同志們：

在審計署、審計廳和市局召開黨風廉政建設工作會議后，市局黨組決定召開全市審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議，這是一個貫徹上級會議精神抓落實、抓執(zhí)行的會。前面，四個區(qū)縣局紀檢組作了工作交流發(fā)言，欽元總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進行了全面的安排部署，我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、充分肯定201*年全市審計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作取得的成績

201*年，市、縣、區(qū)審計局紀檢組在各級紀委和駐在部門黨組的領導下，在全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，圍繞中心、服務大局、聚焦主業(yè)、扎實工作，著力當好黨的紀律的捍衛(wèi)者、作風建設的監(jiān)督者、反腐工作的執(zhí)行者，全市審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作取得了新的進展和成效：一是強化責任意識，黨風廉政建設監(jiān)督責任得到有效落實；二是認真落實中央八項規(guī)定、省委省政府、市委市政府十項規(guī)定，狠抓作風建設，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；三是積極開展廉政警示教育，強化審計人員廉潔自律、廉潔從審的意識。四是全面加強制度建設，規(guī)范領導班子決策行為和審計人員工作行為；五是深入開展廉政風險防控工作，抓好清權(quán)確權(quán)、排查風險、制定防控措施、規(guī)范審計流程等工作，對重點權(quán)力運行實行全過程監(jiān)督；六是突出監(jiān)督重點，加強對重大決策、重大審計項目、重要工作崗位、審計工作現(xiàn)場等的監(jiān)督。通過各級紀檢監(jiān)察干部切實履行職責，轉(zhuǎn)變工作職能，加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，加大問責力度，為各級審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職能，促進各項審計工作任務的完成提供了堅強的紀律保證。

二、充分認識當前審計機關(guān)面臨廉政風險的嚴峻形勢，進一步強化反腐倡廉意識

在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴峻，大家可能還認為腐敗離我們還很遠，我們xx審計還太平無事，我們xx審計人都還遵紀守法、廉潔奉公。但歲末年初在我市審計系統(tǒng)發(fā)生的尹昌文、王銀明、幸小東等審計干部涉嫌違法犯罪案件,警醒了我們，xx審計系統(tǒng)當前反腐倡廉面臨形勢仍然嚴峻。

為什么我們反腐倡廉的形勢嚴峻。我分析有這樣一些因素。從審計工作性質(zhì)來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠離局機關(guān)，學習教育相對較少，現(xiàn)場監(jiān)督落實防控措施較難；隨著審計領域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現(xiàn)實危險性也在相應加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機關(guān)承擔著更多的廉政風險。另外，還基于以下原因：從工作環(huán)境看，審計部門本身就是社會系統(tǒng)的一分子，審計干部也只是平常人而不是神，審計系統(tǒng)也好，審計干部也好，都不可能“獨善其身”，社會種種不良現(xiàn)象在審計系統(tǒng)和一部分審計干部身上終將會有所反映。從部門性質(zhì)講，“審計”是一塊金字招牌，審計部門權(quán)力很大，審計干部以至審計部門聘用的工作人員手中都握有一定的權(quán)力，如防控制度不嚴、拒腐防變意志不堅，權(quán)力很可能變成腐敗的籌碼和資本。從干部個人素質(zhì)看，由于每個人的家庭生活背景、受教育程度、理想信念以及社會閱歷等等都存在著較大差異，也決定著大家對包括腐敗現(xiàn)象在內(nèi)諸多社會問題有著這樣那樣不同的看法，由此也導致個人行為上的差異，發(fā)生于審計干部隊伍的腐敗行為并非不可能。

作為承擔國家經(jīng)濟運行“免疫系統(tǒng)”、“經(jīng)濟衛(wèi)士”、“反腐利劍”等職責的審計部門，對照審計機關(guān)在黨風廉政建設中的職能作用和加強自身建設的要求，我們?nèi)匀淮嬖谥�很大的差距和不容忽視的問題。主要是：少數(shù)審計部門對黨建工作重視不夠、抓得不緊，黨建工作和審計業(yè)務“兩張皮”的問題依然存在；有的黨組織對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，主體責任落實不到位；有的黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性和復雜性認識不到位、思想有偏差，對審計監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督制約存在薄弱環(huán)節(jié)；審計廉政風險防控工作還需進一步完善和強化。對此我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，以對黨和審計事業(yè)高度負責的精神，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向新的高度。特別是作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，更應該對當前反腐倡廉的嚴峻形勢有一個清醒的認識和判斷，這是我們搞好審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的一個重要前提。

三、充分履行紀檢監(jiān)察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計

新的時期，新的形勢，審計機關(guān)黨風廉政建設被賦予新的要求和內(nèi)涵，做好今年乃至今后我們審計機關(guān)黨風廉政建設工作，各級紀檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分履行監(jiān)督職責。

（一）強化廉政教育，打好“預防針”。樹立依法審計、清正廉潔的良好形象，最基本、最關(guān)鍵的就是從思想上、作風上、制度上加強審計機關(guān)勤政廉政建設。要始終把教育放在首位，堅持“教育為主、預防在先”的原則。

一是在教育內(nèi)容上，要以黨性黨風黨紀教育為主線，以崗位廉政教育、職業(yè)道德教育為重點，以典型示范引導教育和反面典型警示教育為載體。二是在教育形式上，要注重推陳出新，努力使教育體現(xiàn)時代感、親和力和影響性。注意將不同階段的教育主題和審計工作實際緊密結(jié)合起來，通過開展一系列廉政主題教育活動，不斷提高審計人員的廉潔從政意識，在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使審計機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風，推動反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。三是在教育時間上，要把廉政教育作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅持每月、每季度、每半年、每年都有安排，使黨風廉政教育走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴格執(zhí)法。

（二）強化制度建設，筑牢“防火墻”。作為監(jiān)督部門，審計機關(guān)要把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個方面，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉法制化水平。

一要確保責任落到實處。強化落實黨風廉政建設的主體責任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。主動抓好黨風廉政建設，把主體責任落實到位，是執(zhí)行黨章規(guī)定、落實中央部署的實際行動，也是努力打造審計鐵軍、有效履行審計監(jiān)督職責的重要保證。作為紀檢組，要切實履行好在黨風廉政建設中的監(jiān)督責任，監(jiān)督好黨組履行主體責任、“一把手”的第一責任、班子其他成員職責范圍內(nèi)的領導責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制，真正做到廉政重擔大家挑、人人肩上有責任。同時，要強化對黨風廉政建設責任制落實情況進行測評及檢查，并納入年度考核內(nèi)容，嚴格獎懲。二要強化審計工作紀律。要把廉政紀律作為審計人員不能觸碰逾越的“高壓線”，要結(jié)合審計“八不準”工作紀律要求，通過制定完善《審計廉政紀律監(jiān)督辦法》、《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》和《審計廉政情況回訪制度》等系列制度，進一步提升審計人員遵守“八不準”規(guī)定的自覺性，確保審計干部切實過好“權(quán)力關(guān)”、“金錢觀”、“名利關(guān)”和“人情關(guān)”。三要完善內(nèi)部風險防控制度。要對審計各環(huán)節(jié)的廉政風險點進行再清理，針對重點風險領域和重點風險崗位制定強制性的防控措施，完善好我們的廉政風險防控制度體系，并且使各項規(guī)定更具體、各項措施更具可操作性，真正做到按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范我們的審計行為。

（三）強化作風建設，織密“安全網(wǎng)”。機關(guān)作風形象是黨風廉政建設的一個縮影。結(jié)合今年全市審計系統(tǒng)開展的作風整頓，要通過大力倡導以下四個方面的良好風氣，切實加強審計干部的作風建設，使機關(guān)作風建設與黨風廉政建設同安排、同促進、同發(fā)展。一要堅持廉潔修身，興好學助廉之風。要結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，注重加強對廉政紀律規(guī)定的學習，多形式、多層次開展廉政學習教育，并按各自崗位的工作要求，制訂詳細的學習計劃，明確具體的學習內(nèi)容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。二要堅持艱苦奮斗，興勤儉節(jié)約之風。要認真落實好中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等要求，建設“節(jié)約型”機關(guān)。在日常開支中要注重加強管理，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，確保開支的合法合理性。三要堅持秉公執(zhí)法，興廉潔從政之風。要把廉政建設作為審計工作的生命線，堅持實行“一崗雙責”，圍繞審計“八不準”工作紀律，開展“陽光審計”，在審計工作中要進一步加強審計組長和審計人員之間上下監(jiān)督，審計人員之間相互橫向監(jiān)督，紀檢監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保審計人員依法審計、廉潔審計。四要堅持生活正派，興健康高尚之風。要自覺按照“自重、自省、自警、自勵”要求，把廉政教育作為一項經(jīng)常性工作來抓。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進一步堅定，能力作風得到新的提升。

（四）健全監(jiān)督機制，當好“消防員”。一要加強內(nèi)部監(jiān)督，提高機關(guān)管理的透明度。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實把民主集中制、民主生活會、黨內(nèi)情況通報等制度落到實處，動員全體黨員自覺參與監(jiān)督。對干部職工比較關(guān)注、關(guān)心的人事變動、經(jīng)費開支、評先選優(yōu)等工作要及時通過公開欄予以公布，擴大干部職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要加強外部監(jiān)督，提高審計工作的透明度。一是積極推行審計公示，實現(xiàn)雙向監(jiān)督。實現(xiàn)由審計機關(guān)對被審計單位的單方面監(jiān)督，向被審計單位及社會各界共同參與多方位監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，認真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對審計人員的廉政監(jiān)督，樹立審計機關(guān)良好形象；二是堅持由紀檢組負責人定期不定期深入被審計單位對審計人員執(zhí)行審計“八不準”工作紀律情況進行跟蹤檢查，有效筑牢審計人員廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；三要落實監(jiān)督員制度，保證社會有效監(jiān)督。定期或不定期向特約審計員、政風行風監(jiān)督人員、審計中介機構(gòu)、離退休干部通報審計工作和黨風廉政建設及效能建設方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關(guān)人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執(zhí)行廉政紀律的情況進行檢查，進一步促進審計機關(guān)黨風廉政建設和機關(guān)效能建設。

（五）強化職責履行，做好“助推器”。在全面推進依法治國、從嚴治黨的新常態(tài)下，審計部門扮演著監(jiān)督和接受監(jiān)督的雙重角色，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作人員尤其要扮演好以下角色。一要當好衛(wèi)士。要時刻監(jiān)督審計干部把好“五個關(guān)口”即：把住政治關(guān)口、經(jīng)濟關(guān)口、生活關(guān)口、權(quán)力關(guān)口和交往關(guān)口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。二要當好謀士。在黨風廉政建設責任制的貫徹落實中，紀檢組要充分發(fā)揮全面協(xié)調(diào)的作用，為黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨組的主體責任當好參謀和助手，積極出謀劃策，做到履職盡責。三要當好勇士。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察干部要勇于當“黑臉包公”，嚴格執(zhí)紀問責。把問責追究作為落實監(jiān)督責任的重要內(nèi)容，以嚴格責任追究倒逼責任落實。

四、強化自身建設，提高反腐倡廉的工作能力

“打鐵還需自身硬”，審計機關(guān)是監(jiān)督部門，各級紀檢組作為審計機關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，更應立足本職，精通業(yè)務，努力提升自身素質(zhì)，不斷錘煉自身反腐倡廉的本領和能力。強化紀檢監(jiān)察自身建設，就是要努力實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”。

（一）要大力宣傳紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。這是推動審計機關(guān)了解掌握紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐敗工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監(jiān)督隊伍。審計機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然履行的都是監(jiān)督職責，但是分工有所不同，各有側(cè)重，在監(jiān)督對象上更是明顯有別。審計機關(guān)在履行審計監(jiān)督職責時，同樣必須接受來自紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。因此，要強化各級審計機關(guān)領導班子特別是主要領導同志自覺接受監(jiān)督的意識，一定要使他們明白，紀檢監(jiān)察監(jiān)督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在審計機關(guān)，紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的。要強化對審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經(jīng)費等保障，支持紀檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾。

（二）要大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。這是推動審計機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍貫徹“三轉(zhuǎn)”要求的關(guān)鍵所在。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，對同樣履行監(jiān)督權(quán)利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監(jiān)察干部切實轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。

在具體工作中，要針對審計機關(guān)的特殊性，注重教育引導全體紀檢監(jiān)察干部正確處理好三個關(guān)系，即：既要有轉(zhuǎn)的意識，又要有轉(zhuǎn)的行動；既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作；既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經(jīng)常深入到審計現(xiàn)場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權(quán)弄權(quán)、違紀違法。面對反腐敗斗爭的艱巨任務，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)威性和嚴肅性。

（三）審計機關(guān)紀檢監(jiān)察干部要乘勢而上有所作為。從審計機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設置和工作開展看，紀檢監(jiān)察部門在一定時期處在被邊緣化狀態(tài)，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數(shù)領導同志認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督，甚至產(chǎn)生較為強烈的抵觸和排斥情緒。另一方面，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，有的同志對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調(diào)干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機關(guān)管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因?qū)е录o檢監(jiān)察工作不到位，監(jiān)督不得力的情況存在�，F(xiàn)在，“三轉(zhuǎn)”要求為紀檢監(jiān)察干部隊伍營造了更加寬松的環(huán)境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

（四）要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關(guān)工作的紀檢監(jiān)察干部，從某種意義說是“雙料”的監(jiān)督者，責任重大。對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監(jiān)督者自身而言，能否做到一身正氣至關(guān)重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監(jiān)察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監(jiān)察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質(zhì)。全體紀檢監(jiān)察干部都要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，自覺接受方方面面的監(jiān)督。要不斷加強學習，提升自身素質(zhì)，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

同志們，面對嚴峻形勢，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強領導下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑xx審計形象，重整xx審計雄風，不斷開創(chuàng)xx審計黨風廉政建設和反腐敗工作新局面做出新的貢獻。

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