為深入貫徹落實(shí)中央、省、晉中市農(nóng)村工作和林業(yè)工作會議精神,全面完成國家、省、晉中市下達(dá)我市的植樹造林任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo),以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù),按照省政府“造林綠化的領(lǐng)導(dǎo)力度只加大不減小,資金支持只增加不減少,目標(biāo)考核只加強(qiáng)不減弱”的總要求,科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)投資、注重質(zhì)量、鞏固提高,使生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展再上新水平,為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗xxxx作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
完成國家、省及晉中市造林任務(wù)1.48萬畝,完成晉中市育苗任務(wù)0.2萬畝。重點(diǎn)實(shí)施七大造林綠化工程。
(一)局地合作造林1.48萬畝,其中:集中連片發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林0.53萬畝以上,薪炭林0.15萬畝,重點(diǎn)布局于連福鎮(zhèn)萬關(guān)線沿線村莊。
(二)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.06萬畝,重點(diǎn)布局于義棠鎮(zhèn)、綿山鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)、張?zhí)m鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)核桃經(jīng)濟(jì)林幼樹綜合管理提質(zhì)增效工程1萬畝,重點(diǎn)布局于龍鳳鎮(zhèn)。
(四)張?zhí)m、連福核桃經(jīng)濟(jì)林續(xù)建工程1萬畝。
(五)xxxx汾河國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。維護(hù)改造巡護(hù)道路3公里,疏浚清淤河道2公里,新建荷塘20公頃,新建圍欄4公里,植被恢復(fù)26公頃,新建監(jiān)測瞭望臺1個(gè),新建界碑1塊,新建界樁50塊。
(六)新育苗0.2萬畝,重點(diǎn)布局于10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)義務(wù)植樹63萬株,重點(diǎn)布局于10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、政策機(jī)制及責(zé)任分工
201*年的植樹造林實(shí)行中央、省投資,市財(cái)政配套政策。
(一)局地合作造林1.48萬畝,其中0.8萬畝每畝投資600元以上,其中:中央、省財(cái)政每畝投資300元以上,市財(cái)政每畝配套300元;0.68萬畝每畝投資500元,其中:中央財(cái)政每畝投資200元至350元,市財(cái)政每畝配套150元至300元。按照《xxxx市人民政府與太岳山國有林管理局萬關(guān)線沿山合作造林管護(hù)實(shí)施方案》(介政辦發(fā)〔201*〕3號)要求,由太岳林局負(fù)責(zé)栽植及三年撫育、養(yǎng)護(hù),林業(yè)局、連福鎮(zhèn)搞好協(xié)調(diào)配合和管理。連福鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決造林用地、施工道路問題,負(fù)責(zé)清除棄耕地雜草、秸稈工作,負(fù)責(zé)禁火、禁牧、禁采、禁盜、禁毀工作,確保栽得上、長勢好、保存住。生態(tài)林以太岳林局規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。核桃經(jīng)濟(jì)林株行距4×5米,每畝33株,使用苗高60cm、基徑1.2厘米以上的優(yōu)質(zhì)嫁接苗,以中林、遼核等早實(shí)品種為主。種植技術(shù)要求參照201*年、201*年張?zhí)m、連福萬畝核桃工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)戶要主動參與栽植與養(yǎng)護(hù)工作(如施農(nóng)家肥、澆水、除草、越冬措施的采取等)。嚴(yán)禁農(nóng)戶在核桃林中種植玉米等高桿作物,引導(dǎo)農(nóng)戶種植豆類、薯類等低桿作物,防止土地撂荒。局地合作造林質(zhì)量、進(jìn)度的督促指導(dǎo)檢查工作由局地合作造林工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé),驗(yàn)收工作由市林業(yè)、財(cái)政部門及鎮(zhèn)、村和太岳林局聯(lián)合進(jìn)行。
(二)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.06萬畝,其中:1.56萬畝每畝投資70元,其中:中央財(cái)政每畝投資50元,市財(cái)政每畝配套20元;0.5萬畝每畝投資70元,全部由市財(cái)政投資。退耕還林是我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動38項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)之一,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對退耕還林質(zhì)量逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查,林業(yè)部門要認(rèn)真核查,把不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林地全部列入補(bǔ)植補(bǔ)造范圍,把補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)全部落實(shí)到村、地塊和農(nóng)戶,按照要求及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造到位、整改整治到位。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定補(bǔ)植補(bǔ)造方案,做好技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。
(三)龍鳳核桃經(jīng)濟(jì)林幼樹綜合管理提質(zhì)增效工程1萬畝,主要是對201*年秋季以來新發(fā)展的1萬余畝核桃林予以保護(hù)鞏固和完善提高,促進(jìn)盡快掛果見效。主要任務(wù):①加強(qiáng)管理,保證核桃林一畝不少、一株不毀,保證禁火、禁牧;②嚴(yán)禁種植高桿作物,開展合理間作,套種豆類、薯類、花生、藥材等低桿農(nóng)作物,防止土地撂荒;③落實(shí)土肥水管理措施;④開展定桿、整形、修剪和嫁接工作;⑤搞好病蟲害防治工作;⑥搞好補(bǔ)栽工作。每畝投資400元,其中:省市財(cái)政每畝投資200元,農(nóng)戶每畝自籌200元。根據(jù)職責(zé),由林業(yè)部門、龍鳳鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)實(shí)施,確保六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案與標(biāo)準(zhǔn),開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,林業(yè)、財(cái)政部門共同驗(yàn)收。
(四)張?zhí)m、連福核桃經(jīng)濟(jì)林續(xù)建工程1萬畝,補(bǔ)栽、養(yǎng)護(hù)工作由中標(biāo)公司負(fù)責(zé),張?zhí)m鎮(zhèn)、連福鎮(zhèn)及涉及村負(fù)責(zé)核桃林的管理,嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)保證”,確保農(nóng)戶不種植玉米等高桿作物,確保核桃苗不損毀、不丟失,確保農(nóng)戶在營養(yǎng)帶外進(jìn)行耕種(可以種植豆類、薯類等低桿作物),并經(jīng)常清除雜草。林業(yè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查與驗(yàn)收。
(五)xxxx汾河國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目,總投資400萬元,全部由中央財(cái)政投資。林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及實(shí)施,財(cái)政部門負(fù)責(zé)投資評審及招投標(biāo),水利、交通等部門和義安鎮(zhèn)、宋古鄉(xiāng)搞好配合。
(六)育苗任務(wù),全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶自籌資金完成,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(七)義務(wù)植樹,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照全國人大“適齡公民按每人每年義務(wù)植樹3-5株履行植樹義務(wù)”的規(guī)定,組織完成義務(wù)植樹任務(wù)。
四、保障措施
(一)明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。市政府將植樹造林工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核和目標(biāo)責(zé)任管理?己藘(nèi)容包括兩大塊:一是配合工程,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合太岳林局和林業(yè)部門主導(dǎo)實(shí)施工程的情況;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要分解任務(wù)、明確分工、嚴(yán)格時(shí)限,把各項(xiàng)工作落實(shí)到村、地塊、農(nóng)戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門將各項(xiàng)責(zé)任明確到具體人員,以文件表格形式予以明確并公示,確保事有專管之人,人有明確之責(zé),責(zé)有可追之處,層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。
(二)依法流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營。為有效解決因農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、遷村移民、耕種不方便、土地質(zhì)量差、土地細(xì)碎化、種植成本高收益低等原因致使土地撂荒問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過艱苦細(xì)致的工作,鼓勵引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),實(shí)現(xiàn)土地的規(guī);⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把國家、省、晉中和我市在撂荒地、新造地里投資營造的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林承包給有能力的企業(yè)或大戶經(jīng)營管理,落實(shí)經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán),確保新造林有人經(jīng)營管理,盡快成林見效。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,保障安全。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對植樹造林項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,建立多層次、多方位、多形式的“大監(jiān)督”機(jī)制,構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督格局,牢牢守住資金安全“底線”和防腐敗“紅線”,保障植樹造林項(xiàng)目資金安全使用。
(四)督促檢查,嚴(yán)肅問責(zé)。市政府督查室要將今年植樹造林工作列入督查重點(diǎn),加大督查力度,對執(zhí)行不力,責(zé)任措施不落實(shí),導(dǎo)致任務(wù)不能完成,工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或工程嚴(yán)重?fù)p毀的要進(jìn)行責(zé)任追究;對不作為、不擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、無所作為的干部要公開曝光,絕不姑息,確保造林任務(wù)圓滿完成。
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