按照國務(wù)院、省政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的安排部署,根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的實施意見》(臨政發(fā)〔〕174號)和《縣人民政 府關(guān)于開展第六次全國人口普查工作的通知》(云政發(fā)〔〕171號)文件精神,為確保高質(zhì)量的完成我縣普查工作,特制定本方案。

一、人口普查的目的

和組織工作原則

(一)人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。我縣開展第六次全國人口普查,目的是查清以來我縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會,提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

(二)人口普查工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。縣人民政府成立縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu),監(jiān)獄、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小 組和相應(yīng)的工作機構(gòu),村民委員會和社區(qū)居民委員會設(shè)置人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng) 成立普查機構(gòu),各有關(guān)部門要按照各自職能,各負其責(zé)、通力協(xié)作﹑密切配合,確保高質(zhì)量完成好我縣第六次全國人口普查工作。

(三)人口普查經(jīng)費。由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,作出經(jīng)費預(yù)算,報經(jīng)縣人民政府審定后,列入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付、確保到位。

(四)加強宣傳工作。人口普查是和平時期最大的社會動員,縣人口普查辦與縣委宣部制定宣傳方案,采取一切有效的方式,積極做好宣傳工作,為全面開展人口普查營造良好的社會氛圍。

(五)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要牢固樹立法律意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠,主要領(lǐng)導(dǎo)是人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人。

二、人口普查的標準時點、對象和內(nèi)容

(一)人口普查的標準時點是11月1日零時。

(二)人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

(三)人口普查以戶為單位,在現(xiàn)居住地進行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

(四)戶分為家庭戶和集體戶。

家庭戶:以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的,也作為一個家庭戶。

集體戶:相互之間沒有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。

(五)普查表種類。人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式�！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《死亡人口調(diào)查表》。

(六)人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

(七)中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊管理的離退休人員,由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)統(tǒng)一進行普查。

在軍隊編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊營院內(nèi)的,由軍隊機關(guān)負責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的普查機構(gòu);不在軍隊營院內(nèi)居住的,由地方普查機構(gòu)負責(zé)普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的人口普查機構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機構(gòu)負責(zé)普查。

(八)中國人民武裝警察部隊,由武警機關(guān)負責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的普查機構(gòu);在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機關(guān)負責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的普查機構(gòu)。

(九)駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費和自費)、實習(xí)生、進修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

(十)依法服刑、被勞教的人員,由當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查,普查表移交縣(區(qū))、市人口普查辦公室。

三、普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)

(一)人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負責(zé)對普查員的工作進行指導(dǎo)、檢查。每個普查小區(qū)配備一名普查員,每個普查區(qū)配備五名普查指導(dǎo)員。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查機構(gòu)根據(jù)省、市方案要求統(tǒng)一劃分。

(二)普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

(三)普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào),也可以在村民委員會和社區(qū)居民委員會中選任。普查員和普查指導(dǎo)員在普查任務(wù)完成以前,不得安排普查以外的工作。

(四)抽調(diào)到各級普查辦人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查經(jīng)費中支付。

(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于9月底前完成。

(六)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),縣普查辦負責(zé)培訓(xùn)普查指導(dǎo)員,并于10月10日前完成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦負責(zé)培

訓(xùn)普查員,并于10月25日前完成,普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后,由普查機構(gòu)發(fā)給證件。入戶登記時,必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進行社會調(diào)查或者進行詐騙的,由公安機關(guān)依法查處。

(七)積極參加人口普查登記、如實申報人口普查項目是每個公民的義務(wù)。各級人口普查機構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案,將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

(八)縣委宣傳部要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實際,貼近普查各個階段的中心工作。

(九)縣普查辦要積極協(xié)調(diào)工、青、婦、工商聯(lián)等群團組織,大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動,做好群眾的思想發(fā)動工作,廣泛動員社會各階層支持和參與人口普查工作。

(十)開展試點,為搞好整個普查工作提供經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。9月底前完成全縣綜合試點,探索總結(jié)做好人口普查工作,檢驗完善人口普查方案和業(yè)務(wù)處理方法。

(十一)人口普查按照劃分的普查區(qū)域進行。

(十二)普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū),按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量, 劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全縣。普查小區(qū)劃分工作于8月底前完成。

(十三)在縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機關(guān)進行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦,供普查登記時參考。戶口整頓工作于9月底前完成。

(十四)人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口居住情況進行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于10月25日前完成。

四、普查登記、編碼、數(shù)據(jù)處理

(一)人口普查的登記工作,從11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

(二)人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚,逐項進行填寫,做到不重不漏、準確無誤。普查員調(diào)查完一戶,要將填寫的內(nèi)容,向本戶申報人當(dāng)面宣讀,進行核對。

(三)普查表登記時,各戶申報人要根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內(nèi)容,不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目,不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實申報普查項目的群眾進行打擊報復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

(五)普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

(六)人口普查機構(gòu)和各級普查工作人員,對各戶申報的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄漏。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

(七)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個人,以任何理由查閱普查表。

(八)普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復(fù)查,如發(fā)現(xiàn)差錯,經(jīng)核實后,予以改正。復(fù)查工作于11月20日以前完成。

(九)復(fù)查工作完成后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室組織逐級進行事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于11月底以前完成。

(十)對普查登記的主要數(shù)據(jù),先進行快速匯總。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室將匯總結(jié)果于12月10日以前報送縣人口普查辦公室�？h統(tǒng)計局和縣人口普查辦公室共同組織相關(guān)部門對數(shù)據(jù)進行評估后,于12月15日報市人口普查辦公室。縣統(tǒng)計局和縣人口普查辦公室于201*年4月底前發(fā)布快速匯總公報。

(十一)《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運送過程中,必須妥善包裝,專人護送,保證完整無損。運送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

(十二)人口普查表經(jīng)縣普查辦復(fù)查后,集中在縣普查辦按照統(tǒng)一規(guī)定的標準,進行編碼。編碼員由縣普查辦根據(jù)工作實際在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦公室人員中選調(diào),差旅費統(tǒng)一由縣普查辦支付,編碼工作于201*年2月底前完成。。

(十三)人口普查資料由縣級以上人口普查機構(gòu)負責(zé)進行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序使用國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。

(十四)數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

(十五)全縣各級人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料,由各級人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負責(zé)管理。

(十六)人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對基層政府的政績考核;不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。

(十七)縣人口普查辦公室于201*年底前完成對普查匯總資料進行評估和分析研究,編制普查報告書,報縣人民政府。

五、工作紀律

(一)對認真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人,縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果給予表彰和獎勵。

(二)對違反《中華人民共和國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的,由相關(guān)部門給予處罰。

本方案由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

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