201*年，在市委、市政府的正確領導下，在各窗口單位大力支持和全體工作人員共同努力下，市政務服務中心緊緊圍繞“廉潔、高效、務實、規(guī)范、便民”的服務宗旨，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新機制、銳意改革、提升服務、奮力拼搏，“中心”各項工作取得新突破。具體工作匯報如下：

一、201*年主要工作及成效

（一）大廳業(yè)務辦理情況

201*年1-3季度，市政務服務大廳辦件141006件，收費3.61億，同比去年，辦件量增長17%，收費增長33%。件件按時辦結，辦結率100%，滿意率100%。

（二）“最多跑一次”改革工作

制定出臺了《關于推進“馬上就辦、最多跑一次”改革工作方案（試行）》（湘黨辦〔201*〕22號），堅持“以人民為中心”理念，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，增強群眾和企業(yè)對改革的獲得感，助推實力湘鄉(xiāng)、幸福龍城建設。

1．升級改造政務服務大廳。目前，市政務服務大廳面積約4000平方米，進駐單位30家，設置窗口65個，入駐工作人員158人，集中辦理行政審批和辦事服務事項260項。為進一步改善硬件環(huán)境，我市計劃投入3000萬元，對政務服務大廳進行擴容提質（大廳標準化建設、政府門戶網站升級、市長熱線升級、電子政務建設），新增政務大廳面積1930平方米，增設窗口41個，進駐單位36家，進駐事項778項。目前正在進行大廳裝修改造，進一步優(yōu)化提升“一站式”服務功能，優(yōu)化調整窗口設置，全力打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將在今年年底投入使用。同時，大力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務平臺，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，將涉及12個部門單位的28項審批服務事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接辦理，新建（改造）村級便民服務點338個，有效打通服務群眾“最后一公里”。

2．清理事項，優(yōu)化流程。由政務中心、編辦、法制辦、食藥工商質監(jiān)局等單位相關工作人員和聘請8名臨時人員組成審改聯(lián)合工作組，共清理出第一批“馬上就辦、最多跑一次”政務服務事項741項，進駐政務大廳“最多跑一次”事項629項，并按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時限”的四減要求進行流程優(yōu)化。編制了35個部門單位共750個事項的一次性告知單，告知單分別由設定依據(jù)、許可條件、辦理流程、申請材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話、辦理地點等要素組成，辦事者有了告知清單，就解決了所辦事項該如何辦理和辦事所需資料，極大地提高了辦事效率。

3．大力推行并聯(lián)審批。出臺了《xx市深化投資建設項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）》（xx聯(lián)辦通〔201*〕1號），按照政府投資項目、社會投資項目的不同要求，分類編制項目并聯(lián)審批流程圖，實行“一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結”及“一表申請、一窗受理、一套材料申報、分階段聯(lián)審”的運行機制，實現(xiàn)“大并聯(lián)審批、全流程服務”。同時結合并聯(lián)審批改革，創(chuàng)新實施容缺受理、開展“多評合一”“多審合一”“一表制收費”、啟動“區(qū)域性整體評價”等措施，加快推進中介機構改革，進一步提高項目審批效率，政府和社會投資項目審批辦理時限分別壓縮在73和47個工作日以內，產業(yè)項目3個月內可確保落地建設。

4．落實“三集中、三到位”改革。出臺了《xx市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實施方案》（xx政辦函〔201*〕20號），各行政審批部門均成立了政務服務股，明確了分管領導和首席代表，確保授權到位；按照應進盡進的原則明確了進駐政務服務大廳的事項，確保進駐到位。

5．深化“互聯(lián)網+政務服務”。打破部門間的信息壁壘，讓公共信息在部門間流動起來，我市按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”的要求，將非涉密的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部納入全省網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。201*年1-3季度，我市網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)共受理業(yè)務22948件，辦結22982件。加大政務公開力度，我市通過門戶網站對政務服務事項目錄進行公示，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理流程、聯(lián)系方式等，并保持內容即時更新，確保內容準確，與線下保持一致，做到一次告知群眾，讓群眾少跑腿；在政府門戶網站設置了辦事服務入口，為企業(yè)、群眾提供一站式、跨地域、7×24小時、公開透明的公共服務。當公民進入網上“虛擬大廳”，找到自己需要的服務，系統(tǒng)就會自動將客戶的資料分發(fā)給各相關部門，并在規(guī)定的時間內監(jiān)督其完成審批，從而實現(xiàn)政務服務中心“實體大廳”與網上“虛擬大廳”審批服務一體化整合。

6．成立“幫代辦”中心。成立了行政審批和政務服務幫代辦中心，以政府購買服務方式招聘15名工作人員，在xx市政務中心進行了為期一周的禮儀和業(yè)務培訓，現(xiàn)已正式上崗，真正做到變“群眾跑”為“干部跑”，切實提高服務水平，為企業(yè)和群眾提供全程無憂的幫代辦服務。

（三）政務服務工作

1．嚴格實行考勤管理。“中心”嚴格按照影像考勤簽到制度，將窗口工作人員和分管領導的考勤結果以周統(tǒng)計、月匯總、季通報的形式反饋各單位。加強日常考勤管理和巡查督查，嚴格執(zhí)行臨時外出登記和請銷假審批等制度，有效維護了“中心”的正常工作秩序，進一步提升了窗口工作人員服務水平。

2．開展“三亮三比三評”活動。“中心”根據(jù)“四責四諾”和“五聯(lián)五問”大調研要求，開展了“三亮三比三評”黨建主題活動，即“亮身份、亮職責、亮承諾”“比創(chuàng)新、比作風、比業(yè)績”“評黨員先鋒崗、評紅旗窗口、評服務明星”。通過開展“三亮三比三評”，進一步強化“中心”機關、大廳窗口黨員干部和工作人員的責任意識、執(zhí)行能力和實干精神，激發(fā)學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱情，逐步實現(xiàn)“一流標準、一流服務、一流形象”的人民滿意型政府的目標。

3．暢通市長熱線平臺運行。1-3季度，56612345市長熱線（便民服務平臺）共接到群眾訴求10349件次（其中電話受理9446件次，xx市書記、市長信箱受理343件次，xx市長信箱轉辦68件次，xx市長熱線轉辦492件次。）按期辦結率98%，回訪群眾滿意率85%。編發(fā)內部刊物《市長熱線》通報9期。近年來，市長熱線成為群眾向政府反映情況、咨詢問題的渠道之一，服務成效明顯，充分發(fā)揮了熱線“傾聽民聲、服務民眾”的重要作用。

4．開通“預審批”，實行提前辦。預審批一直是“中心”深化行政審批制度改革、推進行政審批方式創(chuàng)新的一項重大舉措，針對申報材料不太齊全，又具有季節(jié)性和特殊性的重點建設項目的行政許可、審批，在項目單位作出承諾的基礎上，進行預審批，提前辦。今年實行重大項目預審批2個（東臺山國家森林公園旅游道路一期工程、華能xx市梅橋鎮(zhèn)風電項目），每個項目至少縮短審批時限2個月以上，極大地方便了項目的快速推進。

5．積極拓展服務領域。按照板塊合理布局，以群眾和企業(yè)“辦一件事”為標準，牢固樹立人人都是咨詢員、導辦員、代辦員的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務和節(jié)假日受理、辦理通道，對重點區(qū)域重點項目針對性提供個性化定制化服務，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題，讓企業(yè)和群眾辦事更舒心、更滿意。積極開展延時服務、預約服務和上門服務，努力營造優(yōu)質、高效、便民利企的政務服務環(huán)境。今年，市政務服務大廳各窗口單位共開展“三個服務”1031件，其中預約服務785件，延時服務221件，上門服務25件。

（四）政務公開工作

1．政務公開內容全面。修訂完善本級政府和部門符合《條例》要求的政府信息公開目錄和政府信息公開指南，全市38個市直單位和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都在市政府門戶網站和本單位網頁上更新了信息公開指南，主動公開內容全面、真實、準確。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進重點領域信息公開，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。201*年至今共公開各類信息12207條。

2．政策解答回應到位。及時發(fā)布了全市重要的規(guī)范性文件，按照“誰起草、誰解讀”的原則，詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內容和解決的問題等。同時做好了政策文件與解讀材料的相互關聯(lián)，在政策文件頁面提供了解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關聯(lián)了政策文件有關內容。201*年至今共公開規(guī)范性文件和政策解讀近40條。

3．依法申請公開到位。在市政府門戶網站設立了依申請公開專欄，開通了現(xiàn)場申請、電子申請、信函申請渠道，公開依申請公開的受理部門、程序、辦理時限等內容，依法依規(guī)辦理公眾的政府信息公開申請。201*年至今共辦理依法申請公開11件，其中網上受理8件，信函受理3件，均在規(guī)定時限內及時答復好申請人，無一例投訴。

二、2019年工作計劃

（一）嚴格落實“三集中三到位”工作。

按照《xx市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實施方案》（湘鄉(xiāng)政辦函〔201*〕20號）文件要求，明確應進駐政務中心的部門單位和事項，按照應進盡進的原則，確保全市所有行政審批項目和社保、醫(yī)療、公共安全、就業(yè)、養(yǎng)老、食品藥品安全、教育、社區(qū)服務、水、電、氣等與群眾生活息息相關的其他公共服務事項進駐政務大廳，督促各部門單位真正做到“三集中三到位”。

（二）全面推進“互聯(lián)網+政務服務”項目建設。

建立“一網一線一庫兩廳兩平臺”和“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級全覆蓋的政務服務體系，實現(xiàn)政務服務標準化、智能化、便利化，讓全市所有的企業(yè)和群眾在這一套系統(tǒng)上能夠辦理所有的事情，做到“只進一扇門，能辦所有事，最多跑一次”，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

（三）強力推進簡政放權工作和并聯(lián)審批改革。

按照深化“放管服”改革和進一步轉變政府職能的總體要求，全面梳理建設項目涉及的審批事項和部門，按照不同階段，再造審批流程，通過實行一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結，著力解決建設項目審批過程中辦事環(huán)節(jié)多、時限冗長、互為前置等問題，提高審批效率，營造便利化營商環(huán)境，助力湘鄉(xiāng)振興發(fā)展。

（四）快速推進“馬上就辦、最多跑一次”工作。

以推進網上辦事大廳、大廳標準化建設等為基礎，以“互聯(lián)網+政務服務”建設為支撐，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。建立實體大廳和網上大廳相融合的辦事系統(tǒng)，提高限時辦結率、網上辦事率。

xx市人民政府政務服務中心

201*年12月24日

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