XX年，我市人口和計(jì)劃生育工作在黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃岡市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市計(jì)生工作會(huì)議精神，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面完善干部目標(biāo)管理責(zé)任，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站“兩化”建設(shè)，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人口計(jì)生整體工作水平穩(wěn)步提高。全市符合政策生育率為90.72%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為69.28%（雙女戶結(jié)扎率52.35%），比上年上升3.02個(gè)百分點(diǎn)；出生人口性別比為121.60，比上年下降1.84個(gè)比值。主要做法是：

一、抓責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)全年工作。

一是干部責(zé)任到位。市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。今年以來(lái)，市委常委擴(kuò)大會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)5次，召開(kāi)全市性人口計(jì)生工作會(huì)議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議4次。市、鄉(xiāng)、村全面實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀。全市實(shí)行單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部包村責(zé)任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召開(kāi)人口計(jì)生工作會(huì)議，通報(bào)XX年度結(jié)帳結(jié)果，對(duì)7個(gè)市直一級(jí)單位，10個(gè)下屬責(zé)任單位，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個(gè)后進(jìn)及有違法生育的村（居），253名相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行了“一票否決”。對(duì)XX年人口計(jì)生工作進(jìn)行全面部署。市長(zhǎng)xx作動(dòng)員講話，市委書(shū)記李開(kāi)壽作重要講話。4月3日，市委書(shū)記李開(kāi)壽到聯(lián)系住點(diǎn)的宋埠鎮(zhèn)督辦人口計(jì)生工作。6月29日，市長(zhǎng)xx到市服務(wù)站、南湖辦、中驛鎮(zhèn)調(diào)研服務(wù)站建設(shè)工作。7月21日，市長(zhǎng)xx帶領(lǐng)政府辦、計(jì)生局等單位負(fù)責(zé)人到乘馬崗鎮(zhèn)、中驛鎮(zhèn)專題調(diào)研性別比控制工作。市四大家領(lǐng)導(dǎo)分片駐點(diǎn)，每月安排一天專門(mén)到基層督辦計(jì)生工作，解決實(shí)際問(wèn)題。5月10日，召開(kāi)了全市計(jì)劃生育“兩清兩落實(shí)”、“文明執(zhí)法”、“兩實(shí)全覆蓋”工作會(huì)。6月29日，市長(zhǎng)xx主持召開(kāi)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)，研究部署“兩化”建設(shè)、控比工作和下半年工作。7月28日，召開(kāi)了全市綜合治理出生人口性別比暨出生實(shí)名登記制度工作會(huì)議。三是檢查督辦到位。對(duì)個(gè)別計(jì)生工作長(zhǎng)期被動(dòng)落后的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建工作專班進(jìn)駐，重點(diǎn)整改。市計(jì)生局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分四大片對(duì)全市進(jìn)行全面督查。年初重點(diǎn)督促臺(tái)帳、月報(bào)告單、反饋表等統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)用情況，平時(shí)重點(diǎn)督促四術(shù)任務(wù)、孕情包保、隨訪服務(wù)到位情況。通過(guò)經(jīng)常性督查，切實(shí)促進(jìn)了后進(jìn)單位轉(zhuǎn)化和各項(xiàng)工作落實(shí)。鹽田河鎮(zhèn)一次聘用了27名女性專干，解決了絕大部分村無(wú)女性專干的問(wèn)題，工作面貌煥然一新。三河口鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“認(rèn)識(shí)、責(zé)任、投入”三到位，嚴(yán)格干部目標(biāo)管理，加大抽村解剖力度，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二、抓工作保障，全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)。XX年7月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全市人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，就理順計(jì)生管理機(jī)制、健全計(jì)生工作激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化計(jì)生事業(yè)保障機(jī)制、完善計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)機(jī)制作出相應(yīng)規(guī)定。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。順利完成了第六屆計(jì)生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的換屆工作，通過(guò)公開(kāi)招考選拔了第七屆計(jì)生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都對(duì)計(jì)生辦、服務(wù)站人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，計(jì)生干部隊(duì)伍進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全市共有704個(gè)村、19個(gè)社區(qū)，計(jì)生專職干部735人；其中：行政村有計(jì)生干部707人（女性615人）；社區(qū)有女性計(jì)生干部27人。村、社區(qū)共有6902個(gè)村（居）民小組，均配有專兼職計(jì)生協(xié)管員、共有2024人。村、社區(qū)計(jì)生干部、計(jì)生協(xié)管員報(bào)酬按有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。全市先后組織新任分管領(lǐng)導(dǎo)、專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員共300余人次進(jìn)行了三次大規(guī)模的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)、村干部計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)40批次，培訓(xùn)人員2100人次。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市現(xiàn)有市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)，其中市站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站6個(gè)，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)站13個(gè)，都獲得了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，共有工作人員112人（其中市站23人），其中醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員93人（其中市站14人），非醫(yī)療技術(shù)人員29人（其中市站9人）。從XX年起，全市計(jì)劃利用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)化、形象規(guī)范化目標(biāo)。6月25日，市計(jì)生局組織19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到黃州現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)服務(wù)站建設(shè)和管理，并召開(kāi)專題會(huì)議。每達(dá)標(biāo)一個(gè)站補(bǔ)助5-10萬(wàn)元，設(shè)備設(shè)施由計(jì)生局向上爭(zhēng)取。今年有龜山、閻河、黃土崗、鼓樓、白果等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共投資60余萬(wàn)元進(jìn)行了改造，添制了一批新的辦公設(shè)備和器械，申報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的有白果、宋埠、閻河、龜山、黃土崗、鼓樓等6個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站，另外順河、鹽田河、龍池、南湖等四個(gè)新建站共計(jì)劃投資450萬(wàn)元，正在規(guī)劃之中。四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全市XX年度人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)按人平11元預(yù)算、資金1126.28萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付計(jì)生資金按農(nóng)業(yè)人口人平1.8元預(yù)算、資金164.03萬(wàn)元；預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)基金20萬(wàn)元；省級(jí)專項(xiàng)資金全部撥付到位；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1056.92萬(wàn)元，全額用于計(jì)劃生育事業(yè)。全市前9個(gè)月財(cái)政已撥付資金1694.86萬(wàn)元，其中事業(yè)費(fèi)撥款935.86萬(wàn)元。

三、抓政策落實(shí)，全力穩(wěn)定低生育水平。

從5月中旬開(kāi)始，我市結(jié)合實(shí)際，在全市開(kāi)展“兩清兩落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。在“五清一治”的基礎(chǔ)上，對(duì)XX年1月1日以來(lái)發(fā)生的違法生育行為，逐人核實(shí)違法生育情況，重點(diǎn)清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況，黨員干部、國(guó)家公職人員和企事業(yè)單位職工是否按規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)、政紀(jì)處理。全面清理核查政策內(nèi)二胎孕情消失情況，落實(shí)“兩非”案件查處。一是全面開(kāi)展違法生育對(duì)象清理。按省、黃岡市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、計(jì)生委等四部委聯(lián)合發(fā)文要求，共清理XX年元月以來(lái)黨員違法違紀(jì)生育36人，受黨紀(jì)處理人數(shù)25人，其中撤銷黨員職務(wù)8人、開(kāi)除黨籍17人。國(guó)家工作人員違法違紀(jì)生育62人，受政紀(jì)處理62人，其中開(kāi)除59人，有3名正在處理之中。截止9月底，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)入庫(kù)資金932.75萬(wàn)元，財(cái)政已撥付社撫費(fèi)757萬(wàn)元，社撫費(fèi)征收率，開(kāi)征面均比往年有大幅度增長(zhǎng)。嚴(yán)格“一票否決”，XX年，共審查涉否人員472人，涉否單位266個(gè)，否決單位49個(gè)。二是狠抓出生人口性別比綜合治理。堅(jiān)持從對(duì)象懷孕4個(gè)月開(kāi)始將孕情逐級(jí)上報(bào)，并落實(shí)干部包保，按月訪視，嚴(yán)密監(jiān)視政策內(nèi)孕情中途消失，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，及時(shí)辦理“兩非案件’。7月28日，我市召開(kāi)綜合治理出生人口性別比專題會(huì)，出臺(tái)五項(xiàng)措施，狠抓出生人口性別比整治。即：以依法打擊“兩非”案件為突破，建立綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制；以強(qiáng)化孕情隨訪服務(wù)為重點(diǎn)，建立對(duì)生育過(guò)程的全程監(jiān)控管理機(jī)制；以科學(xué)管理為抓手，建立健全實(shí)名登記和信息通報(bào)制度；大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制；對(duì)近三年來(lái)性別比連續(xù)在130以上的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)近三年性別比平均值高于目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出通報(bào)批評(píng)。對(duì)XX年相關(guān)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，提高了辦理“兩非”案件分值。今年全市共查辦各類性別比案件25例，已結(jié)案24例。

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