為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《市年依法行政工作要點(diǎn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)年依法行政主要工作安排如下：

一、總體要求

全區(qū)依法行政工作以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)區(qū)第x次黨代會(huì)精神，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》和《省依法行政監(jiān)督辦法》的要求，圍繞促進(jìn)率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化法制監(jiān)督，夯實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳教育，不斷提高依法行政的意識(shí)和能力。一是繼續(xù)強(qiáng)化干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，進(jìn)一步健全落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，結(jié)合重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全年集體學(xué)法不少于2次。二是完善單位、干部依法行政考核制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是采取各種形式，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。四是加強(qiáng)政府法制宣傳工作，抓好區(qū)政府法制局網(wǎng)站建設(shè)，辦好《法制宣傳》簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)宣傳和工作交流，展示法治的良好形象。

（二）健全民主科學(xué)決策機(jī)制，提高行政決策水平。一是落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得作出決策。重大決策要經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。二是加快建立和完善聽取意見(jiàn)、聽證論證制度，明確聽取意見(jiàn)、進(jìn)行聽證論證決策事項(xiàng)的范圍，規(guī)范聽取意見(jiàn)、聽證論證的規(guī)則、方式、結(jié)果運(yùn)用等，確保行政決策科學(xué)、民主、合法。三是探索建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況民意調(diào)查和社會(huì)效果評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策中存在的問(wèn)題，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)行政決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。一是堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查原則，未經(jīng)政府或部門法制機(jī)構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件，不得上會(huì)，不予發(fā)布。二是提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保法律法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行效果。明確規(guī)范性文件有效期限，除涉及程序性和技術(shù)性的規(guī)范性文件外，原則上不得超過(guò)五年。試行（暫行）文件不超過(guò)兩年。三是重點(diǎn)做好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定等方面規(guī)范性文件的立、改、廢工作，建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真開展規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度的試點(diǎn)工作。五是制定和落實(shí)x年區(qū)政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步精減行政審批項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行《市實(shí)施行政許可程序暫行辦法》和《市推行行政許可事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作方案的通知》要求，認(rèn)真開展第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作，提高行政許可效能，努力實(shí)現(xiàn)“程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，為公民、法人和其他組織特別是國(guó)內(nèi)外企業(yè)在投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是繼續(xù)抓好行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化適用條件和處罰幅度，制定裁量基準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰權(quán)。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。三是抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照《區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法水平。各鎮(zhèn)政府、辦事處，各部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織抽查，增強(qiáng)工作效果。行政執(zhí)法案卷評(píng)查具體工作由區(qū)政府法制局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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