為深入推進大氣污染防治工作，根據(jù)《xx年xx省大氣污染防治行動計劃》（xx環(huán)函〔xx〕xx號）、《xx年xx市大氣污染防治實施計劃》（xx大氣辦函〔xx〕xx號）、《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣大氣污染防治實施方案（xx—xx年）的通知》（xx政辦〔xx〕xx號）等文件要求，制定本實施計劃。

一、工作目標

圍繞打造邁入全面小康社會標桿城市總體目標，以深入實施生態(tài)化戰(zhàn)略為契機，通過目標融入、載體融合、措施融進，突出抓好基礎設施建設、重點項目治理、推進機制完善，深入開展能源結構調整、機動車污染防治、工業(yè)污染防治、產業(yè)結構調整、城市揚塵和煙塵控制、農村廢氣控制六大行動，力爭不出現(xiàn)重污染天氣，確保全縣細顆粒物（PM2.5）年均濃度較xx年下降10%，環(huán)境空氣質量進一步改善。

二、主要措施和任務

（一）深入開展能源結構調整行動。

1.控制非電煤炭消費總量。嚴格控制我縣煤炭消費總量，xx年我縣煤炭消費總量在xx年73416.8噸基礎上，下降到71948.4噸，確保完成省、市下達的目標任務。嚴把燃煤新建項目準入，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除集中供熱熱電聯(lián)產和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率力爭達到90%以上。

2.推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。加快推進全縣工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）集中供熱，建設和完善熱網工程，完成xx縣經濟開發(fā)區(qū)集中供熱遠期規(guī)劃論證。我縣水頭鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中供熱工程完成規(guī)劃設計等工程前期工作，力爭開工建設。

3.加快淘汰燃煤鍋窯爐�？h城建成區(qū)關停95%以上10蒸噸/小時以下鍋爐，關�；蚋脑�90%以上熔爐、煤氣發(fā)生爐，全縣力爭淘汰改造燃煤鍋（窯）爐228臺。深化“高污染燃料禁燃區(qū)”建設，禁燃區(qū)內不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐拆除或改造使用清潔能源。按要求深入推進禁燃區(qū)內燃煤鍋窯爐淘汰改造工作。

4.發(fā)展清潔能源。深入實施天然氣開發(fā)利用方案，加快推進天然氣管道工程建設，進一步推進天然氣管網設施建設。

5.嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。

（二）深入開展機動車船污染防治行動。

1.加強機動車管理。嚴格新車和轉入機動車準入，4月1日起，進口、銷售和注冊登記（含省外轉入）的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）須符合國家第五階段機動車大氣污染物排放標準。建立完善機動車排污監(jiān)管平臺，強化機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理和環(huán)保標志管理。加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，全面建成加載減速法檢測體系，積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。組織實施《在用點燃式發(fā)動機輕型汽車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標準。機動車環(huán)保檢驗合格標志每月發(fā)放率達90%以上。嚴格限行管控措施，加大依法強制注銷力度，進一步推進黃標車和老舊車淘汰，8月31日前，全縣淘汰黃標車153輛以上。

2.嚴格油品管控。按要求組織實施《車用汽油（浙Ⅵ）》標準。加強油品質量監(jiān)督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。加強加油站、儲油庫等油氣回收裝置長效監(jiān)管。開展加油站油氣回收裝置年度檢測工作。

3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施，推廣應用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備，年度新增/更新公交車、出租車、物流車分別為10輛、10輛、50輛。全縣每年新增或更新公共汽車中新能源汽車的比例達到30%以上。大力推廣新能源汽車，落實完善新能源汽車充電基礎設施和新能源汽車推廣應用獎補機制。繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，增加清潔能源和新能源車船的使用。完善基礎設施建設，推進實施全縣天然氣加氣站建設規(guī)劃，新建30個充電樁。

4.實施道路暢通工程。大力推進綠色交通，推行公共交通、自行車、步行的交通模式，優(yōu)化和調整道路路權分配。步行和自行車交通配置率達95%以上，步行和自行車交通完好率達90%以上。加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進綠道網建設，新增各類綠道21公里。

5.防治港口船舶污染。加快綠色港口建設。優(yōu)化船舶能源消費結構，鼓勵船舶進行岸電系統(tǒng)接口改造。落實油品提標，xx年1月1日起，開始供應與國Ⅳ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油。加強船舶油品和污染排放的監(jiān)管，加快老舊船舶限航、淘汰和改造。開展非道路移動機械污染控制，推進非道路移動機械油品提升、港口移動機械清潔能源替代等工作，鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。開放水域港口的港作機械新能源和清潔能源替代率達到30%，內河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代比例力爭達到1%。油氣碼頭試點開展油氣回收利用綜合治理技術改造。

（三）深入開展工業(yè)污染防治行動。

1.實施重點行業(yè)和領域廢氣清潔排放改造。大力推進工業(yè)鍋爐廢氣清潔排放改造，改造后廢氣排放達到特別排放限值要求，完成xx縣和佳污水處理有限公司1臺20蒸噸/小時鍋爐廢氣清潔排放技術改造項目。

2.推進揮發(fā)性有機廢氣治理。深入推進重點行業(yè)VOCs排放源調查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫。加強重點行業(yè)VOCs污染整治，年底前，完成xx市梵尚家具有限公司、xx縣通峰泡沫包裝有限公司、xx張臣木藝有限公司、xx東升制鞋有限公司4家重點行業(yè)VOCs污染整治工程。

（四）深入開展產業(yè)結構調整行動。

1.嚴格產業(yè)準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐，縣城建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質為燃料的新（改）建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標準。

2.優(yōu)化區(qū)域布局。認真組織落實《關于推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施意見》（溫委辦發(fā)〔xx〕31號），加快推進城市建成區(qū)內大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升，縣以上城市建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關停或搬遷工作。

3.淘汰落后產能。堅持源頭嚴格把關。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，不再以任何名義、任何方式核準、備案產能過剩行業(yè)新增產能項目，不再辦理土地、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務。繼續(xù)推進淘汰和退出落后產能，落實減量置換方案等措施，加大淘汰力度。按照要求組織實施差別電價和懲罰性電價、差別水價、差別排污費等差別價格政策，引導落后產能有序退出。進一步健全完善政策引導機制，研究落實嚴重過剩行業(yè)產能置換政策，組織制定“十三五”淘汰落后產能及產業(yè)結構調整規(guī)劃。

4.推行清潔生產。推廣行業(yè)清潔生產，鼓勵開展自愿清潔生產審核，完成xx佩蒂動物營養(yǎng)科技有限公司與xx圣諾塑料包裝有限公司2家企業(yè)清潔生產企業(yè)審核。

5.發(fā)展循環(huán)經濟。以工業(yè)循環(huán)經濟“733”工程為示范，在化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構建循環(huán)產業(yè)鏈。同時，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經濟考核評價體系。實施1個省級園區(qū)循環(huán)化改造，繼續(xù)推進循環(huán)化改造示范園區(qū)建設。

6.化解過剩產能。組織實施部分產能過剩行業(yè)產能置換，堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，產能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換。發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能。

（五）深入開展城市揚塵和煙塵控制行動。

1.控制施工揚塵。認真落實《xx市揚塵污染防治管理辦法》，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網安裝“七個100%”落實。施工建筑工地落實揚塵污染防治措施面積達216萬平方米。積極采用“智慧城管”等信息平臺，積極推進建筑渣土、泥漿處理和資源化利用工作。新增預制裝配式建筑工程面積達到1.5萬平方米，政府投資工程全面應用裝配式建筑技術建設，積極引導房地產和社會投資項目實施裝配式建筑，推動農村住房整村或連片改造建設開展裝配式建筑試點。加強料石堆場、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的防控主體責任落實和監(jiān)督管理，實施預拌混凝土行業(yè)清潔生產水平提升行動，禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內建設工程必須使用預拌混凝土、預拌砂漿。

2.控制道路揚塵。健全環(huán)衛(wèi)收運體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實現(xiàn)密閉、潔凈、高效收運，建筑垃圾運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推廣使用機械壓縮式收運設備，解決垃圾收運過程中的跑、冒、漏、灑等問題，推行生活垃圾清潔直運，減少運輸二次污染。強化道路揚塵治理，嚴格落實清掃保潔質量標準，加快推進道路機械化清掃，按標準實施道路噴灑和沖洗，減少二次揚塵。著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，建成區(qū)次干道以上道路機掃率達到85%，須實行機械化清掃面積達56.95萬平方米，其中城市主干路達到100%。

3.控制餐飲油煙。深入落實《xx省餐飲油煙管理暫行辦法》，建立健全餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制，餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，建立健全定期清洗和長效監(jiān)管制度，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁限放力度，嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施，完成xx堆場揚塵防治項目1個。加強揚塵碼頭污染綜合整治，推進干散貨碼頭堆場建設防風抑塵設施或實現(xiàn)封閉儲存，開展內河易揚塵碼頭及堆場地面硬化、簡易噴淋設施改造。

5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴禁使用溶劑型涂料。全縣民用建筑內外墻體水性涂料使用率達95%。持續(xù)深入開展干洗設施廢氣治理，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑。

（六）深入開展農村廢氣控制行動。

1.推進綜合利用。大力推進農作物秸稈資源化、產業(yè)化利用。實施以稻秸稈為重點的機械粉碎還田，推進肥料化利用；加快生物質能發(fā)電項目建設，發(fā)展秸稈固化成型燃料和炭化等項目，推進能源化利用；加快撿拾打捆機的推廣應用，發(fā)展秸稈打捆收貯，構建秸稈收集貯運體系。農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

2.禁止農林秸稈焚燒。實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，落實秸稈露天焚燒責任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責任落實到村、到田頭地塊、到生產主體。及時通報秸稈露天焚燒事件，在容易發(fā)生秸稈露天焚燒的季節(jié)，重大活動期間，加強開展巡查檢查。確保區(qū)域秸稈焚燒火點數(shù)較xx年進一步下降。

3.控制農業(yè)氨污染。積極推廣測土配方施肥，調整優(yōu)化化肥使用結構，提高肥料利用率，引導科學施肥。加大商品有機肥推廣力度，減少農田化肥使用量和氨揮發(fā)量。xx年，完成測土配方施肥28萬畝次，推廣商品有機肥1.33萬噸，實現(xiàn)化肥減量173噸。

4.實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。深入推進綠色礦山建設，探索差別化礦產資源綠色開發(fā)利用和管理模式，年底前，新建綠色礦山1家。加強礦山粉塵防治，嚴格落實礦山企業(yè)的主體責任，75%的礦山按照《xx省礦山粉塵防治技術規(guī)范（暫行）》要求實現(xiàn)達標運行。

5.實施綠化造林工程。切實加快城鄉(xiāng)綠化造林步伐，完成新造林更新900畝以上。深入推進平原綠化美化，新建和改造平原綠化1000畝以上。

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