近年來，XX地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨組的部署要求，把教育培訓(xùn)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來抓，以提高針對性、實(shí)效性、側(cè)重性為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大幅度投入、全范圍覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)要求，在全系統(tǒng)廣泛開展各種形式的教育培訓(xùn)工作，有效提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，對全系統(tǒng)各項(xiàng)工作推進(jìn)起到了積極促進(jìn)作用。

一、把握三個(gè)要求，制定三年規(guī)劃

一是正確認(rèn)識和把握改善干部隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)所提出的要求。煙臺地稅干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)大體上包括三部分，第一部分是1994年國地稅分設(shè)劃轉(zhuǎn)人員，這部分人員具有非常豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，但年齡偏大，學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)相對比較陳舊，能夠適應(yīng)信息管稅要求的人才比較少；第二部分是歷年以來通過考試進(jìn)入地稅部門的大學(xué)生，這部分人員雖然年富力強(qiáng)，具有較高的學(xué)歷和理論知識，但相對缺乏稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn)；第三部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，這部分人員的特點(diǎn)是組織紀(jì)律性比較強(qiáng)，但理論知識和稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。上述隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題，嚴(yán)重制約了地稅工作水平的進(jìn)一步提升。

二是正確認(rèn)識和把握適應(yīng)稅收工作客觀環(huán)境變化所提出的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，稅收工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，快速膨脹的管理客體與相對發(fā)展相對滯后的管理主體之間的矛盾越來越突出，納稅人數(shù)量和規(guī)模不斷增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁復(fù)雜，偷稅漏稅的手段越來越隱蔽，稅收工作客觀環(huán)境的改變對稅務(wù)干部素質(zhì)能力的要求也越來越高，必須具備較高的政治素質(zhì)和明辨是非能力，始終堅(jiān)持正確的政治方向。具備較為豐富的知識儲備和較高的業(yè)務(wù)能力，能夠適應(yīng)信息管稅的需要。同時(shí)，還必須具備良好的廉潔意識和個(gè)人品格，能抵御各種誘惑和侵蝕。

三是正確認(rèn)識和把握更新稅收知識體系所提出的要求。近年來，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐日趨成熟完善相適應(yīng)，我國的稅收理論體系、會(huì)計(jì)理論體系、財(cái)稅法律法規(guī)體系正處于一個(gè)高速發(fā)展改革的過程當(dāng)中，新理論、新法規(guī)、新政策層出不窮，日新月異，與此同時(shí)，稅收管理也正在向“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”發(fā)展，要求地稅干部必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)。

根據(jù)上述要求，煙臺市地稅局按照省局統(tǒng)一部署，制定了《煙臺市地方稅務(wù)局201*-201*年三年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要通過三年的努力，使全市地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，培訓(xùn)資源得到合理整合和有效利用；科學(xué)、規(guī)范的教育培訓(xùn)組織管理體系基本形成；運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、高效；教育培訓(xùn)針對性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)效不斷提升；廣大干部的思想政治水平、文化素養(yǎng)和稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，履行崗位職責(zé)的能力普遍增強(qiáng)；干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的能力水平明顯提高。

二、堅(jiān)持四個(gè)原則，解決四個(gè)問題

一是堅(jiān)持立足實(shí)際的原則，解決教育資源欠缺的問題。在培訓(xùn)場地方面，對會(huì)議室進(jìn)行了改造，安裝網(wǎng)線，既可以做會(huì)議室，又可以做聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)室；在魯東大學(xué)、市委黨校、煙臺職業(yè)學(xué)院設(shè)立了固定的教育培訓(xùn)基地；在師資方面，采取外請和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式。對外聘請煙臺大學(xué)、魯東大學(xué)、煙臺職業(yè)學(xué)院教師為兼職教師，主要負(fù)責(zé)定期授課和共同研究地稅教育培訓(xùn)綱要計(jì)劃。對內(nèi)由每個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師，今年有2人參加總局兼職教師培訓(xùn)，1人在省局組織的兼職教師選拔考試中獲得第一名，市局依托魯東大學(xué)，利用“微格教學(xué)”等先進(jìn)手段組織開展了兼職教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)出7個(gè)崗位22名兼職教師；在培訓(xùn)形式方面，靈活運(yùn)用視頻培訓(xùn)、專家講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)、外出集中培訓(xùn)、崗位比武、基層實(shí)踐、應(yīng)用軟件技能培訓(xùn)等形式，我局還在全省地稅系統(tǒng)率先開設(shè)了網(wǎng)上學(xué)院，極大拓寬了干部學(xué)習(xí)的渠道。

二是堅(jiān)持分類施教的原則，解決教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)的問題。為了保證教育培訓(xùn)取得實(shí)效，我局全面推廣鏈?zhǔn)綄W(xué)習(xí)法，每次培訓(xùn)活動(dòng)開展之前都廣泛進(jìn)行調(diào)研，深入查找需要解決的問題，找準(zhǔn)培訓(xùn)的重點(diǎn)和方向，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展教育培訓(xùn)。并注重分類施教、因人施教，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)際效果。今年截至目前，共組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部高層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)人員255人次；組織骨干人才培訓(xùn)6期，參訓(xùn)人員227人次；組織新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人員121人次；組織基層稅務(wù)干部更新知識培訓(xùn)班23期，業(yè)務(wù)技能提高班15期，軟件平臺培訓(xùn)班18期，參訓(xùn)人員3978人次，基本上人均輪訓(xùn)兩遍。

三是堅(jiān)持考核、考試、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則，解決教育培訓(xùn)效果不明顯的問題。為克服任務(wù)觀念和形式主義思想，我們制定了《煙臺地稅局教育培訓(xùn)考評辦法》和《煙臺市地稅系統(tǒng)分類培訓(xùn)實(shí)施辦法》、《煙臺地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理辦法》、《煙臺市地方稅務(wù)局干部教文秘家園整理www.seogis.com育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》等一套完整的考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)還把業(yè)務(wù)考試成績和學(xué)歷水平、職稱水平等作為干部使用的重要依據(jù)等。每次培訓(xùn)結(jié)束后，都通過問卷調(diào)查的方式對培訓(xùn)的組織安排、師資水平、課程內(nèi)容等進(jìn)行效果評估和滿意度調(diào)查，以更好地改進(jìn)提高教育培訓(xùn)效果。

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