為深入貫徹執(zhí)行新修訂的《xx市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，做好全市建設系統(tǒng)201*年煙花爆竹安全管理禁放看護工作，切實保障首都市民的人身安全、財產安全和社會公共安全，切實為首都大氣治理創(chuàng)造有利條件，圍繞全市各禁放點、五環(huán)路內禁放區(qū)和各區(qū)政府自行劃定的禁放區(qū)（以下簡稱禁放區(qū)），特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，切實統(tǒng)一“嚴守禁放新規(guī)、維護城市環(huán)境、為了美好生活”的思想認識，建立完善“各級政府組織實施、職能部門安全監(jiān)管、行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導、責任單位自行看護、廣大市民積極參與”的工作格局，組織一切可以組織的力量，利用一切可以利用的資源，發(fā)動一切可以發(fā)動的人員，全面落實“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”，確保實現(xiàn)“禁放區(qū)禁住、限放區(qū)安全、社會面平穩(wěn)”的工作目標，為減少大氣污染、改善城市環(huán)境、維護公共安全創(chuàng)造有利條件。

二、組織領導及工作原則

201*年全市建設系統(tǒng)煙花爆竹安全管理禁放看護工作，在市住房城鄉(xiāng)建設委201*年建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作領導小組的組織領導下，按照市政府煙花辦總體部署，堅持“條塊結合、以塊為主，主體單位主責、住建部門監(jiān)督”的工作原則，按照“建設、施工單位管住施工現(xiàn)場、物業(yè)服務企業(yè)管住物業(yè)服務區(qū)域”的要求，充分發(fā)揮“住建部門監(jiān)督指導，各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)自治主體”的管理作用，全面組織并嚴格落實建設系統(tǒng)禁放區(qū)、禁放點看護工作。

三、重要節(jié)點及階段劃分

禁放看護工作劃分三個階段：

（一）重點管控階段。在201*年2月8日（小年）、15日（除夕）、16日（初一）、20日（初五），3月2日（十五）等重要時間節(jié)點，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)相關部門堅持全員上崗，按照工作部署，嚴格落實定點值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁放看護措施機制，確保實現(xiàn)“禁放區(qū)禁住”的目標。　　　

（二）加強管控階段。在空氣重污染橙色、紅色預警期間及201*年春節(jié)除重點管理時間節(jié)點之外的時間段，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)結合實際情況，保證看護力量不低于全員的五分之一，按照工作部署落實禁放看護措施機制，切實做到春節(jié)期間禁放區(qū)有人盯、有人守、有人巡。

（三）日常管控階段。201*年除春節(jié)期間之外的時間段，突出強化禁放區(qū)各單位看護主體責任；針對工程開工、奠基等有燃放煙花爆竹習俗的活動，各區(qū)住建委要常態(tài)化開展法規(guī)宣傳、系統(tǒng)指導、督導檢查和違規(guī)查處等管控工作，落實行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任，確保日常禁放工作有重點、有落實。

四、重點任務和工作措施

（一）強化禁放宣傳。圍繞禁放區(qū)，各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要按照《xx市201*年建設工程施工現(xiàn)場元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理宣傳方案》的要求，采取發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，積極推進落實禁放宣傳工作，確保禁放政策告知到位，引導工程項目管理人員、物業(yè)服務人員、工程作業(yè)人員以及周邊居民自覺遵守要求。

（二）強化清查排查。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要加強隱患排查整治工作，對施工現(xiàn)場和物業(yè)服務區(qū)域的各種易燃、可燃物進行大排查、大清理，確保無重大安全隱患。

（三）強化禁放看護。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要按照“主體單位主責、住建部門監(jiān)督”原則，按照建設系統(tǒng)禁放看護方案，研究制定本單位禁放看護方案，明確“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”等“八個責任”。各區(qū)住建委要組織、指導、監(jiān)督禁放點單位在落實“設立禁放標識、嚴格值守值班制度、配齊消防設施、澆濕阻燃處理、區(qū)域協(xié)作配合、周邊可燃雜物清理、重點地區(qū)看護”等七個已建立的成熟機制基礎上，建立實名制管控模式，落實禁放看護責任。各工程參建單位和物業(yè)服務企業(yè)要嚴格落實主體責任，按照禁放的自防、自管工作措施，全面做好本單位及周邊地區(qū)、物業(yè)服務區(qū)域的禁放看護工作。

（四）強化巡視督查。各區(qū)住建委要加強對重點時段、重點地區(qū)、重點項目的監(jiān)督檢查和動態(tài)巡視,對工作不力、措施不到位的，要及時進行整改。對違規(guī)儲存和燃放煙花爆竹的，要立即進行勸阻和制止，并按照上限進行處罰。

（五）強化應急處置。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要研究制定專門應急處置預案，落實處置力量，確保遇有突發(fā)事件或重要事項時，第一時間報送相關信息，并做好妥善處置；各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要配備好沙袋等必要的滅火、救援器材，并依托微型消防站、專兼職消防安全員，及時做好火情突發(fā)情況的先期處置。

五、工作責任和具體要求

（一）提高思想認識，強化組織部署。201*年春節(jié)是禁放規(guī)定實施首年，工作成效直接關系到今后長效機制的建立。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要充分認識煙花爆竹安全管理工作的重要性，采取積極有效的措施，確保工作取得實效；要按照“六個一”標準，即：“制定一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、開展一輪集中宣傳、進行一波督導檢查”，落實相關工作；春節(jié)期間重點時段，要全員在崗在位，領導深入一線，主要領導帶隊督促工作落實，確保禁放工作順利開展。

（二）堅持條塊結合，形成工作合力。按照黨委政府領導、行業(yè)部門牽動、主體單位落實、業(yè)內人員參與的工作機制，狠抓源頭治理、宣傳發(fā)動、依法嚴管等關鍵環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)法規(guī)修訂的預期目標；要加強信息溝通、情況反饋，形成層層負責、部門協(xié)作聯(lián)動，努力形成“各司其職、齊抓共管”的工作全力和管理局面，切實把各項工作落到實處。

（三）細化明確責任，層層狠抓落實。各區(qū)住建委、各工程參建單位、各物業(yè)服務企業(yè)要明確主要領導為禁放看護第一責任人，充分發(fā)揮主體責任，落實單位內部禁放看護、內部人員宣傳發(fā)動等措施，全面發(fā)揮自防、自管、自治的主體作用。各單位要逐級簽訂責任狀，劃分“責任田”，對宣傳不力、查處不力、看護不力，造成禁放區(qū)“爆竹聲聲”的，一律倒查并嚴肅追究有關領導和人員的責任。

（四）及時匯總情況，加強信息報送。各單位要確定專人負責相關工作信息的匯總收集和報送工作。2月5日前將本單位禁放看護工作方案報送市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。各區(qū)住建委要在每周四中午12時前上報工作進展情況，2月28日前報送禁放看護總體工作情況。因燃放致火情或傷人等突出情況要立即上報。（郵箱地址：xx）

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