為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，根據(jù)《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作方案》，結(jié)合我中心實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，堅(jiān)持實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善涉黑涉惡防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡行為，不斷規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，提高房管建設(shè)管理水平，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，努力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài)，為全市房管事業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位要依據(jù)工作職責(zé)，聚焦房管領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題，標(biāo)本兼治、多措并舉、懲防結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地開展專項(xiàng)斗爭，通過三年不懈努力，使房管領(lǐng)域涉黑涉惡問題得到全面整治，市場秩序和社會(huì)生態(tài)明顯優(yōu)化，城市治理能力和管理水平顯著提高，人民群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。

三、工作步驟和時(shí)間安排

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等方面的工作要壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開展。

201*年，動(dòng)員部署、集中打擊。全中心上下要迅速制定方案、動(dòng)員部署。全面組織線索調(diào)查，建立工作臺(tái)帳，規(guī)范線索移交，積極配合公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理涉黑涉惡案件。

2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。在嚴(yán)厲打擊、持續(xù)保持專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，全面梳理整改本系統(tǒng)監(jiān)管漏洞、制度機(jī)制空白以及防控方法手段滯后或缺失等問題，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深挖和清理黑惡勢力“保護(hù)傘”，初步建立主動(dòng)防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效打擊、自我約束的制度機(jī)制。

2020年，自查檢查，建章立制。對(duì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況以及防控長效機(jī)制建立情況進(jìn)行集中自查檢查，對(duì)仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保管控責(zé)任到位，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。

四、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工

房產(chǎn)管理中心要重點(diǎn)打擊以下群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的涉黑涉惡問題：

房地產(chǎn)市場領(lǐng)域涉黑涉惡主要問題。在商品房銷售領(lǐng)域，違背購房者意愿，以脅迫方式違法將未竣工驗(yàn)收的房屋強(qiáng)行交付；房地產(chǎn)中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶、強(qiáng)制上漲或惡意克扣租金押金；物業(yè)公司勾結(jié)社會(huì)閑雜人員滋擾業(yè)主，有組織地以暴力手段阻礙物業(yè)項(xiàng)目正常交接等。

我中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭具體責(zé)任分工如下：

1.發(fā)布掃黑除惡違法問題線索投訴公告，內(nèi)容包含舉報(bào)電話、信箱（含）電子信箱。此公告在局門戶網(wǎng)站公布，并制做成大幅標(biāo)牌在局機(jī)關(guān)，局屬各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)醒目位置張貼。（辦公室負(fù)責(zé)制作公告、各業(yè)務(wù)科室、局屬單位負(fù)責(zé)在自己轄區(qū)、業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象辦公區(qū)張貼公告）

2.在門戶網(wǎng)站開辟掃黑除惡專欄，利用微信平臺(tái)發(fā)布掃黑除惡動(dòng)態(tài)新聞（辦公室、政策督察科）

3.各業(yè)務(wù)科室、單位在自己主管領(lǐng)域開展走訪調(diào)查，或以座談會(huì)形式征求意見，依靠群眾發(fā)揮作用。（各科室、中心所屬各單位）

4.開展既有信息分析，積極拓展線索來源，對(duì)近年來受理的投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪資料以及妨礙公務(wù)、暴力抗法等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，從中挖掘涉黑涉惡問題線索。（各科室、局屬各單位）

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障我中心掃黑除惡斗爭的有力開展，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要求，經(jīng)中心黨委研究，成立xx市房產(chǎn)管理中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心主任擔(dān)任，副組長由各分管副主任擔(dān)任，機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位負(fù)責(zé)人為主要成員。

（二）做好線索摸排。排查線索、摸清底數(shù)是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位要結(jié)合自身職能，深入行業(yè)，深入基層，深入到企業(yè)、群眾身邊，加強(qiáng)調(diào)查研究。充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理、數(shù)字化平臺(tái)，以及現(xiàn)代信息手段，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)城全方位開展集中排查、滾動(dòng)排查，收集涉黑涉惡案件線索。暢通群眾投訴舉報(bào)路徑，確定專人負(fù)責(zé)，建立問題線索專項(xiàng)管理臺(tái)帳，嚴(yán)格依規(guī)處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。通過細(xì)致工作，要對(duì)房管領(lǐng)域涉黑涉惡問題總體狀況、表現(xiàn)形式以及形成原因做到底數(shù)清、情況明。

（三）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全與其他相關(guān)部門齊抓共管機(jī)制，提高專項(xiàng)斗爭的整體性、協(xié)調(diào)性。建立健全線索移交機(jī)制，將日常巡查、投訴舉報(bào)核查、專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門落實(shí)規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法等機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡行為不構(gòu)成犯罪的，要建立黑名單制度和違法活動(dòng)記錄。對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，要嚴(yán)格資格審查，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

（四）推行陽光行政。預(yù)防黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員成為黑惡勢力的“保護(hù)傘”，斬?cái)嗪趷簞萘Φ?ldquo;關(guān)系網(wǎng)”。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、依法履職；加大行政信息的公開力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象。加強(qiáng)日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示，早糾正，早處理，堅(jiān)決遏制黑惡勢力“保護(hù)傘”的形成。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要重視輿論宣傳，努力營造掃黑除惡的濃厚氛圍。要通過發(fā)布宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板、開展主題宣傳活動(dòng)等形式，加大正面宣傳力度。通過門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體手段，宣傳掃黑除惡專項(xiàng)活動(dòng)典型案例和經(jīng)驗(yàn)成果。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，爭取群眾支持和理解，避免和消除社會(huì)誤解，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭營造良好的輿論環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（市）區(qū)房產(chǎn)管理中心要按照國家和省市要求，參照本工作方案，制定本單位工作方案，迅速有力的開展掃黑除惡斗爭，每月月底前將本月工作開展情況報(bào)市房產(chǎn)管理中心（聯(lián)系電話：xx；電子郵箱：xx@qq.com)。機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位要充分認(rèn)識(shí)開展掃黑惡專項(xiàng)斗爭的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要求上來，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定的支持掃黑除惡工作，切實(shí)履行掃黑除惡的重大責(zé)任。要結(jié)合自身職能積極行動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)查研究，努力改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，有效堵塞監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)督察，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展成果成效。既要看方案和措施的制定，也要查落實(shí)和實(shí)施的成效；既要聽取工作匯報(bào)，也要了解社會(huì)的反映。對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中表現(xiàn)突出的科室、單位和個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，樹立正確導(dǎo)向。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡問題易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的現(xiàn)象，要敦促其限期整改。對(duì)日常監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在涉密文件和信息的處理上要嚴(yán)格落實(shí)保密制度和規(guī)定，摸排出的涉黑涉惡問題線索，要嚴(yán)格管理，防止“跑風(fēng)漏氣”。要認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位要指定專人負(fù)責(zé)，每月1日前要將上月的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況（掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況月報(bào)表）、每季度末要將本季度工作總結(jié)上報(bào)至中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心將指定專人每月將匯總結(jié)果上報(bào)xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。機(jī)關(guān)各科室、中心所屬各單位發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，統(tǒng)一報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)研究事實(shí)清楚的，由中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一移交公安機(jī)關(guān)。

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