一、我市兩級(jí)法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)

商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧危害巨大，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，守護(hù)著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我院于201*年8月及時(shí)調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了由院長(zhǎng)袁治云為組長(zhǎng)，主管刑事的副院長(zhǎng)張存祿為副組長(zhǎng)，院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設(shè)在刑二庭，負(fù)責(zé)具體工作，并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣（區(qū)）法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，201*年上半年，我市兩級(jí)人民法院共受理商業(yè)賄賂犯罪案件2件，審結(jié)2件。涉案犯罪金額69萬余元，分別是馬萬里受賄案，關(guān)君波行賄案，與去年審結(jié)的張全世受賄案系串案，均是涉及到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)購藥品及醫(yī)療設(shè)備工作中存在不規(guī)范操作而引發(fā)的行賄與受賄犯罪。為貫徹從嚴(yán)打擊商業(yè)賄賂案件的方針政策，對(duì)涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。

對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級(jí)法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時(shí)，注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn)，結(jié)合我市兩級(jí)法院審判實(shí)際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn)：

一是案件數(shù)量相對(duì)較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對(duì)合犯罪，但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會(huì)普遍存在的問題，絕對(duì)數(shù)量并不少。

二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件，但舉報(bào)人情況不明，在對(duì)三名被告人訊問過程中時(shí)翻時(shí)供，較難認(rèn)定。

三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，且是有進(jìn)購決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長(zhǎng)，行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重，被告方也能主動(dòng)認(rèn)罪，積極退還贓款，但是其社會(huì)危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。

二、兩級(jí)人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法

在上半年我市兩級(jí)法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：

（一）積極組織，及時(shí)填報(bào)，認(rèn)真總結(jié)。我市兩級(jí)法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)對(duì)需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級(jí)法院對(duì)受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記，對(duì)重點(diǎn)案件專案專報(bào)，對(duì)其他案件按季呈報(bào)。

（二）嚴(yán)格審查，從嚴(yán)懲處，專項(xiàng)治理。

兩級(jí)法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，突出了對(duì)醫(yī)療購銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理，依法及時(shí)審判，從嚴(yán)懲處，對(duì)涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時(shí)依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對(duì)性質(zhì)惡劣，社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。

（三）加強(qiáng)宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅(jiān)持打防并舉，以預(yù)防為主，做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級(jí)法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時(shí)報(bào)道典型案件的審判情況，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，同時(shí)營(yíng)造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會(huì)環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對(duì)審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡(jiǎn)報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。

三、存在的問題

懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，懲治是標(biāo)，預(yù)防才是本。我市兩級(jí)法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題：

（一）重視不足，組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級(jí)法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實(shí)際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。

（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

全市兩級(jí)法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠�；鶎臃ㄔ褐辉O(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級(jí)法院間沒有很好的銜接。二是兩級(jí)法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，同級(jí)紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關(guān)部門形成合力，但從目前我市的實(shí)際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時(shí)地通過新聞媒體公開宣傳報(bào)道。

（四）落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。

（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢(shì)。半年以來，治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多，集中舉辦的宣傳活動(dòng)少，法院在辦案后適時(shí)的教育也沒有很好的落實(shí)，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成高潮的一個(gè)重要原因。

（四）落實(shí)不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級(jí)法院逐案登記，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時(shí)上報(bào)，但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況，一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。

四、今后的打算

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級(jí)法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于存在的問題加以整改，扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。

（一）加強(qiáng)重視，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來抓。要注重對(duì)商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)兩級(jí)法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時(shí)成立，并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級(jí)法院的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)成員單位支持。

1、定期、及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全市此項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作步驟；

2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時(shí)了解案情，指導(dǎo)取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時(shí)與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。

3、及時(shí)與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問題和相關(guān)情況，起到警示、防范的作用。

加強(qiáng)與以上相關(guān)部門的配合，促進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，不斷推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入。

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