201*年全市國稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實上級一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進一步解放思想創(chuàng)新思路，深化稅源稅基管理，落實稅收調(diào)控措施，優(yōu)化稅收服務(wù)舉措，營造良好治稅環(huán)境，大力推進文化國稅、素質(zhì)國稅、創(chuàng)新國稅和平安國稅建設(shè)，為促進××經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)美好新××作出新貢獻。

　　圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個方面下好功夫：

　　在稅源管理上下功夫。要強化責(zé)任區(qū)管理，掌握更多更準確的數(shù)據(jù)信息，在防止走逃、加大欠稅管理和稅負提升方面研究新的管理辦法。大模版運用要加快，管理員講評要求實效，專業(yè)化管理水平要提升，管戶與管事要相互銜接促進，稅收管理員崗位要試行競崗�，F(xiàn)有的模型參數(shù)指標要運用到日常工作中，評估模型要簡單通俗化，便于操作。對評出的問題要研究長效管理措施，人員力量要到位，技術(shù)辦法要跟上。四聯(lián)動要有新舉措。要進一步完善制度，落實責(zé)任，真正在成效上下功夫，盡可能防范和減少企業(yè)涉稅風(fēng)險和稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險。

　　在落實政策上下功夫。要以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為己任，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，主動把國稅工作融入××經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改革創(chuàng)新為動力，按照“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”以及改善宏觀調(diào)控的要求，全面貫徹落實好“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，同時，進一步推進稅收法制建設(shè)，深化稅源稅基管理，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高政府公共服務(wù)的能力和水平提供財力保障。*_范文#@目錄!網(wǎng)~

　　在稅收服務(wù)上下功夫。要幫助企業(yè)應(yīng)對困難，真正為納稅人護航，做納稅人合法利益的忠實維護者。要在提高服務(wù)質(zhì)效上下功夫，做到充分運用質(zhì)效系統(tǒng)，真正起到監(jiān)控作用。要在開展項目化服務(wù)和重點企業(yè)服務(wù)性調(diào)研上下功夫，對重點企業(yè)開展政策解讀，加強納稅人培訓(xùn)，任務(wù)要明確，責(zé)任要到人，務(wù)求收到實效。此外，通報通繳功能還要優(yōu)化，辦稅服務(wù)廳資源整合和人員配備也要加強研究。

　　在績效管理上下功夫。要進一步明確個人與組織的績效目標，加強相互溝通，發(fā)現(xiàn)存在問題，指出努力方向，督促全體國稅干部持續(xù)改進，共同進步。通過更深入研究和建立適合國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點和要求的管理辦法，激勵廣大干部職工既要愛崗、更要敬業(yè)，提高工作積極性和主動性。

　　在干部全面發(fā)展上下功夫。要加強國稅文化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升執(zhí)行力，做好該做的事，做好能做好的事。要有創(chuàng)新意識，勇于爭創(chuàng)一流。確保整個隊伍在政治、經(jīng)濟、生活上都安全不出事，努力把××國稅打造成文化國稅、素質(zhì)國稅、創(chuàng)新國稅和平安國稅。

　　新形勢、新任務(wù)、新目標，對我們提出了新要求。我們要堅持從全局的高度想問題、謀思路、促發(fā)展，扎扎實實抓好新年度的各項國稅工作。具體工作內(nèi)容可歸納為“發(fā)揮三個職能、打造四型國稅”。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮組織收入工作職能，努力保持稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)

　　今年上級下達我市的國稅收入指導(dǎo)性計劃是20.23億元，增幅為7.5%。由于地方政府對財力的需求較大，市委市政府要求今年全市財政收入、地方一般預(yù)算收入均增長20%以上,國稅增長幅度為22%。由于上半年仍處于政策調(diào)整的過渡期，經(jīng)濟增幅的回落將嚴重制約稅收增長。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要看到經(jīng)濟發(fā)展趨緩的形勢，又要看到經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本面不會變。既不能悲觀失望，也不能有絲毫的盲目樂觀，越是在困境中，越是要振奮精神，越是要擔(dān)負起職責(zé)，不辱為國聚財?shù)某绺呤姑��?/p>

　　1．正確把握稅收收入形勢。今年組織收入的形勢嚴峻，國際金融危機對我市經(jīng)濟的負面影響還將進一步顯現(xiàn)，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和稅收政策調(diào)整會帶來稅收減少，去年某些特殊的增收因素今年不復(fù)存在。同時也應(yīng)該看到，中央一系列宏觀調(diào)控措施，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)在更長時期、更高水平的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。多年來我們國稅系統(tǒng)積累了許多行之有效的征管措施和經(jīng)驗，為依法加強稅收征管提供了可靠保障。因此，我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保圓滿完成預(yù)期目標。

　　2．認真貫徹組織收入原則。要遵循經(jīng)濟稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系。在收入困難的情況下，要著眼于征納和諧，高度關(guān)注稅收政策的落實，決不能搞“延緩抵扣、提前做銷售”等收過頭稅行為。要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則，嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。加強稅收收入質(zhì)量考核，逐步實現(xiàn)收入工作由計劃管理向轉(zhuǎn)變。

　　3．加強組織收入工作的宣傳和引導(dǎo)。要建立與政府有關(guān)職能部門間正常的溝通渠道，主動、及時向地方政府反映經(jīng)濟稅源情況及增減原因分析，爭取各級黨政和相關(guān)部門對國稅工作的理解和支持。內(nèi)部要加強對組織收入工作的目標管理，認真抓好稅收計劃的制定、分解和落實。在關(guān)注收入總量的同時，更要關(guān)注收入質(zhì)量，以稅源指標為主，科學(xué)評價組織收入工作的質(zhì)量和效率，促進組織收入工作水平的提高。

　　4．加強稅收分析與預(yù)測。要全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。

　　密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面落實各項稅收調(diào)控措施

　　今年1月開始，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策逐步實施。內(nèi)容包括：增值稅向“消費型”全面轉(zhuǎn)型、消費稅、營業(yè)稅納稅期限延長、出口退稅率調(diào)整、成品油稅費改革實施、資源綜合利用產(chǎn)品獲免增值稅、以及小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低為3%等等。另外，將納稅申報期限從10日延長至15日。上述稅收政策的調(diào)整，是為了應(yīng)對當前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢而采取的積極財政政策的一部分。我們要不折不扣地將國家出臺的各項稅收調(diào)控措施落實到位。

　　1．加強稅制改革和政策調(diào)整的宣傳解讀。要在組織好基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準確地把握各項政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會各界加強政策宣傳，增進社會各界對稅制改革和政策目標的理解，進一步堅定企業(yè)的發(fā)展信心。要把新修訂的增值稅條例和實施細則作為宣講解讀的重要內(nèi)容，讓企業(yè)了解增值稅轉(zhuǎn)型的政策內(nèi)容和具體操作方法，確保企業(yè)能夠熟練地掌握和運用轉(zhuǎn)型政策，提高自我發(fā)展能力。同時，要加強稅收信息的采集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋稅收調(diào)整在基層的動態(tài)和企業(yè)的反映。

　　2．確保稅制改革各項措施落實到位。要結(jié)合貫徹新企業(yè)所得稅法，完善企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策的實施辦法，進一步簡化程序，增強可操作性，加大政策扶持力度。要認真落實新修訂的增值稅條例及實施細則中有關(guān)調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率和提高個體工商戶增值稅起征點的政策，結(jié)合做好年度“雙定”工作，及時調(diào)整核定征收戶的稅款定額，把減輕納稅人稅收負擔(dān)政策真正落實到位。

　　3．增強稅收優(yōu)惠激勵的促進效能。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利發(fā)展機遇，加大固定資產(chǎn)投入力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品升級換代，增強企業(yè)發(fā)展后勁。落實新企業(yè)所得稅法的各項配套制度，營造各類企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。利用鼓勵和扶持中小企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持新辦三產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和福利生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，積極拓展再就業(yè)渠道，擴大企業(yè)吸納勞動力容量。要用好職工教育培訓(xùn)費用的列支政策，鼓勵企業(yè)在限、停產(chǎn)期間加大職工教育培訓(xùn)力度，延緩和減少對職工的裁減。要充分運用所得稅預(yù)繳政策，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)緩解資金壓力，積極支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要積極兌現(xiàn)落實促進農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，進一步加大稅收支持“三農(nóng)”建設(shè)的力度。

　　4．強化出口退稅的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口，在分類管理基礎(chǔ)上擴大“先退稅后核銷”的管理范圍；鼓勵有市場的企業(yè)帶動同業(yè)企業(yè)擴大出口；支持船舶企業(yè)的出口，對出口船舶按照工程進度實行“先退稅再結(jié)算”的辦法。在防范了出口騙稅的同時，加強出口貨物征退稅銜接，簡化退稅程序，加快退稅進度，緩解出口企業(yè)資金壓力。&*范$#文&%$目錄##網(wǎng)@!

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮稅源聯(lián)動管理職能，深入推進科學(xué)化精細化專業(yè)化管理

　　在年初召開的全省國稅上，省局領(lǐng)導(dǎo)明確提出“樹立稅收風(fēng)險管理理念”的新要求。稅收風(fēng)險管理作為當前國際通行的稅收管理理念，涵蓋了稅收征管的方方面面和全過程。對此，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，加深對稅收風(fēng)險管理的學(xué)習(xí)理解，準確把握稅收風(fēng)險管理的理論實質(zhì)，抓住實施稅收風(fēng)險管理的關(guān)鍵點，把風(fēng)險管理引入稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的全過程，通過深化稅源聯(lián)動管理，深入推進科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理，進一步提升稅源稅基監(jiān)控的整體水平。

　　1．建立稅收風(fēng)險監(jiān)控機制。建立稅收風(fēng)險監(jiān)控機制，必須從事務(wù)性的行政管理向以確定風(fēng)險管理重點舉措、風(fēng)險分析識別排序以及管理資源優(yōu)化配置和風(fēng)險監(jiān)控評估等轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，研究制定稅收風(fēng)險管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段稅收風(fēng)險管理的工作重點。二是注重規(guī)律把握，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)進行風(fēng)險特征的篩選、分類、歸納和描述，進一步研究優(yōu)選稅收風(fēng)險指標，健全、完善稅收風(fēng)險特征庫。三是科學(xué)合理確定風(fēng)險級別和風(fēng)險應(yīng)對措施。要深入研究不同時期主要稅收風(fēng)險應(yīng)對策略，牽頭組織行業(yè)評估、跨地區(qū)聯(lián)評、匯算清繳會審、執(zhí)法檢查等管理要求較高的事項。

　　2．提高聯(lián)動管理整體效能。要進一步鞏固和完善市局與分局的聯(lián)動機制，重點推進基層聯(lián)動管理工作。市局機關(guān)要加強對聯(lián)動管理的指導(dǎo)、幫助、督查工作，對上級發(fā)布的信息要進行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加。基層分局要承擔(dān)起對各類異常信息的按戶歸集和稅收風(fēng)險分析，統(tǒng)籌安排管理措施，分解到崗，分解到人。聯(lián)動成員部門要強化協(xié)同配合意識，落實好各項聯(lián)動議事制度，整合工作重點，提高協(xié)同運作能力。同時，有效拓展內(nèi)外聯(lián)動，密切與地稅、工商、金融、外管、統(tǒng)計及發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，提高資源共享度。

　　3．繼續(xù)深化稅收分析工作。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。要從稅源管理需要出發(fā)，進一步梳理稅收分析事項，通過設(shè)定行業(yè)經(jīng)濟稅收相關(guān)性指標，探索建立行業(yè)稅收分析模型，從宏觀和微觀層面實施稅收風(fēng)險分析，查找管理中的風(fēng)險點和薄弱點，促進潛在稅源向現(xiàn)實稅收轉(zhuǎn)化。要進一步強化對重大項目重點稅源的管理與服務(wù)，充實完善重大項目重點稅源數(shù)據(jù)庫，定期開展重大項目稅收存量分析、重點稅源質(zhì)量分析。本文來自

　　4．積極推進稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。要進一步深化責(zé)任區(qū)建設(shè)，突出分類管理和專業(yè)化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等級和稅收風(fēng)險級別實施有針對性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，形成管事基礎(chǔ)上的管戶制。要提高對重點稅源企業(yè)的集約化、專業(yè)化管理水平，強化風(fēng)險稅收監(jiān)控措施，有效控制涉稅風(fēng)險指標。繼續(xù)深入開展責(zé)任區(qū)“星級評定”活動，整合考評指標和數(shù)據(jù)來源，落實、完善責(zé)任區(qū)講評制度，因地制宜，結(jié)合實際，講求實效，推動責(zé)任區(qū)管理水平持續(xù)提升。

　　5．努力增強管查互動效應(yīng)。要認真貫徹落實市局《關(guān)于加強征管稽查良性互動的》，進一步完善互動例會制度、信息交換制度，改進互動交流形式，擴大信息共享面。加大案件移送力度，落實移送案件的獎勵措施，進一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數(shù)量、質(zhì)量。同時加強稽查局對案件查處情況的反饋，進一步落實好稽查建議書制度�；�查局要提高稽查建議的質(zhì)量，增強建議的針對性和可操作性�；鶎臃志忠獙�接收的稽查建議加強反饋和落實，發(fā)揮稽查建議的實效。

　�。ㄋ模┡�力打造創(chuàng)新國稅，營造良好的稅收法治環(huán)境

　　當前的稅收工作外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化，新形勢新任務(wù)對稅收管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。我們要善于總結(jié)多年來在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗，使之系統(tǒng)化理論化，更好地指導(dǎo)實踐。更要善于學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類文明成果的先進管理理念和成功經(jīng)驗，積極提煉創(chuàng)新，更好地改進和完善稅收管理工作，使國稅工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時代性，不斷邁上新臺階。

　　1．認真落實好執(zhí)法責(zé)任制。要繼續(xù)以總局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件應(yīng)用為抓手，堅持人機結(jié)合推動執(zhí)法考核工作，擴大執(zhí)法考核范圍，拓展監(jiān)督信息來源，加強執(zhí)法考核評議，進一步推動執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實。要深化稅收執(zhí)法風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的運用，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，分層次進行操作應(yīng)用及系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標解讀的培訓(xùn)，引導(dǎo)基層開展執(zhí)法質(zhì)量管理工作。實行大要案專題分析報告制度，防范大要案的發(fā)生。要強化責(zé)任追究，對人工檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要錄入執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序和級次進行追究。

　　2．繼續(xù)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。今年，上級局將繼續(xù)開展參數(shù)化重點執(zhí)法檢查，利用集中的征管數(shù)據(jù)加強對消費型增值稅、企業(yè)所得稅等稅收新政策落實情況的檢查。我們自身要進一步深化稅收執(zhí)法檢查工作，以正確執(zhí)行政策、夯實征管基礎(chǔ)、防范執(zhí)法風(fēng)險為主要內(nèi)容，以征管信息和決策監(jiān)控系統(tǒng)為依托，對一線人員的執(zhí)法軌跡進行內(nèi)外延伸檢查，提高檢查的針對性。年內(nèi)將組織政策執(zhí)行情況專項檢查，還將結(jié)合風(fēng)險管理系統(tǒng)運行情況，實施小分隊式的抽查復(fù)查。要繼續(xù)堅持重大稅務(wù)案件集體審理制度，探索和創(chuàng)新審理工作方式，進一步提高重案審理工作質(zhì)量和效率。加強稅收規(guī)范性文件的制發(fā)管理，落實審核會簽制度，保證“源頭”文件的合法性。今年，我們還要重視金融危機給企業(yè)帶來的沖擊，以及由此而產(chǎn)生的稅收風(fēng)險與執(zhí)法風(fēng)險問題，研究在核定應(yīng)納稅額、清理稅款、采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施等工作中存在的矛盾及相關(guān)法律規(guī)定的應(yīng)用問題，協(xié)助相關(guān)部門維護國家稅收利益，并消減基層一線人員的執(zhí)法風(fēng)險。

　　3．進一步提高稽查工作質(zhì)量和效率。新時期的稅務(wù)稽查工作，應(yīng)該是以提高納稅人稅法遵從度為目標，以嚴厲打擊嚴重侵蝕稅基的稅收違法行為為重點。稅務(wù)稽查也要強調(diào)“兩手抓”：一手抓打擊，一手抓服務(wù)。省局今年明確規(guī)定，各級黨組每年要聽取1-2次稽查局，及時研究解決稽查工作中帶有全局性的重大問題，主動為稽查部門做好各方面的協(xié)調(diào)工作。要堅持“一級稽查”體制，穩(wěn)定和充實稽查骨干力量，強化干部培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。要完善稽查基礎(chǔ)工作制度，加強稽查案例分析，提高稽查建議質(zhì)量，充分運用信息化手段，主動收集各種涉稅信息和偷騙稅線索，建立科學(xué)選案體系和項目化檢查辦法，提高稽查選案準確率和稽查工作效率。要深入開展稅收專項檢查和專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，重點查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票(證)以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等涉稅違法犯罪行為，嚴密防范和打擊出口退稅政策調(diào)整后出現(xiàn)的出口騙稅違法活動。

　　4．進一步強化涉外稅收管理。涉外稅收管理要把握工作重點，明確職責(zé)，責(zé)任到人，積極開展各項專項工作。要加強所得稅過渡期優(yōu)惠管理，加強所得稅新申報表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保201*年度匯繳工作有序進行。涉外稅收管理要注意實施整體聯(lián)動，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點，深化反避稅調(diào)查，廣泛收集跨國關(guān)聯(lián)交易信息，查找分析疑點，加強國際稅收情報交換，穩(wěn)步開展預(yù)約定價談簽。要強化源泉控管，提高非居民稅收管理水平。還要努力提高稅務(wù)審計和反避稅的專業(yè)化水平，實施整體聯(lián)動并積極與上級局及各兄弟縣（市）局進行溝通聯(lián)系。本文來自

　�。ㄎ澹┡�力打造文化國稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

　　南通市局確定把201*年作為“文化建設(shè)年”。我們要以此為契機，以具有××特色的國稅文化，統(tǒng)一和引領(lǐng)全市國稅干部的思想和行為，緊緊圍繞構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系這一主題，順應(yīng)時代潮流，準確把握打造文化國稅與構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的內(nèi)涵和途徑，以不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)來促進文化國稅與的建設(shè)。要通過文化國稅建設(shè)，增強稅收征納之間的信任度和認同感，構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。

　　1．加強稅收宣傳，提高納稅人的稅收遵從度。我們要進一步樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，要將始于納稅人需求，終于納稅人滿意，作為納稅服務(wù)工作的基本點。要結(jié)合開展“五五”普法工作，加強各項稅收法律法規(guī)和政策的宣講解讀，以及辦稅服務(wù)程序、納稅實務(wù)知識的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人全面、準確地了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序以及應(yīng)享有的權(quán)利，更好地保護納稅人的合法權(quán)益。要不斷改進和完善稅收宣傳咨詢的形式，堅持做好重點企業(yè)的經(jīng)常性服務(wù)性調(diào)研，堅持基層分局每月一次的稅收政策宣傳咨詢解讀日，堅持國稅網(wǎng)上日常咨詢答復(fù)制度。要區(qū)別不同類別、不同層次納稅人的需求，選擇側(cè)重點，提供個性化的宣傳咨詢服務(wù)。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳××國稅的工作，向社會展示我們××國稅的閃光點，提升××國稅的知名度。同時，要建立納稅人訴求響應(yīng)機制，重視納稅人需求投訴，有針對地改進服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)。*_范文#@目錄!網(wǎng)~

　　2．深入推進政務(wù)公開，提高稅收執(zhí)法透明度。要按照上級局和市委市政府的要求，進一步完善公開內(nèi)容、公開范圍、公開形式、公開載體，明確公開重點、公開渠道、公開要求、公開程序，廣泛接受社會監(jiān)督。要運用多種載體，及時對外公布公開信息，增強稅收政策和稅收執(zhí)法的透明度，讓納稅人充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力滿足納稅人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，實現(xiàn)執(zhí)法公開、服務(wù)公開、管理公開，讓稅收管理和執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

　　3．認真落實各項稅收調(diào)控措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要從貫徹落實國家方針的高度，充分認識國家新近出臺一系列稅收政策調(diào)整的目的和意義。按照稅制改革和稅收政策調(diào)整的目標要求，結(jié)合我市實際，認真研究具體貫徹措施和辦法，落實職責(zé)分工，加強跟蹤指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實施，確保平穩(wěn)過渡。要以新修訂的增值稅條例和實施細則為重點，在組織基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準確把握各項政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會各界加強政策宣傳，引導(dǎo)納稅人熟練掌握和運用各項政策，提高自我發(fā)展能力。要做好稅收政策執(zhí)行反饋工作，加強政策調(diào)整對本地區(qū)稅源、經(jīng)濟影響的調(diào)查研究，做好向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有價值的建議。

　　4．切實改進工作作風(fēng)，深化稅收服務(wù)品牌建設(shè)。各部門要協(xié)調(diào)配合，進一步整合資源，將面向納稅人的各種納稅服務(wù)項目集中在辦稅服務(wù)廳，發(fā)揮服務(wù)資源的集中聚合效應(yīng)。要依托國稅“服務(wù)e站”稅收服務(wù)品牌，不斷完善體現(xiàn)我們××國稅特色的稅收服務(wù)體系，進一步提升干部職工對服務(wù)品牌的認知度和社會的認可度。要堅持以納稅人為中心，以減負增效為原則，以提高納稅人滿意度、遵從度為目標，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，降低納稅成本，切實減輕納稅人負擔(dān)。通過稅收服務(wù)品牌建設(shè)，營造和諧氛圍，構(gòu)建和諧關(guān)系，實現(xiàn)國稅事業(yè)與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，內(nèi)部管理的和諧奮進，與納稅人之間的和諧相處，與社會的和諧共融。

　　5．大力弘揚國稅文化，進一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建。要以國稅文化為引領(lǐng)，把文化建設(shè)融化于組織目標、結(jié)合于制度建設(shè)、滲透于日常工作。要加強文化認同和融合，引導(dǎo)廣大國稅干部把組織目標、管理要求、行為規(guī)范，內(nèi)化于心，外踐于行。要堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，進一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)涵。要把創(chuàng)建文明行業(yè)、樹立良好的國稅形象與服務(wù)納稅人、構(gòu)建和諧征納關(guān)系結(jié)合起來，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入排查差距和不足，分析原因，強化整改，推進落實。要開展一系列富有特色、影響良好的主題實踐活動，培育和樹立一批具有時代精神的先進典型，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的動力。要認真總結(jié)文明行業(yè)創(chuàng)建的成果和經(jīng)驗，結(jié)合新形勢，確立新起點，明確新目標，深入推進文明行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要積極參加各級政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，確立進位爭先的目標，確保榜上有名,力爭名列榜首。&*范$#文&%$目錄##網(wǎng)@!

　�。�六）努力打造素質(zhì)國稅，提升××國稅整體活力

　　去年，中央黨校等十多家黨政單位和人民網(wǎng)等8家媒體合作，歷時4個多月進行“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當樹立的十個新觀念”大型社會調(diào)查，結(jié)果統(tǒng)計，排在十個新觀念之首的是：以人為本，以民為先。排在第二位的是：科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀與論的靈魂，素質(zhì)的提高是以人為本的基礎(chǔ)。我們國稅的科學(xué)發(fā)展，靠的就是以人為本，靠的就是干部隊伍的綜合素質(zhì)的提高。

　　1．加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)上級局的安排和部署，今年各級領(lǐng)導(dǎo)班子要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，精心制定學(xué)習(xí)實踐活動方案，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要深入分析查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，積極開展批評和自我批評，并提出改進措施，真正使學(xué)習(xí)實踐活動取得實際效果。要著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，規(guī)范各級議事決策程序，推進決策的科學(xué)化和民主化，更好地發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。要加強分局長任期制管理，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治稅帶隊能力和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大干部實績考核結(jié)果運用，提高基層分局長隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。

　　2．完善績效激勵機制。要深入研究并積極推行全員績效管理，進一步調(diào)動廣大干部的工作主動性和積極性。繼續(xù)發(fā)揮各試點單位和科室的示范帶動作用，系統(tǒng)總結(jié)分析試點工作開展情況，廣泛收集意見建議，及時向上級局反饋運行中發(fā)現(xiàn)的存在問題和改進建議，進一步修訂完善績效管理相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)上，市局職能科室要精心組織、部署各單位積極穩(wěn)妥地全面推行省局績效管理軟件。要通過科學(xué)實施績效管理，有序進行換崗交流，積極探索干部隊伍激勵新機制。同時，按照上級局統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推行內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革到位，盤活，挖掘潛能，激發(fā)活力。

　　3．加快培養(yǎng)專業(yè)人才。要持之以恒地開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，把能力的開發(fā)與拓展作為主線，強化干部的能力危機意識和能力獲取意識。今年要著重抓好三個層次的培訓(xùn)。一是要抓好中層干部培訓(xùn)，有計劃地選送中層正職、副職、以及股長參加各類教育培訓(xùn)，以突出職位適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)為目標的知識更新輪訓(xùn)。二是要加強專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，繼續(xù)選拔素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)良的青年骨干參加省局的復(fù)合型人才進修班。機關(guān)業(yè)務(wù)科室人員要發(fā)揮兼職教師的作用，通過組織培訓(xùn)研討、開展業(yè)務(wù)交流，不斷提高機關(guān)科室人員兼職教師的培訓(xùn)能力和教學(xué)水平。業(yè)務(wù)科室要努力編寫出相關(guān)培訓(xùn)（電子）教材，既作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，又能作為工作指南手冊使用。三是以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位技能為重點，對基層一線干部分類別、分崗位、分年齡段開展全面培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做系統(tǒng)學(xué)習(xí)的帶頭人，在自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和更新知識培訓(xùn)中做表率。要完善干部教育培訓(xùn)管理機制，修訂干部學(xué)分制管理辦法，繼續(xù)開展全員業(yè)務(wù)抽考。要通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理使用有機結(jié)合起來，促進優(yōu)化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3

　　4．突出效能建設(shè)提高工作效率。今年，我們要在全系統(tǒng)廣泛開展“效能建設(shè)”活動。效能建設(shè)是市委市政府確定的201*年三項重點工作之一，也是全市國稅系統(tǒng)落實市委市政府整體工作部署，提高國稅機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力，增強國稅機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力的重要途徑。活動以“親民務(wù)實塑形象、提速增效促發(fā)展”為基本目標，以推進陽光權(quán)力和提高執(zhí)行力為主要任務(wù)，著力解決影響和制約改革發(fā)展的作風(fēng)和效能問題。活動的已經(jīng)出臺，我們要通過“效能建設(shè)”活動的開展，將關(guān)注民生、維護民利、實現(xiàn)民愿作為我們國稅工作的出發(fā)點和落腳點，使我們的工作流程進一步優(yōu)化，辦事效率明顯提高，工作節(jié)奏更加快捷，辦事環(huán)節(jié)更加簡化。

　　5．強化黨建和思想政治工作。我們××國稅的干部隊伍中黨員占74%以上，是一支戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力很強的干部隊伍。在新的歷史時期，我們?nèi)匀灰�認真落實黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要將國稅文化建設(shè)與思想政治工作有機結(jié)合，堅持典型引路。繼續(xù)以“閃光在國稅、奉獻在崗位”為主題，充分培育和積極運用國稅激勵文化，開展系列“優(yōu)秀人物和事跡”評比表彰活動，努力形成市局引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層級發(fā)動、群眾參與的國稅文化建設(shè)氛圍。要以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標，深入開展各項創(chuàng)建活動。要關(guān)心支持離退休干部工作，發(fā)揮工青婦組織作用，豐富基層文化生活，讓干部在輕松愉悅的氣氛中增長見識、提升品位、凝聚力量。進一步加強國稅干部職工職業(yè)道德教育，增強干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)。

　�。ㄆ撸┡�力打造平安國稅，樹立國稅部門良好社會形象

　　翻開××國稅檔案，我們可以看到，自××國稅成立以來的十五年間，在廉政建設(shè)方面沒有出現(xiàn)重大問題。值得慶賀，更值得警惕，這并不是說我們這支隊伍沒有一點問題。當前，全國上下正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保××國稅長期是塊“凈土”。

　　1．貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。我們要把落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》擺上重要議事日程，完善創(chuàng)新制度機制建設(shè)，突出重點，明確措施，加強長效的教育機制、完善的制度機制、有效的監(jiān)控機制“三項機制”建設(shè)。要運用風(fēng)險管理理念深入推進監(jiān)控預(yù)警機制建設(shè)，分析薄弱環(huán)節(jié)，排查關(guān)鍵部位，梳理問題崗位，從源頭上找準風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控管理機制，把全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提高到一個新的水平。

　　2．加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變防線。要大力開展理想信念、、法制紀律教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的表率意識、黨員的宗旨意識和全體干部的公務(wù)員意識。要深入推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)，堅持組織搭臺、群眾唱戲，擴大廉政文化的群眾性和覆蓋面。要繼續(xù)開展爭創(chuàng)廉政文化示范點活動，強化熏陶作用，發(fā)揮導(dǎo)向功能，不斷增強廉政文化的滲透力。深化“四德”、“五珍惜”主題，要不斷提升教育的針對性和實效性，著力構(gòu)筑干部“不想為”、“不敢為”的反腐倡廉思想道德防線。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3

　　3．增強監(jiān)督的制衡力，堅決糾正不正之風(fēng)。今年，要以省局《稅收執(zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》為平臺，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)部監(jiān)控機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險預(yù)警、內(nèi)部測試、考核監(jiān)督。要繼續(xù)加強對“人、財、物”權(quán)的使用和稅務(wù)稽查、責(zé)任區(qū)管理員以及減免退稅核批等重點崗位的監(jiān)督。要繼續(xù)深入推進稅收管理員“勤廉雙述雙評”活動，改進方式，增強效果，擴大影響。要探索完善基層分局勤廉巡查制度，積極穩(wěn)妥地搞好“一案雙查”工作。同時，要大力提倡勤儉的風(fēng)氣，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。在稅務(wù)經(jīng)費來源渠道有限的情況下，要堅持“取之有據(jù)、用之有道”的原則，各項收入必須嚴格按照規(guī)定上交財務(wù)部門統(tǒng)一核算管理，嚴禁隱瞞、坐支收入和設(shè)立小金庫。各單位要精打細算，節(jié)約每一度電，節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一張紙。要認真執(zhí)行財務(wù)開支標準，將會議、公務(wù)接待、車輛管理等有關(guān)規(guī)定落到實處，杜絕超標準、超范圍支出經(jīng)費。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范各級政府采購和固定資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督。

　　4．落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕各類違法違紀案件發(fā)生。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以切實糾正損害納稅人利益和群眾反映強烈的問題為著力點，以關(guān)注民生為重點，加大的力度，對歪風(fēng)邪氣堅決遏制，要形成高壓。紀檢監(jiān)察部門要加強對干部的日�？荚u，將考評結(jié)果錄入干部廉政檔案，作為干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。對一些苗頭性問題和群眾有反映的問題，要及時進行教育、引導(dǎo)、化解，不使問題擴大化或造成后果。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位、淡化責(zé)任、疏于管理，發(fā)生違法違紀問題的單位和個人，要嚴格實行問責(zé)制和一票否決制。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人要對反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，其他班子成員要認真履行分管責(zé)任，落實“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同時部署、同時落實、同時考核。

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