在迎接十九大，“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開之際，習(xí)近平總書記到廣西視察，為廣西的發(fā)展把關(guān)定調(diào)，提出了“五個(gè)扎實(shí)”的具體要求。這是習(xí)總書記繼201*年“兩會(huì)”到廣西代表團(tuán)參與討論提出“三大定位”之后，對(duì)廣西工作再一次提具體要求。如果說“三大定位”側(cè)重于從開放合作的角度給廣西定了位，那么“五個(gè)扎實(shí)”則是強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)廣西內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。這為廣西今后一段時(shí)間發(fā)展指明了方向，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，撲下身子抓好落實(shí)。
習(xí)總書記“五個(gè)扎實(shí)”的第一條即為扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求廣西深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長各項(xiàng)工作，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界。結(jié)合廣西一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我認(rèn)為這對(duì)于廣西的發(fā)展具有非常深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的一季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)該說廣西不乏亮點(diǎn)，例如服務(wù)業(yè)發(fā)展增速加快，企業(yè)效益有所改善等。但也必須看到，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。一季度廣西GDP增幅僅為6.3%，同期全國平均水平為6.9%，廣西低于全國平均0.6個(gè)百分點(diǎn)，在已經(jīng)公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的28個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）中排名第26位。需要指出的是，這是廣西近二十年來GDP增速首次低于全國平均水平。進(jìn)入21世紀(jì)，廣西在“十一五”、“十二五”時(shí)期GDP平均增速高于全國平均3-4個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來也保持高于全國平均1個(gè)百分點(diǎn)以上的增速。此次下滑的幅度出乎預(yù)料，必須引起高度重視。不僅如此，廣西一季度固定資產(chǎn)投資增幅僅為0.5%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，民間投資出現(xiàn)了約12%的負(fù)增長，占固定資產(chǎn)投資的比重也下降到約58%，一季度部分縣域甚至零開工�？梢�，當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，這一趨勢(shì)若不得到有效扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必影響“十三五”乃至我區(qū)一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)精神，迎難而上，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)筑底回暖，不辜負(fù)總書記對(duì)廣西的殷切希望。
一是大力振興廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別要重振廣西制造業(yè)。廣西正處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化仍是拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α５鼛啄暧捎趪鴥?nèi)外環(huán)境的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅回落，各地也出現(xiàn)了重虛擬輕實(shí)體的傾向。針對(duì)這些情況，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，廣西仍處于工業(yè)化中期這一難以跨越的歷史階段，必須下大力氣振興以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。按照中央的精神，著力打造廣西制造比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)創(chuàng)新、改善營商環(huán)境及推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等。特別要加快推進(jìn)鋁、糖“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)防城港鋼鐵基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升機(jī)械、汽車、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，積極發(fā)展有廣西特色的大健康、石墨烯等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞廣西新型工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大科研平臺(tái)和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與突破，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高性能金屬等高技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善融資、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果檢測(cè)、咨詢等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。積極推動(dòng)高新園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)南寧、柳州、北海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展，新建若干自治區(qū)高新園區(qū)，打造珠江-西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成與北部灣國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶“兩帶齊驅(qū)”發(fā)展的新格局。
三是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。針對(duì)廣西民間投資下滑明顯這一突出問題，建議發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，廣泛聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士，傾聽他們的意見和聲音，反映他們的訴求，進(jìn)一步出臺(tái)廣西進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，并與振興廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)國企混合所有制改革等工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。要突出解決縣域投資問題，將提振縣域民間投資，作為近期縣域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，鼓勵(lì)各市縣固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。
四是進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革特別是國有企業(yè)改革。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，核心是處理好董事會(huì)、高管和黨委會(huì)的關(guān)系，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。要進(jìn)一步加快推進(jìn)員工持股和股權(quán)激勵(lì)改革，提振企業(yè)家和員工信心。建議參照廣東的做法，完善廣西國資國企改革的容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)“容錯(cuò)清單”，按照“非禁即可”的原則，鼓勵(lì)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新。另外值得關(guān)注的是，近期為降低企業(yè)杠桿率，引導(dǎo)股權(quán)融資的導(dǎo)向明確，201*年底密集IPO正說明了這一點(diǎn)�？紤]到今年9月中國證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了貧困地區(qū)企業(yè)IPO綠色通道政策，建議廣西國有大中型企業(yè)加快布局，按照證監(jiān)會(huì)的要求，到我區(qū)國定貧困縣注冊(cè)公司，積極實(shí)施環(huán)保、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，利用“綠色通道”政策加快上市。
五是加快投融資制度創(chuàng)新。加快設(shè)立政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、沿邊開發(fā)基金，實(shí)行多元化融資，增強(qiáng)融資能力。積極發(fā)展地方債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市。完善政府投融資平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)公司管理。放寬民間資本準(zhǔn)入門檻，以股權(quán)、債權(quán)等多種形式投資重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合和加強(qiáng)專門力量，健全機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門要建立起部門間的PPP協(xié)同管理和聯(lián)審機(jī)制，理清管理職責(zé)，明確推進(jìn)責(zé)任，提高審查工作效率。加快建立區(qū)市級(jí)PPP項(xiàng)目庫。
六是搶抓“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇。習(xí)總書記在“一帶一路”論壇開幕之前視察北海市及海上絲綢之路相關(guān)場(chǎng)館，表明中央有意讓廣西在“一帶一路”建設(shè)中扮演更為重要的角色。為此，建議加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的對(duì)接，力爭(zhēng)將“一帶一路”相關(guān)組織的東盟分部設(shè)在南寧，推動(dòng)廣西對(duì)外開放水平的提升。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)。境內(nèi)加快沿海沿江沿邊沿國際大通道產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，境外加強(qiáng)沿中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)，加快廣西企業(yè)“走出去”，共建境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
就我個(gè)人而言，作為一位民進(jìn)會(huì)員，應(yīng)該牢記總書記對(duì)廣西“五個(gè)扎實(shí)”的工作要求，發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)研究的特長，積極為廣西扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建真言，出良策，為廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”貢獻(xiàn)力量。
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