習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面作出許多重要論述。歷史和現(xiàn)實都表明,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
深刻認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督對全面從嚴(yán)治黨的重要意義。對這一重要意義可以從三個方面來認(rèn)識:一是從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗來認(rèn)識。我們黨在執(zhí)政實踐中深刻認(rèn)識到,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。其中,最重要的監(jiān)督是黨自身的監(jiān)督,也就是黨內(nèi)監(jiān)督。二是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)來認(rèn)識。蘇共執(zhí)政70余年后于上世紀(jì)90年代垮臺,主要原因之一就在于黨內(nèi)監(jiān)督缺失,權(quán)力被濫用。這警示我們,要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,從嚴(yán)管黨治黨。三是從新時期我們黨面臨的問題來認(rèn)識。當(dāng)前,我們黨內(nèi)之所以還存在諸多亟待解決的問題,一個重要原因就是黨章黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到很好執(zhí)行。解決黨內(nèi)存在的問題,必須把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)得到有效執(zhí)行,為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障。
通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。第一,構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。當(dāng)前,分工明確、責(zé)任清晰、立體互補(bǔ)的新型黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成,即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系的作用,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。第二,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括普通黨員,但重點是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,這是全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,尤其是破解一把手監(jiān)督難題,能夠起到引領(lǐng)和示范作用,對遏制腐敗和營造良好政治生態(tài)大有裨益。第三,充分利用形式多樣的黨內(nèi)監(jiān)督手段。這些手段包括批評和自我批評、提醒談話和誡勉談話、述職述廉評議、信訪舉報等。其中,尤其要注意發(fā)揮批評和自我批評的作用。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是發(fā)現(xiàn)糾正缺點錯誤的好辦法,一定要用好這個防身治病的武器。第四,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實施。堅持問題導(dǎo)向,完善黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度;通過堅持以上率下、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等,抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行。第五,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的,只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督才能帶動黨外監(jiān)督。同時,應(yīng)注意發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有效結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體發(fā)力,使監(jiān)督發(fā)揮最大功效。
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