這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹胡總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，回顧總結(jié)上半年的工作，強調(diào)落實下半年的任務。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震后恢復重建情況，各省區(qū)市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災和災后重建中發(fā)揮職能作用的寶貴經(jīng)驗，4位省區(qū)市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位局領(lǐng)導結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務以及落實“十二五”規(guī)劃的問題，講幾點意見。

一、以落實“十二五”規(guī)劃主題主線、盡職盡責服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展為重點，上半年各項工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統(tǒng)以貫徹落實“十二五”規(guī)劃和慶祝建黨90周年為契機，堅持把貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年與推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力做到“五個更加”，充分發(fā)揮職能作用，服務發(fā)展展現(xiàn)新水平，市場監(jiān)管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，各項工作取得新成績。

（一）認真組織開展紀念建黨90周年系列活動，進一步激發(fā)了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統(tǒng)圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀念活動，回顧黨的歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，激發(fā)工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認識到黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，進一步堅定了在黨的領(lǐng)導下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學習紅色工商史，加強工商發(fā)展史教育，用紅色工商的優(yōu)良傳統(tǒng)和輝煌成就激勵黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務科學發(fā)展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員干部學習鉆研中國特色社會主義理論體系，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學習先進典型，廣大黨員干部的思想認識得到升華，立黨為公、執(zhí)政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。

（二）加大服務力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新水平。上半年，全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務大局，不斷推進政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實加大服務力度，努力提升服務質(zhì)量，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。各地努力做到主動服務、積極服務、創(chuàng)造性服務，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，服務文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政策支持，提高登記效率，創(chuàng)新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發(fā)展。截至5月底，全國新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4669戶，注冊資本266.2億元；新登記服務業(yè)企業(yè)52.54萬戶；新登記落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。各地深入開展紅盾護農(nóng)保春耕行動，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，積極幫扶農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社，著力推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績。截至5月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件1.92萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7611.36萬元；全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯�？偩种贫ǔ雠_了關(guān)于支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支持意見，不斷擴大支持意見的政策效應和經(jīng)濟效益。積極引導東、中、西部企業(yè)加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。四是商標戰(zhàn)略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的公開承諾。商標戰(zhàn)略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運用服務工作邁上新水平。各地充分運用企業(yè)登記注冊和監(jiān)管信息寶貴資源，利用信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析，及時反映市場主體發(fā)展狀況，為政府科學決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。加強企業(yè)登記管理信息公示，充分發(fā)揮企業(yè)登記管理信息的社會效用。一些省市工商局還首創(chuàng)了在企業(yè)登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務了就業(yè)工作。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭市場環(huán)境取得新成效。全系統(tǒng)突出重點難點，強化監(jiān)管執(zhí)法，1月~5月共查處各類經(jīng)濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進一步強化。嚴厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統(tǒng)共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權(quán)假冒行為。截至5月底，全系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點4132個，立案查處侵權(quán)假冒案件7.29萬件，移送司法機關(guān)524件。三是反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法力度進一步加大。深入開展治理商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當競爭執(zhí)法辦案相關(guān)制度，努力營造公平公正的競爭環(huán)境。截至5月底，全系統(tǒng)共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業(yè)賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。各地認真開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監(jiān)管工作，加快建立完善長效監(jiān)管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統(tǒng)共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標專用權(quán)保護工作扎實開展。商標審查和商標評審工作積極推進，1月~5月共審查商標注冊申請44.4萬件，審理商標評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標累計申請量881.2萬件、累計注冊量610.1萬件、有效注冊商標502.1萬件。各地以保護大運會標志、馳名商標、涉農(nóng)商標、涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。1月~5月共查處商標違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范力度，嚴厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導廣告業(yè)發(fā)展的職能，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作作為鼓勵類列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（201*年本）》，促進了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七是查處取締無照經(jīng)營長效機制建設(shè)進一步推進。加大了查處取締無照經(jīng)營工作力度，將查處取締無照經(jīng)營納入綜合治理考核范疇，有力地推進了長效機制建設(shè)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.63萬件。八是各類市場監(jiān)管工作有序展開。各地狠抓打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經(jīng)營行為、旅游市場秩序等的監(jiān)管。

（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩(wěn)定作出了新貢獻。一是著力暢通維權(quán)渠道和擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，消費維權(quán)工作水平進一步提升。12315建設(shè)進一步推進，基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治，切實強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務行業(yè)專項整治。截至5月底，全系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權(quán)益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.65億元。二是鼓勵支持個體私營企業(yè)積極吸納就業(yè)，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地制定實施了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。進一步落實《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導私營企業(yè)、個體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。截至5月底，全系統(tǒng)共引導、支持27.49萬名下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地積極發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導，取得新經(jīng)驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和凈化社會文化環(huán)境會議精神，在校園周邊環(huán)境整治、流動人口管理和服務、禁毒防艾等工作中發(fā)揮了積極作用。

（五）夯實基礎(chǔ)建設(shè)，工商行政管理事業(yè)保障能力獲得新提升。一是法治工商建設(shè)取得新進展�！秱�體工商戶條例》已經(jīng)國務院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設(shè)，全面推進依法行政工作。進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體、程序和行為，促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對非行政處罰行為的監(jiān)督，開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動，提高了執(zhí)法監(jiān)督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設(shè)的良好氛圍。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)一標準工作取得新進展，工商行政管理信息化“十二五”規(guī)劃編制工作順利推進。各地扎實開展數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用和數(shù)據(jù)服務能力顯著提升；狠抓公共服務，紅盾網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。三是隊伍建設(shè)邁上新臺階�？偩衷诤�南召開了全系統(tǒng)人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓“十二五”規(guī)劃。各地認真落實，積極推進，在全系統(tǒng)掀起了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓新的熱潮。大力推進學習型機關(guān)建設(shè)，加大干部培訓力度，進一步提高了干部隊伍的素質(zhì)和能力。截至5月底，總局行政學院共舉辦培訓班19期，培訓干部10849人。以推進基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，開展了形式多樣的基層建設(shè)年活動，完善了基層監(jiān)管執(zhí)法和隊伍管理體制機制。四是黨風廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認真落實十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預防腐敗體系建設(shè)為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實推進黨風廉政建設(shè)責任制、廉政風險防控機制、述職述廉匯報等反腐倡廉制度的落實，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，黨風廉政建設(shè)取得新的成效。

半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學會、培訓機構(gòu)、研究機構(gòu)、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在開展理論研究、強化教育培訓、加強行業(yè)自律、搞好輿論宣傳、創(chuàng)新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、認真學習貫徹胡總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻

胡總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰(zhàn)略性、指導性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識升華，是不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)，是在新的歷史起點上全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的總動員令�？偩贮h組已發(fā)出通知，要把學習貫徹胡總書記重要講話作為當前的一項重大政治任務，迅速掀起學習貫徹胡總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認識胡總書記重要講話的重大意義。胡總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對于推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展、不斷提高服務國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導意義。二是要認真學習、深刻領(lǐng)會胡總書記重要講話。要集中一段時間，制定學習計劃，采取多種形式，深入抓好胡總書記重要講話的學習，努力在領(lǐng)會科學內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學以致用、學用相長上見實效，切實把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要認真抓好領(lǐng)導班子、各級機關(guān)、全系統(tǒng)黨員干部三個層次的學習，各級領(lǐng)導干部要多學一些、學深一點，充分發(fā)揮表率帶頭作用。三是要結(jié)合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡總書記重要講話。要堅持把貫徹胡總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結(jié)合起來，與落實“十二五”規(guī)劃主題主線結(jié)合起來，與踐行以人為本、執(zhí)法為民的根本要求結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，推動服務發(fā)展邁上新臺階、市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平、消費維權(quán)作出新貢獻、依法行政實現(xiàn)新進展、隊伍建設(shè)取得新成果，進一步開創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展新局面。

下半年，我們要堅持以胡總書記重要講話精神為指導，根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務圓滿完成，為推動“十二五”規(guī)劃順利實施作出積極貢獻。

（一）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持突出重點抓落實。胡總書記的重要講話，對堅持科學發(fā)展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，最終要通過狠抓落實來實現(xiàn)。一是重點抓好服務發(fā)展水平的提升。要充分發(fā)揮市場主體準入的職能優(yōu)勢，更加自覺服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；認真落實總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展的一系列意見措施，更加自覺服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實推進商標戰(zhàn)略的實施，更加自覺服務創(chuàng)新型國家建設(shè)；深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)等系列活動，更加自覺服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是重點抓好市場監(jiān)管效能的提高。要針對當前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴厲打擊違法經(jīng)營；要針對嚴重擾亂市場秩序和影響社會穩(wěn)定的非法傳銷行為，強化監(jiān)管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定；要針對限制競爭、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管等社會關(guān)注度高的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要堅持開展專項整治與強化日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)管力度與構(gòu)建長效機制相結(jié)合，不斷提升市場監(jiān)管效能。三是重點抓好消費維權(quán)工作的推進。要始終把強化消費維權(quán)作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導工作，倡導科學健康文明消費，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的積極作用。要繼續(xù)完善12315“四個平臺”建設(shè)，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務領(lǐng)域消費維權(quán)力度，強化對新型消費領(lǐng)域和消費方式的監(jiān)管，健全完善消費維權(quán)制度，積極構(gòu)建消費維權(quán)長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，為提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務發(fā)展水平夯實完備的法制基礎(chǔ)，提供堅強的組織保障。

（二）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持立足實際抓落實。理論聯(lián)系實際，是胡總書記重要講話的深刻內(nèi)涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關(guān)鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務大局，是工商行政管理部門履職盡責的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯(lián)系實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責任意識，自覺把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區(qū)市、東中西部的經(jīng)濟發(fā)展、市場發(fā)育、民風民情等各不相同，必須著眼于實際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結(jié)合起來，把總局的工作部署與當?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把依法監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權(quán)的政策措施與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和人民群眾的新期盼結(jié)合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現(xiàn)總局要求，又貼近地方實際，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要結(jié)合自身抓落實。抓落實，要依據(jù)已有的工作基礎(chǔ)，決不能偏離自身實際。當前，全國工商系統(tǒng)在信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面發(fā)展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，制定符合自身特點、便于工作持續(xù)推進、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰(zhàn)。我們要加強對新情況新問題的調(diào)查研究，切實發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的癥結(jié)、限制監(jiān)管效能提升的弊端、制約工商事業(yè)發(fā)展的瓶頸，認真解決制約影響經(jīng)濟社會科學發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，不斷實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務效能的全面提升。

（三）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持改革創(chuàng)新抓落實。胡總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創(chuàng)新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創(chuàng)新力度。凡是符合科學發(fā)展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場監(jiān)管效能的體制機制都可以創(chuàng)。要通過體制機制的不斷創(chuàng)新，推動工商行政管理打破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是要進一步創(chuàng)新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監(jiān)管等方式方法的基礎(chǔ)上，與時俱進，勇于探索，不懈創(chuàng)新履職盡責的方式方法，不斷提高監(jiān)管服務的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監(jiān)管執(zhí)法實踐，發(fā)揚首創(chuàng)精神，實現(xiàn)基層監(jiān)管方式方法的集成創(chuàng)新。三是要進一步創(chuàng)新工作手段。要加快推進工商行政管理信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)推動市場監(jiān)管手段創(chuàng)新。要大力推進各類監(jiān)管軟件的研發(fā)應用，推動流程優(yōu)化和資源整合，努力實現(xiàn)各項業(yè)務工作的程序化、規(guī)范化；要大力推動市場監(jiān)管信息資源整合與共享，通過完善的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進上下聯(lián)動、帶動地區(qū)協(xié)同、推動部門協(xié)作，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（四）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持轉(zhuǎn)變作風抓落實。胡總書記的重要講話，對全黨的作風建設(shè)提出了明確要求。工作作風直接影響抓落實的效果。要以優(yōu)良作風、務實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務實的作風抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務，最根本的途徑是求真務實、真抓實干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風行的作風抓落實。要加強指導協(xié)調(diào)，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調(diào)一致、配合協(xié)作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無果。四是要注重調(diào)查研究抓落實。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、謀劃對策的科學方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關(guān)特別是領(lǐng)導干部要大興調(diào)查研究之風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理的工作責任制，科學分解任務，明確劃分責任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務，各級工商行政管理機關(guān)都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統(tǒng)營造狠抓落實、注重實干的良好風尚。

在這里，我特別強調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應和經(jīng)濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經(jīng)確定的資金項目、信息化建設(shè)等援建項目，要抓緊實施，確保項目質(zhì)量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領(lǐng)導，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協(xié)作活動，建立定期通報和協(xié)作機制。

三、以胡總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展工作

胡總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實“十二五”規(guī)劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡總書記重要講話與落實“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，科學謀劃好“十二五”時期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“十二五”發(fā)展規(guī)劃。總局正在抓緊制訂落實“十二五”規(guī)劃的意見。各級工商行政管理機關(guān)要通過科學規(guī)劃、抓好落實，為實施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“十二五”時期推動工商行政管理改革發(fā)展再上新臺階。

（一）認真分析“十二五”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡總書記的重要講話，對當前的國際國內(nèi)形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是工商行政管理部門提升監(jiān)管服務水平、推進自身改革發(fā)展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監(jiān)管來看，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化，對市場監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關(guān)不斷創(chuàng)新社會管理的方法和手段；從自身建設(shè)來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實推進，對工商行政管理機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴的要求。“十二五”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊伍優(yōu)勢，推動工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、作出新貢獻，高質(zhì)量落實好“十二五”規(guī)劃，高標準推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）明確“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展的指導思想，努力實現(xiàn)今后五年的工作目標。貫徹胡總書記“七一”重要講話，根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，工商行政管理落實“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把貫徹落實“十二五”規(guī)劃與推進工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到“四個統(tǒng)一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監(jiān)管效能為基本著力點，以提升服務發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國特色工商理論，突出市場監(jiān)管核心職能，抓好服務發(fā)展第一要務，夯實消費維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵�業(yè)隊伍，著力推進法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰(zhàn)略與促進自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監(jiān)管長效機制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強，市場機制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的市場環(huán)境。二是服務科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發(fā)展成效顯著，商標戰(zhàn)略全面實施，服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個平臺”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務基本實現(xiàn)均等化，消費環(huán)境進一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機制進一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進一步深化，切實發(fā)揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實質(zhì)性進展。工商行政管理信息化一體化應用“十個系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學習型工商機關(guān)建設(shè)扎實推進，“三個過硬”隊伍建設(shè)不斷取得新成績，人才隊伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進展，廉政建設(shè)力度進一步加大。

（三）突出工作重點，認真完成“十二五”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。二是切實強化市場監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進“四個轉(zhuǎn)變”、加強“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，以加快信息工商建設(shè)為重點積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發(fā)展的突出問題為突破口，全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務科學發(fā)展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運用紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進商標戰(zhàn)略實施，自覺服務加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是更加有為強化消費維權(quán)工作。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設(shè)，推進“一會兩站”和12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化。要建立完善消費維權(quán)制度機制，推進服務領(lǐng)域消費維權(quán)。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權(quán)效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進行政指導，努力創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面加快法治工商建設(shè)。

（四）重視和加強基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時期的體制機制基礎(chǔ)。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制，完善事權(quán)和責任相匹配的工作機制，完善部門內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機制優(yōu)勢，不斷提高監(jiān)管服務水平。二是要大力推進工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進集成化創(chuàng)新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創(chuàng)新，推進重點、難點問題解決方式方法的創(chuàng)新，進一步強化戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應用水平為重點，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務體系。四是要扎實推進干部隊伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個過硬”干部隊伍為目標，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準、情況明、責任清、作風正”的要求，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機關(guān)，扎實推進全系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)，不斷提高各級工商行政管理機關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

201*年已時間過半，全面完成全年的各項任務，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，抓落實的任務還十分繁重。我們要認真學習貫徹胡總書記重要講話精神，深入落實科學發(fā)展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務的落實，為服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、服務“十二五”規(guī)劃順利實施作出新的更大的貢獻。

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