各黨（總）支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)xxxx市委組織部《關(guān)于在全市村級(jí)組織中開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施方案》（zzz【zzz】30號(hào)）的文件要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)村級(jí)組織中開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)�，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和廣大黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，切實(shí)解決村級(jí)組織建設(shè)和財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)走上規(guī)范化管理軌道，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、主要任務(wù)

通過(guò)開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，建強(qiáng)村級(jí)班子，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)一”目標(biāo)。

1、建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好一個(gè)村支書。班子配備合理，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)；村支書作風(fēng)民主，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、培養(yǎng)鍛煉一支好的隊(duì)伍。組織建設(shè)規(guī)劃，工作到位，共產(chǎn)黨員能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；村干部創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等基礎(chǔ)組織都能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。發(fā)展思路明確，制定了村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；結(jié)合本村實(shí)際，選準(zhǔn)、培植1—2個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

4、完善一個(gè)好機(jī)制。建立村班子任期目標(biāo)責(zé)任制、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨員服務(wù)承諾制以及“雙述雙評(píng)”、“聯(lián)點(diǎn)聯(lián)戶”等制度，增強(qiáng)黨員干部責(zé)任感，拓寬聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。

5、健全一套好的管理制度。建立包括“三會(huì)一課”制度、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、民主評(píng)議黨員制度等黨內(nèi)活動(dòng)制度；支部會(huì)、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)等民主決策、民主管理制度；村務(wù)公開、村帳鎮(zhèn)管等民主理財(cái)制度，使村級(jí)各項(xiàng)工作逐步在走上制度化、規(guī)范化軌道。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)（6月10日—6月15日）。分別召開村組干部會(huì)、黨員會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳開展村級(jí)組織“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)目的意義，使之家喻戶曉、人人皆知，積極教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾投身到村級(jí)組織“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中來(lái)。

2、調(diào)查摸底（6月16日—6月19日）。指導(dǎo)小組深入各村，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表和設(shè)立意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)支部班子和黨員干部的意見(jiàn)，同時(shí)，支部班子和黨員干部個(gè)人分別進(jìn)行自我剖析，找差距、找不足、找原因。通過(guò)深入的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)村班子和黨員干部個(gè)人存在的問(wèn)題和不足。

3、專項(xiàng)審計(jì)（6月20日—6月26日）。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)一些群眾反映問(wèn)題比較多，財(cái)務(wù)管理混亂的村委會(huì)開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)檢查。審計(jì)檢查財(cái)務(wù)資金管理和使用是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)務(wù)制度是否健全，帳目是否規(guī)范，是否存在非法挪用等違法違紀(jì)行為。審計(jì)檢查完畢后，由“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)小組針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類；對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出整改措施，并就村組財(cái)務(wù)管理向鎮(zhèn)黨委、政府提出意見(jiàn)和建議。

4、集中創(chuàng)建（6月27日—8月31日）。根據(jù)村班子和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)的創(chuàng)建措施。在思想建設(shè)上，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)踐，使支部班子和村級(jí)干部真正成為黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定執(zhí)行者；使農(nóng)村黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。在組織建設(shè)上，對(duì)村級(jí)班子配備不全的，要按照有關(guān)程序配齊配強(qiáng)；對(duì)村級(jí)班子內(nèi)部拉幫結(jié)派，內(nèi)耗嚴(yán)重的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于工作不稱職、濫竽充數(shù)的干部要及時(shí)進(jìn)行更換。進(jìn)一步拓寬干部選任渠道，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)管理者選拔村干部。繼續(xù)開展“三培兩帶”活動(dòng)，注重把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有膽識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的致富能手納入后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。在作風(fēng)建設(shè)上，適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)角色定位由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)由收費(fèi)征稅向服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、群眾生活和新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在制度建設(shè)上，對(duì)制度不健全的要建立健全相關(guān)制度；對(duì)帳目存在問(wèn)題的，要組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)濟(jì)確有問(wèn)題的，該退賠的退賠，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、總結(jié)提高（9月1日―9月10日）。對(duì)開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸納，落實(shí)整改措施，完善工作制度，建立加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化成果，向全鎮(zhèn)推廣。

四、工作要求

1、為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立石灘鎮(zhèn)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)工作指導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成 員：xxxx。

各黨（總）支部要充分認(rèn)識(shí)開展村級(jí)組織“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義，消除思想顧慮，切實(shí)把開展村級(jí)組織“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)納入重要議事日程，大力支持和協(xié)助指導(dǎo)小組開展工作，各有關(guān)村都要全力配合。

2、各村黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好干部群眾的思想工作，主動(dòng)參與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)事求是反映真實(shí)情況，對(duì)人為設(shè)置障礙、干擾“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的人和事要嚴(yán)肅處理。

3、指導(dǎo)小組成員要按照實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持做到公開、公開、公正，認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)際成效。

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