201*年，我局按照縣委縣政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的總體工作要求，緊緊圍繞“四個(gè)舟山”建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量建設(shè)特色美麗海島，立足“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等中心工作，積極謀劃、扎實(shí)干事，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、201*年主要工作回顧

201*年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入x億元，增長(zhǎng)x%，一般公共預(yù)算收入x億元，增長(zhǎng)x%，其中稅收收入x億元，增長(zhǎng)x%，占一般公共預(yù)算收入的x%；全縣一般公共預(yù)算支出x億元，增長(zhǎng)x%。

201*年，財(cái)政國(guó)資各方面工作均取得積極進(jìn)展：

（一）抓好增收節(jié)支，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成組織收入任務(wù)�？茖W(xué)研判財(cái)稅形勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)作，分析、預(yù)測(cè)稅收征管體制調(diào)整對(duì)收入的影響，積極消除不利因素，努力挖潛增收。繼續(xù)加大招商引資力度，積極擴(kuò)大稅源，吸引企業(yè)入戶嵊泗，堅(jiān)持抓大而不放小。規(guī)范非稅征管，依托統(tǒng)一公共支付平臺(tái)構(gòu)建一體化收繳體系，提升收繳效率，全年非稅收入（含社�；�金收入）x億元，同比增長(zhǎng)x%。

二是抓資金爭(zhēng)取，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。結(jié)合我縣發(fā)展需求，積極向上爭(zhēng)取政策傾斜和資金補(bǔ)助，切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)力保障。201*年向省財(cái)政廳爭(zhēng)取到5億元地方政府債券，主要用于我縣海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、美麗海島建設(shè)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金供給不足的現(xiàn)狀。

三是抓支出控制，厲行成本節(jié)約理念。積極推行部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出管理和行政成本控制各項(xiàng)規(guī)定。建立部門(mén)存量資金與預(yù)算掛鉤機(jī)制，加大歷年專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余的清理力度，對(duì)單位歷年安排的結(jié)余資金進(jìn)行整合，做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用、收繳工作，提高資金使用效益。

（二）保重點(diǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，惠民工程持續(xù)推進(jìn)

一是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全年農(nóng)林水事務(wù)支出7.74億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.19億元，重點(diǎn)支持“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、全域旅游及特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗海島打造等項(xiàng)目，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，繼續(xù)落實(shí)和完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全年教育支出2.56億元，增長(zhǎng)0.8%。加強(qiáng)中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)美麗校園建設(shè)，全力支持校舍維修及中小學(xué)教育裝備管理等。深入推進(jìn)文體惠民工程，保障重大文體宣傳活動(dòng)。全年文化體育與傳媒支出0.50億元，增長(zhǎng)12.5%。重點(diǎn)支持國(guó)際公路自行車(chē)賽、美麗鄉(xiāng)村環(huán)浙騎游、全國(guó)沙灘足球錦標(biāo)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事的舉辦。加大公共文化建設(shè)投入，推進(jìn)文化禮堂“建管用育”一體化發(fā)展。支持漁農(nóng)村文化禮堂新建、提質(zhì)升級(jí)等。

二是完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，加大醫(yī)療保險(xiǎn)和救助的財(cái)政投入力度，著力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。全年社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生支出x億元、x億元，分別增長(zhǎng)x%。落實(shí)積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)和再就業(yè)資金x萬(wàn)元，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排300萬(wàn)元用于我縣人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作。調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，成年人和未成年人人均財(cái)政補(bǔ)助部分分別提高x元和x元。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到55元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排8000余萬(wàn)元用于我縣公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行。

三是助推綠色生態(tài)發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。201*年共安排“美麗海島花園微城”建設(shè)資金2.35億元，進(jìn)一步改善海島群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。支持小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)、違法建筑拆除、老舊小區(qū)和危房治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、大氣污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有序推進(jìn)。深化美麗海島建設(shè)，支持美麗海島攻堅(jiān)提升工程，加大“五水共治”、垃圾外運(yùn)和垃圾分類(lèi)保障力度。重點(diǎn)支持海島生態(tài)建設(shè)和綠化彩化工程建設(shè)，提升海島生態(tài)景觀。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶持創(chuàng)新有為

一是推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)社會(huì)資本活力。創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式，加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP模式）的應(yīng)用，聯(lián)合縣交通局等部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定我縣國(guó)省道PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方，簽訂了投資協(xié)議，并于10月17日舉行了開(kāi)工儀式。同時(shí)，我縣第二個(gè)PPP項(xiàng)目海島供水提升工程已開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。

二是做好農(nóng)業(yè)科技示范試點(diǎn)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)科技示范試點(diǎn)（循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)）項(xiàng)目積極推進(jìn)，確定了《枸杞鄉(xiāng)貽貝產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目（第六產(chǎn)業(yè)）實(shí)施方案》，由枸杞鄉(xiāng)和縣國(guó)投公司共同組建枸杞鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，縣財(cái)政已下?lián)苁⊙a(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，著力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村解困增收。發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)薄弱村，整合各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金x萬(wàn)元，依托抱團(tuán)發(fā)展和聯(lián)建聯(lián)購(gòu)物業(yè)的扶持方式增加經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村收入。項(xiàng)目總投資x萬(wàn)元，201*年起年均租金收益x余萬(wàn)元。目前該物業(yè)增值明顯，購(gòu)置時(shí)協(xié)議價(jià)x元/平方米，現(xiàn)價(jià)x元/平方米，增值x萬(wàn)元。我縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村基本摘帽。

（四）加快改革發(fā)展，財(cái)政體制不斷完善

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提升財(cái)政管理水平。開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整，制定出臺(tái)《嵊泗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制（201*—2020年）》，圍繞財(cái)權(quán)、事權(quán)、財(cái)力三個(gè)要素，通過(guò)科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍、完善轉(zhuǎn)移支付制度、加大財(cái)力下沉力度、實(shí)行收支掛鉤與鼓勵(lì)發(fā)展等措施，充分體現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)籌能力與項(xiàng)目資金績(jī)效，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰�，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做細(xì)、做實(shí)、做快重點(diǎn)工程建設(shè)的積極性，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是規(guī)范全縣公款存放，提高閑置資金效益。制定出臺(tái)《嵊泗縣公款競(jìng)爭(zhēng)性存放管理暫行辦法》，于201*年7月、9月開(kāi)展兩期公款競(jìng)爭(zhēng)性存放。公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告后，由縣財(cái)政、審計(jì)、人行、發(fā)改、派駐紀(jì)檢組等組成的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)已投標(biāo)的六家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果擇優(yōu)確定中標(biāo)銀行并發(fā)布中標(biāo)公告，并由各中標(biāo)金融機(jī)構(gòu)出具廉政承諾書(shū)。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，明確財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)職責(zé)，確保公款競(jìng)爭(zhēng)性存放的陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

三是深化“最多跑一次”，提升財(cái)政服務(wù)效能。深化“最多跑一次”改革在財(cái)政服務(wù)供給端的延伸，積極開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)至少一次”活動(dòng)。圍繞“改革指導(dǎo)清單”和“服務(wù)清單”，積極組織征詢活動(dòng)建議，明確“所有預(yù)算單位必須走訪到位，所有預(yù)算政策和改革措施解讀、輔導(dǎo)到位，對(duì)所有預(yù)算編制業(yè)務(wù)開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)”。同時(shí)，做好問(wèn)題收集工作，主動(dòng)了解預(yù)算單位服務(wù)需求，掌控服務(wù)重難點(diǎn)。對(duì)預(yù)算單位提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行梳理和匯總，針對(duì)性提出改進(jìn)和解決方案。

四是進(jìn)一步完善國(guó)企監(jiān)管制度。制定出臺(tái)《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法》，完善縣屬?lài)?guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資總額管理，建立健全科學(xué)的國(guó)企職工工資分配和管理機(jī)制。擬定《進(jìn)一步完善國(guó)企薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范縣屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位定員標(biāo)準(zhǔn)，建立合理規(guī)范的企業(yè)薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收入分配的合理調(diào)控。

（五）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管效能有效提升

一是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，按照核查總數(shù)、科學(xué)分類(lèi)、科學(xué)分析的基本原則，對(duì)全縣政府性債務(wù)逐筆進(jìn)行查核總數(shù)，全面摸清摸準(zhǔn)債務(wù)底數(shù)，經(jīng)核查，我縣無(wú)隱性債務(wù)。

二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的通知》文件。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用，提高財(cái)政資金績(jī)效，201*年收繳各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金5200萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。201*年，在繼續(xù)推進(jìn)“政采云”應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，努力探索采購(gòu)單位“專(zhuān)管員”制度，提升政府采購(gòu)領(lǐng)域的內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合實(shí)際案例，積極探索政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商投訴處理的程序。并利用“政采云”上線的契機(jī)，向全社會(huì)征集政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家，努力探索評(píng)審專(zhuān)家管理的程序。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)提升，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化

一是開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)。組織局黨組、局中心理論學(xué)習(xí)組、各支部開(kāi)展形式多樣的學(xué)教活動(dòng)，提升黨員群眾的政治素質(zhì)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)“三會(huì)一課”制度的有效落實(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)黨員民主評(píng)議、問(wèn)題查擺、黨費(fèi)收繳、預(yù)備黨員發(fā)展、黨務(wù)公開(kāi)、黨員固定活動(dòng)日等黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活的常態(tài)化與正�；�，營(yíng)造黨建工作“新生態(tài)”。

二是加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用，組織開(kāi)展“最美窗口人”先進(jìn)典型事跡宣講活動(dòng)，宣揚(yáng)正面典型，凝聚榜樣力量。培育機(jī)關(guān)文化，常態(tài)化抓好藍(lán)海讀書(shū)社、籃球隊(duì)、足球隊(duì)等興趣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組織干部職工積極參與“慈善一日捐”“義務(wù)獻(xiàn)血”等各類(lèi)活動(dòng)。

三是推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。制訂《201*年反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》。注重機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等廉潔自律要求。加大日常監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化個(gè)人日志式管理，抓好機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)。

二、2019年的總體工作思路

（一）抓服務(wù)大局，提升組織收入能力。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策改革方向，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)。積極培育涵養(yǎng)地方稅源，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在收入組織、招商引資等重點(diǎn)任務(wù)上，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，積極廣聚稅源。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和培養(yǎng)，加大對(duì)航運(yùn)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)等扶持力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（二）抓民生保障，加大公共財(cái)政投入。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域保障，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，完善全覆蓋、�；�本、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，大力支持文化惠民體育惠民工程，繼續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，優(yōu)化政策扶持方向，將財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策支持重點(diǎn)和支持方向調(diào)整到“保供給、促增收、優(yōu)生態(tài)”上來(lái)。

（三）抓改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機(jī)制活力。進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)制，提高財(cái)政統(tǒng)籌使用能力。繼續(xù)深化政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，提升財(cái)政管理透明度。繼續(xù)深化“最多跑一次”、政府采購(gòu)信息化等“提速增效”改革。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理工作，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。進(jìn)一步完善和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

（四）抓政策扶持，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)項(xiàng)目資金整合，統(tǒng)籌使用各類(lèi)財(cái)政資金，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推廣運(yùn)用PPP模式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高公共服務(wù)供給效率。加快推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金在“美麗海島”建設(shè)及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和撬動(dòng)功能。

（五）抓從優(yōu)管理，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展新進(jìn)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)骨干、中層干部履職能力提升，發(fā)揮退崗干部“以老帶新”作用等，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)干部職工振奮精神、凝聚力量，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

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