、幫扶機制;構建了領導班子及領導成員聯(lián)系干部、服務群眾的工作體系，使干部管理工作進一步制度化、規(guī)范化。

　　(五)重視人才工作，積極引進和培養(yǎng)人才。今年以來，我局堅持"科技興煤"發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實人才培養(yǎng)工作。一是成立了人才工作領導小組，制定了人才發(fā)展規(guī)劃，為引進人才工作奠定了良好基礎;二是認真執(zhí)行地區(qū)高層次人才引進工作;三是充分依托河南援疆平臺，積極引進援疆干部;四是積極參與人才培訓、教育工作，不斷提高監(jiān)管部門干部業(yè)務能力和工作水平。五是積極開展行業(yè)特殊工種培訓工作。目前全地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門共引進高層次人才1名，援疆干部5名，外派學習培訓12人次，煤炭行業(yè)特殊工種培訓4015人次。提高了煤炭監(jiān)管部門及行業(yè)的管理水平。

　　三、以訪惠聚活動為載體，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

　　根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一安排部署，我們按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，以訪惠聚活動為載體，認真開展了第二批教育實踐活動。共組織集中學習42次，人均撰寫學習心得體會8篇、學習筆記4萬多字，自學時間每周均超過8小時，開展了不同主題討論會3次，舉辦抽簽答題活動1次，聽取了講座3次，觀看專題影片11部。共下基層調研18次，發(fā)放征求意見表105份、調查問卷78份，召開座談會16次，面對面談話7次，歸納整理意見和建議58條，立即整改了40條，限期整改18條。班子及成員對照檢查材料集中修改了15次以上，在專題民主生活會和組織生活會上共提出問題20條。截止目前共解決具體問題52條，確保了教育活動取得實效。認真開展"訪、惠、聚"活動。采取走訪入戶，建立民情檔案，敞開大門，接待來訪群眾;開展宣傳教育和濟困幫扶獻愛心活動，使"訪、惠、聚"活動取得了一定成效(詳細情況見專題報告)。

　　四、加強黨組織建設，落實黨建工作目標責任制

　　一是定期召開了黨建工作會議，研究部署黨建工作，制定年度工作計劃，討論重大事項。二是層層簽訂了《地區(qū)煤炭局2015年黨建目標管理責任書》，做到了與業(yè)務工作同部署、同安排、同落實、同檢查。三是健全了黨支部工作制度。完善了議事規(guī)則和決策機制，召開了民主生活會和組織生活會。四是繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設。年初制定了學習計劃，做到了有計劃、有落實、有記載。局長及黨支部書記講黨課3次;組織觀看黨員教育電教片等十余部，黨員干部參課率達98%以上;五是積極創(chuàng)建服務型黨組織。開展了黨支部、黨員公開承諾踐諾、黨員亮身份、黨員示范崗活動，與社區(qū)企業(yè)結對共建，召開聯(lián)席會議和活動4次，整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生2次，聯(lián)系困難群眾50余人次，各類捐款達12萬余元，走訪慰問了老黨員，加強了與群眾的聯(lián)系和服務能力;六是嚴格按標準收繳了黨費，建立黨費收繳公示制度。通過以上工作的開展，黨建工作取得明顯成效，在地區(qū)黨建工作交流會作為先進典型進行了交流發(fā)言。

　　五、工作實績方面

　　(一)落實煤炭工業(yè)經濟目標責任

　　全面落實地區(qū)經濟工作會議精神和經濟工作目標責任。按照"穩(wěn)基礎、擴產能、抓項目"的工作思路，明確了工作重點和任務。制定了工作計劃，與各科室及縣市煤炭局簽訂了經濟目標責任書，量化了工作目標，細化了工作任務，積極開展各項工作，取得了一定成效。

　　1、煤炭產銷情況。截至10月底，全地區(qū)累計生產原煤2605.11萬噸(規(guī)模以上2283.61萬噸)，同比下降1.6%，其中，xx市1083.84萬噸，同比增長2.75%;巴里坤縣374.49萬噸，同比下降10.64%;伊吾縣1138.48萬噸，同比下降1.2%;兵團8.3萬噸，同比下降61.65%;原煤銷量2523.59萬噸，同比下降0.83%，產銷率為96.87%。原煤外調量1076.55萬噸，同比下降7.1%;原煤庫存量329.5萬噸，同比增長10.05%，預計年底可完成3610萬噸，缺口390萬噸，其中xx市1550萬噸，缺口40萬噸，巴里坤縣450萬噸，缺口130萬噸，伊吾縣1600萬噸，缺口200萬噸，兵團10萬噸，缺口20萬噸。其中，地方缺口370萬噸，兵團缺口20萬噸。

　　2、重點煤礦項目建設情況。2015年，xx地區(qū)確定的重點煤炭建設項目13個，合計規(guī)模8740萬噸/年，計劃總投資301.17億元，已完成投資112.08億元，完成總投資的37.21%。2015年計劃投資43.13億元，截止目前，完成投資24.5億元，完成計劃投資的56.8% (與年初計劃投資有一定差距，原因詳見專項報告)。

　　3、落實規(guī)劃編制工作情況。巴里坤西部礦區(qū)、淖毛湖礦區(qū)、三塘湖礦區(qū)、大南湖西區(qū)礦區(qū)總規(guī)已獲得國家發(fā)改委批復。三道嶺礦區(qū)已完成《礦區(qū)總規(guī)》修編工作，并通過中咨公司評審;沙爾湖礦區(qū)地勘單位已完成《地質總結報告》修編工作。配合相關部門編制完成了《xx地區(qū)煤炭精深加工項目發(fā)展規(guī)劃》送審稿。

　　4、煤炭交易平臺建設進展情況。針對當前地區(qū)煤炭生產經營形勢，認真研究本地及周邊煤炭市場情況，向行署提交了《關于地區(qū)煤炭工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》。按照《建議》內容，委托西安鐵路設計院和武漢設計研究院聯(lián)合啟動了《公鐵聯(lián)運園區(qū)規(guī)劃設計》編制，編制工作目前正常推進。此外，全力協(xié)調推動了xq煤炭交易所啟動工作。xq煤炭交易所8月18日揭牌啟動運行，目前，交易所運行順利，外調原煤6.4萬噸，緩解了煤炭產品外送運輸困難問題。

　　5、礦區(qū)環(huán)境治理取得重大突破。已投產的井工煤礦嚴格按照"煤不落地"的原則實現(xiàn)封閉運行。露天煤礦積極采取"抑塵"措施，其中廣匯白石湖露天煤礦引進美國技術，采取"抑塵"措施后效果明顯，此項工作正在積極推進中。露天煤礦嚴格按照出坑原煤"封閉運行"的原則全部開工建設了輸煤走廊和封閉煤倉。煤礦企業(yè)克服戈壁植物生存困難，采取換土、滴灌等方法，擴大綠化面積。其中黑眼泉煤礦工業(yè)廣場綠化率達到20%以上。

　　6、礦井水回收利用工作穩(wěn)步推進。堅持標本兼治、科技興煤的原則，按照"典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進"的工作思路，委托武漢設計研究院水利所編制完成《xx地區(qū)礦井水綜合利用規(guī)劃》，認真抓好銀鑫黑眼泉煤礦的礦井水綜合利用工藝這兩個典型技術工藝的示范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，有效地提升了地區(qū)煤炭行業(yè)的環(huán)保和節(jié)水工作水平。

　　7、煤炭基地建設工作穩(wěn)步推進。一是進一步完善了《xx地區(qū)煤炭工業(yè)"十二五"-2020年區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》;二是配合相關部門編制完成了水、電、公路、鐵路、通訊等煤炭礦區(qū)基礎設施規(guī)劃;三是煤炭資源勘探又有重大發(fā)現(xiàn)。在原有獲取千米以淺探求資源量2013.96億噸的基礎上，五堡南煤田和淖毛湖礦區(qū)西部煤田勘探工作取得重大發(fā)現(xiàn)，其中：五堡南煤田探求1000米以淺資源量達220億噸，其中探明1000米以淺資源量115億噸、600米以淺資源量30億噸;淖毛湖西部煤田獲取1000米以淺資源量85億噸，600米以淺資源量43億噸，可供露天開采資源量約30億噸;四是部分新建項目已進入試生產，目前生產能力已達6500萬噸/年以上。分別為國網大南湖一礦1000萬噸/年、國網大南湖二礦1000萬噸/年、國投安全隱患治理露天礦500萬噸/年、沙墩子500萬噸/年、別斯庫都克300萬噸/年、吉郎德300萬噸/年、銀鑫黑眼泉120萬噸/年、同和90萬噸/年、廣匯淖毛湖白石湖800萬噸/年露天煤礦(實際按2400萬噸/年建設)等礦井均按照高產高效的現(xiàn)代化礦井建設標準建成投產。

　　8、行業(yè)監(jiān)管職能履行情況。一是清理和取消了煤炭生產許可證和煤炭經營資格證的有關審批權限;二是對新建、改擴建煤礦項目按程序進行可研、初設的評審。完成了煤礦瓦斯等級鑒定工作;三是加大礦區(qū)的環(huán)境治理工作力度。將此項工作納入日常監(jiān)管工作范圍，年初與縣(市)煤炭工業(yè)管理局簽訂了環(huán)境保護工作目標責任書，制定印發(fā)了2015年工作方案，并要求認真貫徹落實;四是確保了煤炭供需平衡。按時上報相關統(tǒng)計報表，認真分析企業(yè)銷售現(xiàn)狀，及時掌握合同履行情況，合理組織煤礦均衡生產;五是取締無證無照非法經營行為。年初成立了領導小組，制定了工作方案，取締了3處非法盜采點，并有序開展了各項工作。

　　(二)認真履行安全生產監(jiān)管職責

　　堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針，認真履行煤礦安全監(jiān)管職責，強化安全責任，確保地區(qū)煤炭行業(yè)安全發(fā)展。截止目前，全地區(qū)煤炭行業(yè)職責內共發(fā)生煤礦生產安全事故1起，死亡1人，占自治區(qū)下達的安全生產控制指標3人的33.33%，煤礦事故得到有效控制。

　　1、落實安全生產目標責任。一是強化"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的責任意識，層層簽訂了安全生產目標責任書;二是制定印發(fā)了《xx地區(qū)2015年煤礦安全生產工作安排》，明確工作思路、任務、方法和措施;三是召開了煤礦安全生產會議，認真安排部署安全生產工作，研究解決煤礦安全生產存在的突出問題和矛盾。

　　2、認真開展安全生產宣傳教育，提高企業(yè)守規(guī)盡責意識

　　一是認真執(zhí)行自治區(qū)《貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作意見的實施意見》，結合實際制定《關于進一步加強地區(qū)煤礦安全生產工作實施方案》，并報行署印發(fā)執(zhí)行;二是認真開展了"千名干部與萬名礦長談心對話"和"牢記血淚教訓、堅守生命紅線"活動，組織礦長談心對話并觀看了煤礦事故警示教育片;三是開展"安全生產月"活動，共出動宣傳人員10人次，發(fā)放宣傳資料2000余份，發(fā)放安全生產漫畫20余本;四是加大礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全資格證的培訓、復訓工作，持證率達到100%。

　　3、繼續(xù)全面深入開展煤礦安全隱患排查治理工作。加強煤礦隱患排查治理，通過重點檢查、專項檢查和定期檢查，對重點時段、敏感時期進行安全檢查。煤礦建立了并執(zhí)行"班檢周查"制度，加大隱患檢查和整改力度。截止9月底，共出動執(zhí)法人員168人(次)，排查治理隱患煤礦礦井58處，排查一般隱患586條，整改率達到100%。

　　4、有序開展煤礦復產(復工)驗收。制定了《xx地區(qū)煤炭行業(yè)復產(復工)驗收工作方案》，并將驗收與質量標準化工作相結合，按照"誰驗收、誰簽字、誰負責"的原則，開展了復產(復工)驗收。全年共驗收8個礦次，確保了煤礦安全生產整治達標工作的順利完成。

　　5、認真開展煤礦安全交叉執(zhí)法檢查工作。8月16日至19日，阿克蘇地區(qū)煤管局檢查組，對xx地區(qū)4家煤礦進行交叉執(zhí)法檢查。8月22日至26日，xx地區(qū)煤管局組成檢查組對吐魯番地區(qū)4家煤礦企業(yè)進行交叉檢查，共檢查各類安全隱患79條。

　　6、配合國家煤礦安全檢查組，加大了煤礦安全執(zhí)法力度。9月23日至26日，山西省煤炭工業(yè)廳組成的檢查組和國家煤礦安全督導組對xx地區(qū)3處中央企業(yè)煤礦進行安全檢查，共查處各類安全生產隱患35條，其中重大隱患6條。對存在重大隱患的1處礦井下達了停產整頓處理決定、2處礦井分別給予60萬元和100萬元的行政處罰，并對主要負責人給予3萬元的行政處罰。

　　7、加強應急救援體系建設，提高煤礦事故災害處置能力。一是修訂完善了《xx地區(qū)煤礦生產安全事故應急救援預案》，今年6月份在巴里坤縣明鑫混合斜井，開展了一次煤礦生產安全事故應急演練。二是加快了應急救援隊伍建設，巴里坤礦區(qū)聯(lián)合救護隊伍組建完成并取得三級礦山救護資質。向行署提交了《關于聯(lián)合組建xx地區(qū)礦山救護隊的請示》，制定了《xx地區(qū)礦山救護隊聯(lián)合組建方案》。已獲得地區(qū)領導批復，財政撥款50萬元專項資金用于礦山救護隊建設。

　　六、加強廉政建設，提高拒腐防變能力

　　一年來，局班子認真貫徹落實黨風廉政建設有關規(guī)定，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實增強黨的觀念和黨性修養(yǎng)，班子成員能夠做到常修為政之德，常思貪欲之害，常還律己之心，始終保持清正廉潔本色，能夠堂堂正正做人，清清白白從政。

　　(一)深入開展黨風廉政教育。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強對黨員干部的理想信念、宗旨教育和黨紀法規(guī)教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。把反腐倡廉教育列入學習內容，繼續(xù)開展"六個一"活動，督促黨員干部牢記黨的性質和宗旨，講黨性、重品行、作表率。認真組織開展第16個黨風廉政教育月活動，積極開展廉政教育專題講座、觀看廉政警示教育專題片、廉政知識競賽、領導干部講黨課等活動。班子領導經常了解各科室和黨員干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制、遵紀守法、廉潔自律的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時批評、告誡，督促其及時糾正。一年來，班子成員未發(fā)生利用職務之便為自己和他人謀取不當利益的現(xiàn)象。