同志們：

按照會議安排，我代表市衛(wèi)生計生委作工作報告。會上，鄧市長將要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

一、履職盡責，開拓創(chuàng)新，全面完成201*年各項工作任務

剛剛過去的201*年，是衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅決貫徹中央和省市各項決策部署，堅定落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，深化改革創(chuàng)新，強化工作措施，圓滿完成各項目標任務，順利實現(xiàn)了“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)良好開局。

（一）重點項目建設(shè)順利實施。201*年新建完成x所貧困村標準化村衛(wèi)生室。建成宕昌縣等4個縣8個省列民生實事項目“重癥醫(yī)學科和新生兒重癥監(jiān)護病房”；市醫(yī)院和武都、宕昌、成縣、文縣等5家醫(yī)院建成血液透析室；市醫(yī)院整體搬遷至東江新院區(qū)，市新生兒疾病篩查中心正式運行，市衛(wèi)校三校整合創(chuàng)建護理職業(yè)學院取得階段性成效，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。公立醫(yī)院改革扎實推進。8縣15所縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實行零差率銷售；健全完善全民醫(yī)保體系。全市新農(nóng)合政府補助標準提高至每人每年x元，當年資金籌集總額x億元，普通住院實際報銷比達到x%，50種重大疾病報銷比例達x%。開展了新農(nóng)合x種重大疾病定額付費、單病種限價、x種門診特殊病補償以及“先看病、后付費”等支付方式改革；全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。設(shè)置大病保險業(yè)務服務窗口x個，全市城鄉(xiāng)居民大病保險累計報銷x人，報銷金額x萬元；建立健全分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)機制。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療比例提高到x%，共注冊多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師x人，二、三級醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診的人數(shù)增長率達x%，縣域內(nèi)就診率接近90%左右。健康促進模式改革有序推進，全省健康促進工作經(jīng)驗交流會在康縣召開，得到省上充分肯定。

（三）計生服務管理穩(wěn)妥推進。以實施好全面二孩政策為重點，加快推進由重管理向重服務的轉(zhuǎn)變，我市康縣被國家衛(wèi)計委授予201*—201*年“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”榮譽稱號。加強流動人口衛(wèi)生計生服務管理，流動人口健康檔案建檔率達x%。綜合治理人口性別比，“兩非”案件信息系統(tǒng)應用率、案件查處率達到100%。以成縣創(chuàng)建國家示范項目縣為契機，廣泛深入開展計劃生育基層群眾自治，推進誠信計生建設(shè)。

（四）公共衛(wèi)生服務有序開展。進一步夯實公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。全市共建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案260萬份，建檔率達到x%，得到省衛(wèi)計委通報表揚，并在全省會議上做了經(jīng)驗交流；加強疾病預防控制。免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在x%以上，艾滋病、結(jié)核病、黑熱病、寄生蟲和地方病等防治工作有序推進；全面提升婦幼健康服務能力。成縣、宕昌被國家和省上確定為婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣；大力開展愛國衛(wèi)生工作。隴南市被省上命名為“甘肅省衛(wèi)生城市”，武都區(qū)石門鄉(xiāng)等9個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西和縣晚霞湖等24個省級衛(wèi)生村，隴南市行政中心等x個省級衛(wèi)生單位。

（五）基層衛(wèi)生工作進一步夯實。繼續(xù)實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，認真開展全省鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓項目，完成了x名鄉(xiāng)村醫(yī)生、30名全科醫(yī)生培訓和x名醫(yī)務人員支農(nóng)工作，全市遴選“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”候選對象36個，進一步規(guī)范了基層醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，提升了基層醫(yī)療服務能力。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)增效。全面推行醫(yī)療責任保險。充分發(fā)揮醫(yī)療風險分擔機制在醫(yī)療糾紛、醫(yī)療風險管理等方面的作用；加大醫(yī)療救治能力建設(shè)。全市綜合醫(yī)院均已建成重癥監(jiān)護室和重癥監(jiān)護病房；市縣5家醫(yī)院建成血液透析室；康縣、西和縣醫(yī)院建成新生兒重癥監(jiān)護病房。市中心血站在成縣設(shè)立采血點，有效緩解當前血液供應緊張的局面。積極承擔全市各類急救任務、突發(fā)事件的醫(yī)療救治和大型活動的醫(yī)療保障，全年處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件5次；加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，文縣縣委、政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，投入資金x萬元，建成了覆蓋全縣、功能完善、便捷通暢的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺。全市首家“掌上醫(yī)院”APP應用在武都區(qū)中醫(yī)院上線運行，患者可以足不出戶通過手機就能實現(xiàn)掛號、查詢、繳費、導航等多種功能；加強衛(wèi)生人才科教工作，全市繼續(xù)醫(yī)學教育培訓x人次，赴省內(nèi)外進修培訓x人，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓x人，為全市申報高級職稱x人，其中包括227名鄉(xiāng)村醫(yī)生，組織人才引進考試引進x人，組織實施各類衛(wèi)生專業(yè)資格考試5次，不斷加強衛(wèi)生人才隊伍能力建設(shè)。

（七）中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。積極開展中醫(yī)藥先進縣區(qū)和單位創(chuàng)建工作。宕昌縣成功創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進單位，康縣、武都區(qū)、徽縣成功創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進縣；中醫(yī)藥特色建設(shè)更加凸顯。積極鼓勵縣級綜合醫(yī)院發(fā)展中醫(yī)藥，共創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心13所，中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室x所；中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)不斷加快。評選各級名中醫(yī)95人，其中甘肅省第四批名中醫(yī)4人、基層名中醫(yī)x人，第一批隴南市基層名中醫(yī)x人，第二批隴南市名中醫(yī)x人、鄉(xiāng)村名中醫(yī)23人；健康服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。已建成4處中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游生態(tài)景區(qū)，x余處中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游景點，4處中醫(yī)藥博物館，24處養(yǎng)生藥膳館、x處中醫(yī)藥養(yǎng)生保健館。

（八）衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作不斷深入。深入開展綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，全市共監(jiān)督檢查公共場所x家，集中式供水單位x家、二次供水單位x家，中小學校x所，采供血及臨床用血機構(gòu)21家，實施行政處罰247件。組織開展戶外醫(yī)療廣告專項整治行動，拆除虛假違法戶外醫(yī)療廣告標牌x塊（條），查處違法案件27件。切實履行食品安全風險監(jiān)測職責。食源性疾病監(jiān)測覆蓋9縣區(qū)，哨點醫(yī)院增至x家，進一步提高了食源性疾病暴發(fā)和食品安全隱患的早期識別、預警與防控能力。嚴格落實計劃生育政策審核。201*年，共審核干部提拔任用人選執(zhí)行計劃生育政策審核x人次；“兩代表一委員”資格計劃生育審核x人次，其中審核違反計劃生育政策x人次；評優(yōu)評先資格計劃生育審核單位x個次、個人x人次；協(xié)助相關(guān)部門查辦計劃生育信訪案件4件。

（九）雙聯(lián)行動和精準扶貧深入開展。認真開展衛(wèi)生扶貧建檔立卡工作。對全市x萬貧困人口進行了入戶調(diào)查摸底工作，調(diào)查出患病家庭x戶，患病人數(shù)x人，在全市范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的健康檔案。加強計劃生育扶貧對象的扶持力度。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象x人，共發(fā)放補助資金x萬元，二女結(jié)扎戶一次性補助62萬元。開展了“韓紅愛心·百人援甘”隴南義診捐贈活動。

（十）黨風廉政建設(shè)不斷深入。全面完成黨風廉政建設(shè)工作任務，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。委黨組先后對機關(guān)科級以上干部集體談話1次x人，委屬單位一把手集體約談1次共10人次。實行醫(yī)務人員和醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)積分公示制度，全市醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分12戶次、積分22分，醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分7人次、積分x分。

201*年全市衛(wèi)生計生工作及黨風廉政建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。一是衛(wèi)生計生干部隊伍和人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，急需充實加強；二是大數(shù)據(jù)平臺和信息化應用效果有待提升；三是公立醫(yī)院補償機制、人事薪酬制度等攻堅力度還不大；四是健康服務業(yè)發(fā)展相對滯后；五是主體責任體系分解落實還不細致、不到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位違反八項規(guī)定的行為時有發(fā)生。下一步，我們將進一步認真分析研究，找準工作的切入點，采取強力措施加以解決。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面

201*年是國家衛(wèi)計委確定的“工作落實年”和省委省政府確定的“明察暗訪督查年”，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的十八大及十八屆四中、五中、六中全會精神和全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，認真落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以健康隴南建設(shè)為主線，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進計劃生育服務管理改革，進一步提高基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務的質(zhì)量和水平，進一步加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)步伐，努力提高全民健康素養(yǎng)，推動衛(wèi)生和人口工作取得新突破、邁上新臺階。

《201*年全市衛(wèi)生計生工作要點》將在會后印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。下面，我圍繞“九個注重、九個著力”對201*年重點工作任務作以安排。

（一）注重創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已進入攻堅區(qū)、深水區(qū)。改革如逆水行舟，不進則退。今年我們要緊扣改革六個關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力，持續(xù)用力，推動醫(yī)改取得新突破。

一是進一步完善分級診療制度。分級診療是深化醫(yī)改的關(guān)鍵，也是保障群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的治本之策。各縣（區(qū)）要堅持“積極穩(wěn)妥、群眾自愿、穩(wěn)步擴面”的原則，以老年人、慢病患者、婦幼等人群為重點，組建簽約服務隊伍，大膽探索政府購買服務等有效形式，健全激勵機制，規(guī)范操作流程，進一步夯實基本公共衛(wèi)生基礎(chǔ)，經(jīng)過全市上下的共同努力，力爭全市鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達x%，力爭重點人群覆蓋率達x%，建卡貧困戶、計劃生育特殊家庭簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。要以提升基層服務能力為切入點，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，開展遠程醫(yī)療、對口支援，通過創(chuàng)建“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”等活動，提升基層服務能力和水平。要建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，明確各級醫(yī)院診療能力、服務范圍及病種，有效解決“上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難”的問題。市縣兩級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要統(tǒng)籌醫(yī)療資源，因地制宜、因院施策，建立醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體。今年，市人民醫(yī)院要與一家二級醫(yī)院、至少三家衛(wèi)生院建立醫(yī)聯(lián)體，各縣（區(qū)）縣級醫(yī)院和中醫(yī)院要與至少一家衛(wèi)生院建立醫(yī)聯(lián)體。

二是全面深化公立醫(yī)院綜合改革。國家和省上要求，201*年要實現(xiàn)城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，屆時所有公立醫(yī)院將全面啟動以取消藥品加成為突破口的綜合改革。各縣區(qū)、各單位要高度重視，積極爭取黨委政府的支持，抓緊做好基線調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，制定改革實施方案。要堅持分類指導，理順醫(yī)療服務比價關(guān)系，適當提高技術(shù)服務價格，建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制。按照國家和省上的精神，市上將盡快出臺醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整標準。要積極穩(wěn)妥地推行公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，激發(fā)內(nèi)在活力，充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的工作積極性和主動性。要深化醫(yī)保支付方式改革，加快推進以按病種付費為主，按床日付費、總額預付等多種付費方式相結(jié)合的復合型支付方式改革。

三是健全全民醫(yī)保體系。201*年全市要整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，各縣（區(qū)）要按照市政府相關(guān)文件精神，制定符合省、市要求的《城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作具體實施方案》。在整合工作完成前，各縣（區(qū)）醫(yī)改辦要及時組織開展清產(chǎn)核資和財務審計工作，經(jīng)同級財政、審計等部門把關(guān)審核后，完成整合工作。目前全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金均按照縣級統(tǒng)籌模式管理，按照省上要求，醫(yī)�；�金審計要以統(tǒng)籌地區(qū)為單位進行審計，各縣（區(qū)）醫(yī)改辦要向政府及時匯報并牽頭組織，采取委托第三方（中介）形式進行審計。各縣（區(qū)）醫(yī)改辦要高度重視城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合前基金審計工作，加強組織領(lǐng)導，認真履行部門職責，提高工作效率和質(zhì)量，確保在整合前完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金的全面審計工作。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合期間，在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策出臺之前，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)報銷必須正常運轉(zhuǎn)，仍按原有的報銷政策執(zhí)行，要有序推進整合期間報銷政策的有效銜接和平穩(wěn)過渡。

四是深化藥品供應保障體系。要全面執(zhí)行藥品供應保障體制改革，推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”(從藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次票，從流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次票)，繼續(xù)推進基本藥物制度及藥品零差率銷售，進一步規(guī)范藥品網(wǎng)上集中采購，督促各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購制度，建立醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購月通報制度，推動高值醫(yī)用耗材陽光采購，有效擠壓藥品、耗材價格水分。

五是建立健全綜合監(jiān)督制度。全面完成縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體制改革，加強基層綜合監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督和重點抽檢，做好生活飲用水及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的許可和監(jiān)管。加強醫(yī)療機構(gòu)22項監(jiān)管制度落實情況的監(jiān)督檢查。開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查和打擊非法行醫(yī)行動，加強放射衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管工作以及醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)和采供血機構(gòu)傳染病防治監(jiān)督工作。深入開展打擊“兩非”行為和非法代孕行為。落實綜治WW、安全生產(chǎn)管理責任制，加強行業(yè)監(jiān)管職責。加強食品污染、食品中有害因素和食源性疾病的監(jiān)測工作。

六是推進健康促進模式改革。督促各級各部門將健康融入所有政策，建立健全重大政策項目健康影響審查機制，加強監(jiān)測和治理。全面實施重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、水質(zhì)和空氣污染、土壤污染等對人群健康影響監(jiān)測評價相關(guān)工作。繼續(xù)推行公共場所控煙履約，加強無煙衛(wèi)生計生單位創(chuàng)建、鞏固工作。

（二）注重預防為主，著力推進健康隴南建設(shè)。

預防為主，關(guān)口前移，是保障人民健康最經(jīng)濟、最有效的策略，也是健康隴南建設(shè)的重要路徑，全市要優(yōu)化思路，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。

一是加強疾病控制體系建設(shè)，加大重大傳染病防控力度。要進一步加強疾病預防控制網(wǎng)絡和隊伍建設(shè)。強化傳染病監(jiān)測預警和疫情處置，繼續(xù)做好流感、麻疹、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。狠抓疫苗流通和預防接種管理，全面推進規(guī)范化接種門診建設(shè)，武都區(qū)、成縣、徽縣、宕昌縣、禮縣要率先建成1-2個數(shù)字化預防接種門診，認真落實麻疹防控措施，強化AFP（急性弛緩性麻痹）病例監(jiān)測工作，維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。強力推進重性精神疾病篩查、救治和服務管理。規(guī)范開展職業(yè)健康體檢，擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面。深入開展碘缺乏病、大骨節(jié)、麻風病等地方病防治工作，落實輸入性瘧疾防控措施。

二是大力倡導健康文明生活方式。要以深入推進健康隴南建設(shè)為載體，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，普及健康科學知識，持續(xù)開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等行動，引導廣大群眾樹立正確健康觀。積極推進高血壓、糖尿病等慢病篩查干預、分級診療工作，逐步健全治療－康復－長期護理服務鏈，有序推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，探索建立健康管理長效工作機制。

三是不斷提高衛(wèi)生應急能力。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，做好分析研判，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時發(fā)出預警，做好調(diào)查處置。不斷強化市、縣區(qū)衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援水平和應對能力，今年市、縣區(qū)要組織開展1次衛(wèi)生應急模擬演練，進一步增強衛(wèi)生應急快速反應和現(xiàn)場處置能力。

四是持續(xù)提升婦幼健康服務能力。要積極爭取實施婦幼健康保障工程，加強婦幼健康服務機構(gòu)能力建設(shè)。以婦幼保健院（站）等級評審為抓手，加快婦幼保健機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)步伐。今年，成縣要率先開展二級甲等婦幼保健機構(gòu)創(chuàng)建工作，其它縣區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，大力開展創(chuàng)建工作。要切實做好高齡孕產(chǎn)婦、新生兒臨床救治，確保母嬰安全。大力推廣母子健康手冊，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。繼續(xù)加強出生缺陷綜合防治工作，扎實做好婚前、孕前保健、新生兒及兒童疾病篩查干預等工作。深入推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助及“兩癌”篩查等項目，認真實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程，不斷提升婦女兒童健康水平。

五是廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，深入推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點，開展紀念愛國衛(wèi)生運動65周年系列活動。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督查，扎實推進農(nóng)村生活垃圾和“白色污染”專項治理。深入開展“村級三件事”（健康保健工具包推廣、健康文化墻建設(shè)、健康沙龍活動）。加快農(nóng)村改廁工作，推進旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)、農(nóng)村中小學衛(wèi)生廁所建設(shè)步伐。

（三）注重項目工作，著力強化衛(wèi)生計生事業(yè)能力建設(shè)。

全市衛(wèi)生計生單位要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、以項目建設(shè)論英雄、定成敗的理念。201*年全市進入衛(wèi)生計生項目庫共16個項目，規(guī)劃建設(shè)x萬平方米，概算投資3.8億元，涵蓋醫(yī)療、婦幼、疾控、血站及綜合監(jiān)督等多個領(lǐng)域。但以目前的進展看，僅有禮縣第一人民醫(yī)院、禮縣疾病預防控制中心兩個項目，辦理了土地、規(guī)劃、環(huán)評等前置手續(xù)，符合報建程序，即將由省發(fā)改委報國家發(fā)改委審批。其余項目土地、環(huán)評等因素影響進展比較緩慢。為此，各縣（區(qū)）務必高度重視，搶抓機遇，采取切實可行的措施，強力推動項目建設(shè)工作。一要積極爭取政府和相關(guān)部門的大力支持。市縣區(qū)項目單位對列入201*年度項目庫的項目，要加快完善報建程序，積極辦理落實土地、環(huán)評、能評等項目前置手續(xù)；二要主動與市、縣發(fā)改部門溝通對接，請有資質(zhì)、有能力的設(shè)計單位做好項目可研，并盡快完成可研批復；三是九縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要加快在線監(jiān)管審批平臺的建設(shè)。今后所有的項目必須在前置手續(xù)完備的前提下，要求在在線監(jiān)管審批平臺完成項目的申報及審批。

（四）注重轉(zhuǎn)型升級，著力做好新時期計劃生育服務工作。

一是要堅持和完善計劃生育目標管理。全市年度人口自然增長率控制在x‰以內(nèi)，研究制訂新時期考核指標體系，繼續(xù)實施好全面兩孩政策，強化政策宣傳，完善配套措施。健全生育登記服務制度，優(yōu)化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦事，提高免費計劃生育基本技術(shù)服務覆蓋面和可及性，進一步擴大受益人群。

二是要扎實認真開展出生人口監(jiān)測。健全縣、鄉(xiāng)、村三級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡, 依托基層工作網(wǎng)絡和信息平臺，動態(tài)掌握人口信息。強化人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，整合信息資源，實現(xiàn)人口與計劃生育信息互聯(lián)互通，準確掌握全面兩孩政策的執(zhí)行效果，科學分析評估出生人口變動對生育形勢的影響，準確把握人口變動態(tài)勢。

三是要切實加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡隊伍，加強能力培訓，優(yōu)化服務職能，落實工作職責。更新完善管理制度和服務規(guī)范，指導鄉(xiāng)村兩級做好基層基礎(chǔ)工作，探索推進計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織督導新國優(yōu)單位開展“回頭看”行動，指導推動市級計劃生育基層基礎(chǔ)示范點創(chuàng)建活動。

四是要健全完善計劃生育家庭發(fā)展支持體系。落實計劃生育家庭獎勵和扶助制度，做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作。推進幸福家庭創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國第二批幸福家庭活動示范市，擴大隴家福幸福寓所示范點。嚴厲打擊“兩非”，加大出生人口性別比綜合治理力度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，促進社會性別平等。

五是要促進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。落實流動人口12項基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育免費技術(shù)服務項目。積極開展流動人口衛(wèi)生計生健康示范點創(chuàng)建活動，深入實施流動人口健康教育及促進行動。

（五）注重工作質(zhì)量，著力增強人民群眾健康獲得感。

一是提升醫(yī)療質(zhì)量和服務能力。要進一步扎實貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，以“提高醫(yī)療質(zhì)量，加強醫(yī)療安全管理和風險防范”為主題，圍繞醫(yī)療服務質(zhì)量與醫(yī)療安全各重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市醫(yī)學會和市質(zhì)量控制中心的職能，通過督導檢查、培訓考核等有效措施，特別是要對急診科、重癥醫(yī)學科、新生兒科、血液凈化室、手術(shù)科室、麻醉科（手術(shù)室）、藥劑科、供應室、血液科等重點部門、重點科室以及護理管理等要加強管理和全面檢查。5月上旬，全市舉行一次護理技能大賽。進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務，切實維護好人民群眾的身體健康和生命安全。

二是深入推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。加強縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)，實施好省衛(wèi)計委確定我市縣級醫(yī)院重點�？坪捅∪鯇W科建設(shè)項目，確定一批縣級醫(yī)療衛(wèi)生重點學科。完善120急救網(wǎng)絡體系建設(shè)，理順全市x緊急救援管理體制，充分發(fā)揮120調(diào)度職能，完善市、縣、鄉(xiāng)三級120指揮調(diào)度系統(tǒng)并實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，強化基層醫(yī)療機構(gòu)急救能力建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救車GPS調(diào)度終端，建成縱向貫通、橫向覆蓋的市、縣、鄉(xiāng)三級急救醫(yī)療網(wǎng)絡。

三是提升基層衛(wèi)生服務能力。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年活動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，努力壯大基層衛(wèi)生資源總量，提高基層解決實際健康問題的能力。有序推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)縱向聯(lián)合，城鄉(xiāng)聯(lián)動培育建設(shè)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色科室，重點加強慢病管理、兒科、婦產(chǎn)科、康復科、全專聯(lián)合病房等重點領(lǐng)域建設(shè)。配合做好農(nóng)村醫(yī)學生訂單定向免費培養(yǎng)工作，組織60名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干參加外省進修，組織x名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生參加脫產(chǎn)6個月集中學習。

四是深入推進健康扶貧工程。貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點、大病保險起付線降至x元，并實現(xiàn)即時結(jié)報。確保重大疾病報銷政策落實到位，為防止因病致貧因病返貧建立長效機制。落實縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療、后付費制度，取消貧困人口住院預付金，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險“一站式”結(jié)算。實施 “三個一批”行動計劃（大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批），對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口實施分類分批救治，將其納入慢病門診報銷范圍，減輕患者自費負擔。

（六）注重繼承創(chuàng)新，著力加快中醫(yī)藥強市建設(shè)步伐。

一是加強中醫(yī)藥服務能力建設(shè)。綜合醫(yī)院繼續(xù)加強和提升中醫(yī)藥綜合服務區(qū)建設(shè)，201*年全市綜合醫(yī)院全面落實加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的牌子。市人民醫(yī)院要在6月底前開設(shè)老年病科，并按照有關(guān)政策規(guī)定，積極爭取民政等部門的支持，中醫(yī)醫(yī)院積極申報“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，開設(shè)治未病科和老年病科，進一步促進中醫(yī)藥優(yōu)勢的發(fā)揮。

二是夯實全省中醫(yī)藥工作先進（示范）縣創(chuàng)建。宕昌縣、康縣、武都區(qū)和徽縣積極創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣，成縣、文縣、西和縣和禮縣積極創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進縣，兩當縣積極申報設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院。

三是提升基層中醫(yī)藥特色創(chuàng)建水平。全市將啟動中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的評審、驗收工作。各縣區(qū)實現(xiàn)超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過中醫(yī)藥特色評審驗收和認定掛牌。

四是強化中醫(yī)藥養(yǎng)老的服務功能。市、縣級醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床，設(shè)立老年人服務窗口，開展老年病醫(yī)療和養(yǎng)老護理服務，創(chuàng)建中醫(yī)與養(yǎng)老服務結(jié)合試點�？悼h中醫(yī)院要進一步深入探索和推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式。市、縣級醫(yī)療機構(gòu)主動與當?shù)孛裾�部門和養(yǎng)老機構(gòu)銜接，創(chuàng)新和發(fā)展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式。

五是深化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。全面啟動全省第三批五級中醫(yī)藥師承教育工作，做好指導老師和繼承人的遴選，加強師承教育日常管理和階段督導考核。進一步夯實25項中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項食療養(yǎng)生技術(shù)的推廣培訓工作，積極培育和創(chuàng)建利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療鄉(xiāng)級病種的分級診療示范單位。搭建隴南市名中醫(yī)信息化平臺，探索創(chuàng)建中醫(yī)網(wǎng)絡醫(yī)院。

六是推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先行先試。積極發(fā)揮隴南中藥材資源優(yōu)勢，在藥膳配方飲片、中藥配方顆粒、中藥材標準化種植和道地藥材認定等工作上開展先行先試，宕昌縣積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。通過創(chuàng)建中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范景區(qū)、示范景點，養(yǎng)生藥膳館，藥膳農(nóng)家樂，中醫(yī)藥電子商務示范店等創(chuàng)建工作，進一步加快隴東南國家級中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

（七）注重健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力滿足群眾多元化健康需求。

一是加快推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引和鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)，積極開展康復、保健、養(yǎng)老、護理等居家養(yǎng)老服務，探索和創(chuàng)建縣級居家養(yǎng)老服務示范單位和示范社區(qū)。隴南衛(wèi)校開設(shè)以養(yǎng)生保健、老年護理、居家養(yǎng)老等服務相關(guān)的課程，開辦中短期培訓班。全面推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游、藥菜兩用蔬菜種植、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳餐飲等特色產(chǎn)業(yè)。進一步推動醫(yī)療服務與旅游、文化、體育、餐飲、生態(tài)等行業(yè)的深度融合。

二是抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。市醫(yī)院立足于創(chuàng)建市級多功能醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心，對舊院區(qū)總體規(guī)劃和功能進行調(diào)整，設(shè)立治未病科、老年病科、中醫(yī)康復科和居家養(yǎng)老服務平臺，為老年人提供高水平的醫(yī)療保健和居家養(yǎng)老等服務。同時，對搬遷后閑置的隴南市衛(wèi)生和計劃生育服務中心辦公室進行改造，建成隴南市武都區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)護中心，為城區(qū)內(nèi)的老年人提供簽約式居家養(yǎng)老服務。各縣區(qū)圍繞居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老等模式創(chuàng)建2個以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位、示范社區(qū)或者示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是拓寬健康服務領(lǐng)域。充分發(fā)揮隴南地域環(huán)境優(yōu)勢，自然氣候特點，積極發(fā)展多元化的健康服務產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要結(jié)合創(chuàng)建全國、省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、環(huán)境養(yǎng)生、氣候養(yǎng)老等多元化的健康服務產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

（八）注重東西協(xié)作，著力做好與青島對口幫扶工作。

要認真貫徹落實中共中央、國務院關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見，充分發(fā)揮青島、隴南雙方優(yōu)勢和特色，兩市衛(wèi)生計生委即將簽訂全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)對口幫扶框架協(xié)議，協(xié)議圍繞人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、項目建設(shè)、設(shè)備需求等內(nèi)容制定了縣區(qū)對縣區(qū)、委屬單位對委屬單位的幫扶關(guān)系。各縣區(qū)和委屬各有關(guān)單位，要以兩市衛(wèi)生計生系統(tǒng)幫扶框架協(xié)議為基礎(chǔ)，早謀劃、早行動，與青島市對應縣區(qū)和單位積極協(xié)調(diào)，簽訂“一對一”的更為具體的幫扶協(xié)議。圍繞醫(yī)療機構(gòu)重點學科發(fā)展、重點科室建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生實驗室建設(shè)、人才中長期培訓以及醫(yī)療設(shè)備、實驗室設(shè)備等方面的需求提出具體的幫扶需求。圍繞“十三五”重點衛(wèi)生計生項目建設(shè)，例如：遠程會診、遠程培訓、健康產(chǎn)業(yè)培育等方面謀劃一批可以培育亮點、打造示范的幫扶項目。各縣區(qū)、各單位要成立幫扶工作領(lǐng)導小組，形成幫扶會商機制和階段工作上報制度，加強對口幫扶工作的溝通與協(xié)調(diào)，不斷充實和完善幫扶協(xié)議，爭創(chuàng)幫扶工作出亮點、出特色。

（九）注重全面從嚴治黨，著力加強黨風廉政建設(shè)。

為政之要，貴在執(zhí)行，成在落實。今年是國家衛(wèi)計委確定的“工作落實年”，我們要堅決落實全面從嚴治黨的要求，切實強化黨對衛(wèi)計工作的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權(quán)威。要進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦重大案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要進一步強化糾風工作，深入開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項治理活動，嚴格落實“九不準”規(guī)定。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，進一步弘揚新時期衛(wèi)生計生職業(yè)精神，恪守服務宗旨，強化行業(yè)自律，推動行風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)；要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力開展“優(yōu)秀院長”、“優(yōu)秀醫(yī)生”、“優(yōu)秀護士”等評選表彰活動，努力營造“為民、務實、清廉”的政治生態(tài)和干事氛圍。

同志們！健康隴南建設(shè)的嶄新藍圖已經(jīng)描繪、打贏攻堅戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)拉開，機遇前所未有、使命無上光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，凝聚力量，以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，以拼搏進取的干勁作風，一步一個腳印地奮力開創(chuàng)健康隴南建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

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