今年以來，在市委、市政府和市委zd委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市司法局全體干部職工奮發(fā)勇為，真抓實(shí)干，各項工作都取得了新進(jìn)展。

一、上半年工作總結(jié)

一是大力開展法治宣傳教育工作。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳。全市共組織開展“法律六進(jìn)”活動220次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，接待群眾法律咨詢2200多人次；利用婦女節(jié)、消費(fèi)者維權(quán)日、國家安全日、助殘日、禁毒日等時機(jī)開展主題集中宣傳活動75場；加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè)，利用“威海普法”、微信公眾號及今日頭條等“雙微多端”服務(wù)渠道，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”平臺，將法送到百姓手邊，效果良好，上半年累計發(fā)布法治資訊、典型案例和活動信息210余條。加強(qiáng)法治宣傳機(jī)制研究，召開調(diào)研座談會，配合省廳做好《山東省法治宣傳教育條例》起草調(diào)研工作。加強(qiáng)法治宣傳服務(wù)民生工程，邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，為貧困村群眾舉辦防金融詐騙、反邪教、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障等知識講座，以法治宣傳助力扶貧工作。加強(qiáng)青少年宣傳教育，組織開展“拒絕校園暴力建設(shè)和諧校園”宣傳活動，組織基層司法所、學(xué)校法律顧問、zd干警，舉辦法治報告會、主題講座60余場。拓展青少年法治實(shí)踐基地，與市教育局聯(lián)合打造一處綜合性青少年法制教育館，在加強(qiáng)青少年法治實(shí)踐教育方面發(fā)揮積極作用。

二是不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)全市公共法律服務(wù)體系。規(guī)范運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺，完成與全省網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳的對接工作，目前通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理法律服務(wù)事項20余人次。拓展公共法律服務(wù)熱線平臺服務(wù)功能。充分利用熱線掌握輿情面廣量大、快速直接的優(yōu)勢，及時將熱線接聽情況梳理匯總，形成書面分析報告，上報有關(guān)部門，并做到急情急報、常情常報，為領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門掌握輿情、科學(xué)決策提供依據(jù)。加大對實(shí)體平臺的指導(dǎo)力度，重點(diǎn)探索鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心的功能整合和參與基層綜治管理的途徑，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”。7月10日，市委、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實(shí)施意見》（室字〔201*〕 46 號），與財政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《“一村（社區(qū)）一法律顧問”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，確定環(huán)翠區(qū)開展先行試點(diǎn)，制定配套細(xì)則，為全面推開積累經(jīng)驗。目前，各區(qū)市結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥開展此項工作，確保到年底一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達(dá)到80%。

三是服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換。起草我市《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作。圍繞中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作，成立3個法律服務(wù)團(tuán)，為1500多家中小微企業(yè)進(jìn)行了“法律體檢”，提供各類訴訟及非訟類法律服務(wù)1萬多件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是新舊動能轉(zhuǎn)換提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，在全市城市黨建工作會議上作專題交流。加強(qiáng)律師資質(zhì)管理，共辦理律師轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)、檔案調(diào)轉(zhuǎn)、律師所登記變更事項等資質(zhì)管理業(yè)務(wù)80多件，為30名符合條件的實(shí)習(xí)律師辦理了《律師執(zhí)業(yè)證》，新設(shè)立律師事務(wù)所3個。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作進(jìn)展順利，共接待咨詢210人次。進(jìn)一步完善公證管理機(jī)制，促進(jìn)全市公證行業(yè)健康發(fā)展。與東營市聯(lián)合開展公證質(zhì)量專項檢查，全市共抽查329個卷宗，沒有不合格卷，未發(fā)現(xiàn)錯、假證。出臺實(shí)施方案，在全市司法鑒定行業(yè)中深入開展以“執(zhí)業(yè)行為零違規(guī)、鑒定質(zhì)量零投訴、服務(wù)群眾零距離”為主要內(nèi)容的“三零”創(chuàng)建活動，全市司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，上半年全市各鑒定機(jī)構(gòu)辦案總量達(dá)到3441件，辦理司法鑒定援助案件13件，為群眾減免費(fèi)用近2.4萬元，鑒定意見的可靠性明顯增強(qiáng)，社會滿意度不斷提升。

四是加大法律援助提速增效力度。貫徹落實(shí)《山東省法律援助條例》，取消法律援助事項范圍，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)居民上年度最低生活保障的兩倍執(zhí)行，將更多的困難群眾納入法律援助范疇。開辟法律援助綠色通道，對于申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，符合條件的軍人、軍屬維權(quán)案件，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，切實(shí)做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對當(dāng)事人的法律援助申請，盡量當(dāng)場作出是否給與法律援助的決定，對情況緊急或即將超過時效的案件，采取先受理、后補(bǔ)辦手續(xù)的辦法，切實(shí)讓當(dāng)事人少跑腿。簡化受理審查程序，對老弱病殘等有特殊困難的受援對象，實(shí)行電話申請、郵寄申請、上門受理等方式，最大程度實(shí)現(xiàn)提速增效。市法律援助中心被全國老齡工作委員會授予第二屆全國“敬老文明號”榮譽(yù)稱號。先后開展“情暖農(nóng)民工法援在行動”、“軍民共建 法援先行”等專項維權(quán)活動，加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)，推動法律援助窗口向基層延伸、向部門拓展，向弱勢群體身邊跟進(jìn)。成立了“威海綠洲法律援助與研究中心”，開展法律援助、普法宣傳、法律咨詢和法律援助理論研究等相關(guān)業(yè)務(wù)。設(shè)立山東大學(xué)（威海）法學(xué)院大學(xué)生教育實(shí)踐基地，招募法律專業(yè)大學(xué)生志愿者參與“12348”法律服務(wù)熱線平臺咨詢解答，取得了較好的社會效果。

五是扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)工作。在全市穩(wěn)步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政工作室建設(shè)，加強(qiáng)司法行政工作室人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)打通司法行政服務(wù)群眾“最后一公里”，全市農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室建成率已近40%。舉辦全市司法行政基層暨社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層工作人員司法行政業(yè)務(wù)能力和水平，提升基層司法行政干部綜合履職能力。部署開展矛盾糾紛排除化解專項行動，堅持全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，力爭不留“死角”，不留“空白”。全市各級組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10106件，調(diào)處成功率100%。繼續(xù)與公安機(jī)關(guān)、市保險行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)威海市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會開展工作，推進(jìn)保險協(xié)會調(diào)委會建設(shè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門協(xié)作配合，指導(dǎo)市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會開展工作。積極引導(dǎo)市調(diào)委會支持參與省協(xié)會組織的各項活動，在省第四屆人民調(diào)解員協(xié)會換屆中，我市道路交通糾紛調(diào)委會主任王樹湘同志被推選擔(dān)任省五屆人民調(diào)解員協(xié)會監(jiān)事長。完成了201*年度基層法律工作者、法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證的年檢注冊和注銷、換證工作。部署開展基層法律服務(wù)“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動。

六是規(guī)范管理特殊人群。扎實(shí)開展社區(qū)矯正、安置幫教安全隱患專項整治活動，不斷加大社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)服刑人員、安置幫教對象教育幫扶措施，在人手少、壓力大的情況下，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。目前在矯1792人（其中管制2人，緩刑1621人，假釋146人，暫予監(jiān)外執(zhí)行23人）。上半年共撤銷緩刑2人，給予警告29人次。加大社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，環(huán)翠區(qū)抽調(diào)精干力量成立社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管大隊，負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員的執(zhí)法監(jiān)督管理。文登區(qū)通過政府購買服務(wù)，為每個司法所配備了1名專職社區(qū)矯正社工，有效緩解了司法所人員力量不足的困難。威海監(jiān)獄大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊伍正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)安全穩(wěn)定。全面提升監(jiān)管改造水平，不斷加強(qiáng)刑罰執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范刑罰執(zhí)行協(xié)同辦案網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法公開監(jiān)督。

七是抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)。召開市司法局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，在全系統(tǒng)部署開展“創(chuàng)先進(jìn)單位，創(chuàng)文明機(jī)關(guān)”活動，通過扎實(shí)有效的工作，推動全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建提升再上新檔次，推動全市司法行政工作再上新臺階。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市黨建工作會議精神，以建設(shè)過硬黨支部為抓手，全面加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，加大對落實(shí)中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢，達(dá)到了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的目的，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步確立了對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，形成了“做合格黨員”的思想自覺和行動自覺。

二、下半年工作打算

下半年，全市司法行政系統(tǒng)將緊密結(jié)合“雙創(chuàng)”活動，運(yùn)用省黨代會和市委十五屆二次全會精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把司法行政工作放在黨委政府的重大戰(zhàn)略部署中謀劃思考，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地聯(lián)系群眾，更好地圍繞中心、融入大局，為法治威海、平安威海建設(shè)搞好服務(wù)保障，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越作出更大貢獻(xiàn)。

一是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新作為。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的重大部署，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。組織律師開展“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”法律服務(wù)專項活動和“法律體檢”活動，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險意識和能力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展“管理規(guī)范年”活動，推廣網(wǎng)上預(yù)約辦證系統(tǒng)，加大公證窗口規(guī)范化建設(shè)水平和信息化水平，充分發(fā)揮公證在推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展中的支持保障作用。以“四化”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大人民調(diào)解組織建設(shè)力度，促進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，著眼于當(dāng)前矛盾多發(fā)環(huán)節(jié)，爭取年內(nèi)在金融保險、農(nóng)民工、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域有所突破。進(jìn)一步提升人民調(diào)解科學(xué)化水平，廣泛開展常態(tài)化、動態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，集中排查化解一批疑難復(fù)雜和熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛。研究制定我市完善法律援助工作制度的實(shí)施意見，進(jìn)一步降低門檻，拓展服務(wù)，全力保障政府提速增效工程，打造“小部門，大服務(wù)，大溫暖”的服務(wù)品牌。

二是在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。認(rèn)真落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作部署，以群眾需求為導(dǎo)向，加大對公共法律服務(wù)三大平臺特別是實(shí)體平臺的建設(shè)力度。結(jié)合市綜治辦建設(shè)綜治中心這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇，對已建成的公共法律服務(wù)中心，重點(diǎn)探索功能整合和參與基層綜治管理的途徑，對個別還未建設(shè)的市和鎮(zhèn)，主動與綜治部門對接，爭取統(tǒng)一規(guī)劃，早日實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)中心全覆蓋。不斷創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新途徑，運(yùn)用新媒體擴(kuò)大服務(wù)的廣度和深度，使老百姓足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。抓好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實(shí)施，科學(xué)合理配置全市的律師、法律服務(wù)工作者等資源，做到統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。

三是在特殊人群管理上有新建樹。深化平安監(jiān)獄建設(shè)，完善監(jiān)獄安防設(shè)施，推進(jìn)指揮中心扁平化建設(shè)，提升監(jiān)管科學(xué)化水平；深化醫(yī)院規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)務(wù)人員配備；加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和安全培訓(xùn)工作，加大安全隱患排查整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)育新網(wǎng)應(yīng)用，規(guī)范“5+1+1”教育改造模式；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法要求落實(shí)到刑罰執(zhí)行全過程，不斷提升執(zhí)法公信力。廣泛開展社區(qū)矯正、安置幫教安全隱患專項整治活動，建立健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步督促社區(qū)矯正制度落實(shí)，提升執(zhí)法水平。

四是在普法依法治理工作上有新經(jīng)驗。認(rèn)真貫徹實(shí)施“七五”普法和201*-2020年依法治市規(guī)劃，把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，深入開展“法律六進(jìn)”活動。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育，出臺關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見，探索建立多層次、立體化學(xué)法考法新模式。突出抓好青少年法治宣傳教育，加強(qiáng)青少年法治實(shí)踐教育基地建設(shè)，將法治宣傳與法治實(shí)踐良好結(jié)合。打造市縣兩級法治文化廣場（公園）等開放式法治宣傳陣地，運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏等載體，推送法治宣傳教育內(nèi)容，營造良好社會法治氛圍。推動落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任機(jī)制，建立國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，督導(dǎo)落實(shí)部門普法主體責(zé)任。深化基層民主法治創(chuàng)建活動，推進(jìn)部門、行業(yè)依法治理，評選表彰市級“民主法治示范村（社區(qū)）”，提升社會治理法治化水平。

五是在基層基礎(chǔ)建設(shè)上有新亮點(diǎn)。開展省級規(guī)范化司法所、省級明星司法所創(chuàng)建活動，力爭每個縣（市、區(qū)）打造1-2個明星司法所，省級規(guī)范化司法所達(dá)到70%以上。全面推動司法行政工作室建設(shè)，推進(jìn)司法行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村社區(qū)延伸。加快推進(jìn)社區(qū)矯正場所建設(shè)提檔升級，適時召開全市社區(qū)矯正中心建設(shè)觀摩會，力爭開發(fā)區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)全覆蓋，規(guī)范統(tǒng)一名稱、標(biāo)識等內(nèi)容，推動社區(qū)矯正中心建設(shè)提檔升級。加大專職社區(qū)矯正社工招聘力度，推進(jìn)社會組織、企事業(yè)單位、青年志愿者青少年社工等參與社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)基層司法所隊伍建設(shè)，推廣文登區(qū)為每個司法所配備社會工作者的做法，積極爭取支持，通過政府購買服務(wù)的方式，破解基層力量不足的難題。繼續(xù)開展好司法所工作人員兼任鎮(zhèn)（街道）法制員這項工作，及時總結(jié)工作中好經(jīng)驗好做法，形成新亮點(diǎn)。

六是在隊伍建設(shè)上有新舉措。深入開展“創(chuàng)先進(jìn)單位，創(chuàng)文明機(jī)關(guān)”活動，抓好活動落實(shí)，定期調(diào)度活動開展情況，確保取得實(shí)效，有效推進(jìn)全系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。建立黨委成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，要求每名黨委成員都要聯(lián)系一個區(qū)市，深入基層開展調(diào)研，密切局黨委與基層的聯(lián)系。推進(jìn)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，教育引導(dǎo)干警職工和法律服務(wù)工作者找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，主動提升發(fā)展標(biāo)桿，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升精神境界，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的勇氣，以改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精神，推動司法行政工作爭創(chuàng)全省乃至全國一流水平。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在全系統(tǒng)努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)和想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

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