第一章 總則

第一節(jié) 編制目的

我鎮(zhèn)水利設施多，防洪基礎設施脆弱，防洪任務艱巨。全鎮(zhèn)共有9座水庫，其中�。ㄒ唬┬�4座，有漁兒灘水庫、里程灘水庫、天堂壩水庫、白山頭水庫，�。ǘ�）型水庫5座，有雙河口水庫、高洞子水庫、云龍寺水庫、徐邊水庫、關溝水庫，有石河堰28道，山坪塘603口。為減輕洪水災害，做到有計劃、有準備地防御洪水，在現(xiàn)有工程設施的條件下，針對可能發(fā)生的各類水害而預先制定防御方案、對策、措施，為**防洪指揮決策和搶險救災提供依據(jù)，并在抗洪搶險中分解抗洪救災工作任務及其責任，做到有備無患，臨危不亂，使我鎮(zhèn)抗洪搶險工作科學有序，措施得力，有效地控制洪災擴展，以達到戰(zhàn)勝洪水，保護人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地避免和減少人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失為主要目的。

第二節(jié) 工作原則

一、防洪工作實行“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益；確保重點，統(tǒng)籌兼顧，防汛與抗旱相結合，工程措施與非工程措施相結合；全面布置，統(tǒng)一調度，以人為本，防搶結合，盡可能調動全社會積極因素”的原則，以高度的責任感和使命感，做到防汛保平安。

二、防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；各有關部門、單位實行防汛崗位責任制；防汛工作責任制的落實要貫穿到防汛準備、汛期搶險和救災工作的全過程。

鎮(zhèn)人民政府和有防汛抗洪任務的部門和單位要根據(jù)本防洪預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作，并結合本鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際情況制定和完善包括對特大洪水、突發(fā)性洪水的具體處置措施的防洪搶險方案。

第三節(jié) 編制依據(jù)

為防御江河水，減輕洪澇災害，做好防汛抗洪工作，保障**人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和國家有關防洪的方針政策，參照國務院辦公廳印發(fā)的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、國家防總辦公室制定的《防洪預案編制要點（試行）》、省防汛辦制定的《**省市、州防汛總體預案編制大綱（試行）》以及**水位站防汛警戒水位、保證水位修訂成果，結合我鎮(zhèn)實際，編制****鎮(zhèn)防洪預案。

第四節(jié) 適用范圍

防洪預案適用范圍為全鎮(zhèn)區(qū)域內，由**鎮(zhèn)防汛指揮機構編制超標準洪水及水庫潰壩洪水防洪預案。

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