同志們：
經(jīng)研究，今天我們召開201*年全州發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要目的是：貫徹落實(shí)全省發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神以及州委七屆二次全會(huì)和全州“兩會(huì)”精神，總結(jié)回顧201*年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作，安排部署201*年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作。下面我講三個(gè)方面的意見。
一、總結(jié)成績，再接再厲
過去的一年是發(fā)改部門、統(tǒng)計(jì)部門和各縣市、各部門一起擼起袖子、加油干的一年，是任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的一年，是想盡一切辦法、攻堅(jiān)克難的一年，是我州在省里較為揚(yáng)眉吐氣、出彩發(fā)光的一年。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）有幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠前：一是GDP實(shí)現(xiàn)x億元、增長x%，增速全省第9位，比上年上升6位；瑞麗市的GDP增速x%，排全省第3位，上升119位；二是建筑業(yè)：201*年，全州完成建筑業(yè)增加值x億元，增長x%，增速排全省第3位；三是工業(yè)：201*年，全州完成全部工業(yè)增加值x億元，比上年增長x%，增速排全省第7位，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成x億元，增長x%，增速排全省第7位。四是固定資產(chǎn)投資：201*年，全州完成固定資產(chǎn)投資x億元，比上年增長x%，增速排全省第8位。
（二）項(xiàng)目資金爭取成效顯著。201*年全州發(fā)改系統(tǒng)共爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國家專項(xiàng)建設(shè)基金共x億元，是201*年的x倍。其中：爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資x億元，省預(yù)算內(nèi)投資x億元（含省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)x萬元），國家專項(xiàng)建設(shè)基金x億元，其中，不貼息的x億元。
（三）項(xiàng)目前期工作更加扎實(shí)。一是拿出真金白銀抓前期。201*年投入項(xiàng)目前期費(fèi)x億元，是201*年的x倍；二是各部門齊心協(xié)力，合力抓前期工作。如騰隴高速僅用一年時(shí)間完成從前期工作啟動(dòng)到試驗(yàn)段開工，創(chuàng)造德宏之最、云南前列。芒梁高速前期也快速推進(jìn)，工可和所有支撐性報(bào)件已經(jīng)批復(fù)。又如瑞麗的軌道交通，瑞麗、芒市的地下綜合管廊等前期推進(jìn)快，已經(jīng)相繼開工，等等；三是項(xiàng)目儲(chǔ)備更加扎實(shí)。去年列入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目有31個(gè)，總投資1049.1億元，截止去年底完成投資38.59億元。那么多項(xiàng)目進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，是歷史之最。
（四）統(tǒng)計(jì)部門履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，客觀真實(shí)地反應(yīng)了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。一是德宏調(diào)查隊(duì)雖然是垂直管理部門，但不以“央軍”自居，更好地融入德宏，服務(wù)德宏；二是全州統(tǒng)計(jì)人深入一線、深入企業(yè)，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是發(fā)揮了較好參謀助手作用。如撰寫《德宏工業(yè)下行壓力持續(xù)加大、完成全年目標(biāo)需要加倍努力》、《加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資跟蹤問效》、《逆勢而上，爭先進(jìn)位》等調(diào)研報(bào)告，給相關(guān)工作發(fā)出了預(yù)警和建議。
二、存在問題和對當(dāng)前形勢的分析
（一）存在的問題和不足。一是向上對接匯報(bào)不夠。就發(fā)改系統(tǒng)而言，重點(diǎn)是和國家發(fā)改委的天線還沒有真正接起來；就其他部門而言跟省直部門對接匯報(bào)還不夠，由于對接匯報(bào)少，信息不對稱，感情不深厚，得到上級支持和傾斜不多。如我自己，向省工信委、省招商局、南方電網(wǎng)云南公司等匯報(bào)就很少；二是參謀助手作用有待加強(qiáng)。特別是發(fā)改部門由于人少事多，就關(guān)乎全州發(fā)展的重大戰(zhàn)略的前瞻性研究很不夠，對新興產(chǎn)業(yè)的研究、包裝、策劃也很不夠；三是業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)新形勢。如金融知識(shí)、項(xiàng)目策劃等方面有很大的差距；四是投資結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量不夠好，難以保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五是有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名靠后，壓力不小：（1）社會(huì)消費(fèi)品零售總額：201*年，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，比上年增長x%，增幅與去年持平，增速在全省排第15位。（2）城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入：201*年，德宏州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為x元和x元，分別比上年增長x%和x%，兩項(xiàng)收入增速均排全省第x位。（3）進(jìn)出口總額：受緬幣貶值，緬北局勢變化，緬甸限制木材、玉石等上游資源出口，國內(nèi)珠寶紅木類產(chǎn)品消費(fèi)市場低迷等因素影響。201*年，全州實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額x億美元，同比下降x%，在全省16個(gè)州（市）中，絕對值排名第2位，增幅排名第13位。
（二）面臨的機(jī)遇：一是宏觀機(jī)遇。宏觀發(fā)展態(tài)勢，若不發(fā)生意外如戰(zhàn)爭等，趨穩(wěn)向好。不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對世界經(jīng)濟(jì)、一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾種觀點(diǎn)：一種是“V”型論，一種是“U”型論，另外一種是“L”型論。對我們國家，我傾向于“L”型論。今年全國GDP預(yù)期目標(biāo)是6.5%，我認(rèn)為繼續(xù)下行的空間已經(jīng)幾乎沒有。因?yàn)樵傧滦�，就業(yè)、稅收、穩(wěn)定等會(huì)出現(xiàn)問題，因此，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和正在召開的“兩會(huì)”確定今年的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。若經(jīng)濟(jì)還繼續(xù)下行，中央會(huì)采取一切措施確保穩(wěn)增長，這對我們是機(jī)遇；二是省里在四面楚歌的不利形勢下（廣西已超我們，貴州也在虎視眈眈，標(biāo)兵越來越多，追兵幾乎沒有了），被迫跨越發(fā)展；加之，省委、省政府正在強(qiáng)勢推進(jìn)跨越發(fā)展。今年省確定全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固投保18%爭20（人代會(huì)確定的是16%）；提出大打工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略；三是各縣市之間形成你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢；四是大項(xiàng)目比任何時(shí)候都多。如綜合交通、工業(yè)等方面。
三、對今年發(fā)改和統(tǒng)計(jì)工作提六點(diǎn)希望和要求
（一）強(qiáng)化看齊意識(shí)，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。就全州而言，201*年主要目標(biāo)是：GDP增長x%；固定資產(chǎn)投資增長x%以上（人代會(huì)確定的是15%以上，省里不同意）；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長x%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長x%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長x%以上；一般公共預(yù)算收入增3%以上；進(jìn)出口總額增x%以上。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我想從幾個(gè)方面強(qiáng)調(diào)一下：
一是關(guān)于目標(biāo)任務(wù)：（1）若省州縣的增速一致，就按一致的增速去完成。如農(nóng)村常住居民可支配收入省州縣都是x%，就按x%去完成；（2）若州縣市的目標(biāo)低于全省的增速，就以全省的目標(biāo)作為我們的工作目標(biāo)；如地方公共財(cái)政預(yù)算收入省里的目標(biāo)是x%以上，我州是x%左右，我們的工作目標(biāo)就是按4%以上去努力；“兩收入”省上分別是x%以上，我州的是x%，我們的工作目標(biāo)就是x%和x%。（3）若州縣市的目標(biāo)高于省州的目標(biāo)，以州縣市自己的增速作為我們的工作目標(biāo)。如GDP，省里的增速是8.5%左右，我們的是9%左右，以9%為我們的工作目標(biāo)。又如固定資產(chǎn)投資增速，省、州是x%以上，瑞麗x%、隴川x%、梁河x%，以縣市自己的增速作為工作目標(biāo)。
二是把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位。就固定資產(chǎn)投資而言，剛才已經(jīng)和各縣市、各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，請各縣市、各部門務(wù)必完成任務(wù)，同時(shí)，請各縣市也將自己的任務(wù)根據(jù)自己的實(shí)際情況予以細(xì)化分解到責(zé)任單位。芒市：完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%以上；瑞麗市：完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%以上；隴川縣：完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%以上；盈江縣：完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%以上；梁河縣：完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長30%；州直各部門，州住建局（含房地產(chǎn)、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）：完成x億元以上；州交通運(yùn)輸局：完成75億元以上；州工信委（工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、信息化等）：完成x億元以上；州教育局：完成x億元以上；州鐵建辦：完成14億元以上；州旅發(fā)委：完成x億元以上；州水利局：完成10億元以上。
三是請各縣市把目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)時(shí)間段，以月保季，以季保年。GDP一至四季度增長目標(biāo)分別為：x%、x%；固定資產(chǎn)投資的增長目標(biāo)是：一季度x%、二季度x%、三季度x%、四季度x%以上。請各縣市、各部門也細(xì)化自己各階段的目標(biāo)任務(wù)，并努力逐季完成任務(wù)。
四是請把任務(wù)分解到每個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門頭上。州里實(shí)行5000萬元以上的投資項(xiàng)目州級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位 “掛包幫”制度。請涉及的責(zé)任單位積極主動(dòng)跟州級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一起掛好項(xiàng)目、幫好項(xiàng)目。也請縣市學(xué)習(xí)借鑒。
五是將實(shí)行縣市輪流坐莊，每季度舉行一次集中開工并觀摩項(xiàng)目，形成你追我趕的推進(jìn)項(xiàng)目熱潮。目前，我州已初步梳理出201*年集中開工項(xiàng)目有46個(gè)，總投資337.5億元，201*年計(jì)劃投資23.9億元。分別在3月、5月、8月、10月在芒市、隴川、盈江、梁河舉行季度集中開工儀式并觀摩項(xiàng)目。請各縣市準(zhǔn)備好開工項(xiàng)目和觀摩項(xiàng)目。
（二）抓好項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備等前期工作。一是繼續(xù)像去年一樣貸款都要包裝項(xiàng)目。其他縣市要向瑞麗學(xué)習(xí)；二是今年州級的201*萬元前期費(fèi)將在4月底前就下達(dá)，請張芝能副秘書長盡快和州發(fā)改委研究；三是做前期工作一定要研究國家和省的投資方向、投資政策。今年國家的資金主要投向：易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)、創(chuàng)新能力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，并優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。就我省而言，投資的重點(diǎn)領(lǐng)域在工業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的牽頭單位、申報(bào)條件、資金補(bǔ)助等等發(fā)生變化，請各縣市根據(jù)變化情況，做好準(zhǔn)備。
（三）要加大向上爭取政策、資金、項(xiàng)目的力度。一是要樹立政策就是項(xiàng)目、政策就是資金的意識(shí)。如瑞麗市去年?duì)幦〉娇h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣，爭取到這個(gè)政策，好處很多：“十三五”期間進(jìn)入瑞麗工業(yè)園區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生的地方稅收全部留給瑞麗，后5年留一半給瑞麗；省上每年安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目前期補(bǔ)助等方式，支持該縣市的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。二是資金的爭取不能低于去年的基數(shù)。去年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)投資x億元、省預(yù)算內(nèi)投資x億元。今年中央預(yù)算內(nèi)投資將超過x億元，地方專項(xiàng)債券x億元，設(shè)立x億元的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金；三是做好爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和省級基金的準(zhǔn)備工作。省發(fā)改委今年將發(fā)行x億元左右的重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金和x億元左右的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。請各縣市和州直各相關(guān)部門做好申報(bào)的準(zhǔn)備。
（四）要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。目前，我州的投資結(jié)構(gòu)是極其不合理的。201*年產(chǎn)業(yè)投資完成x億元，占固定資產(chǎn)投資比重的x%；民間投資完成x億元，占固定資產(chǎn)投資比重的x %。201*年計(jì)劃盤子中，產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃x億元，僅占x%，不升，反降；民間投資x億元，僅占x%。一個(gè)地方不重視產(chǎn)業(yè)投資，這個(gè)地方的發(fā)展是不可持續(xù)的，發(fā)展質(zhì)量的不高的；一個(gè)地方不重視民間投資，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)是死氣沉沉、不活躍的。大家一定要清楚：今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的發(fā)展質(zhì)量。今后，我們要通過推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式、通過加大招商引資力度等提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資的比重，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、更健康。
（五）努力提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力和服務(wù)水平。一是我們要更加關(guān)心支持德宏調(diào)查隊(duì)的工作，德宏調(diào)查隊(duì)也要更加融入地方，自覺自愿樹立“我是德宏人”意識(shí)。我們一起多向云南調(diào)查總隊(duì)匯報(bào)工作，讓他們對德宏有更真實(shí)、更客觀、更全面的了解；二是統(tǒng)計(jì)部門要推廣“一線工作法”，多深入企業(yè)、工地、縣市，在一線采集數(shù)據(jù)，在一線解決問題，在一線指導(dǎo)工作；三是各行業(yè)主管部門也要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)專職人員，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是統(tǒng)計(jì)部門的工作，更是自己的工作。統(tǒng)計(jì)部門是在幫你記成績，幫你做宣傳，幫你臉上貼金；四是加強(qiáng)過程監(jiān)測、過程預(yù)警。統(tǒng)計(jì)部門和各行業(yè)主管部門要圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力度，提高分析預(yù)警水平，為黨委政府開展工作、應(yīng)對形勢，提供對策建議。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要給力，分管領(lǐng)導(dǎo)要得力，責(zé)任部門要賣力；二是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲：高開穩(wěn)走工作落實(shí)情況納入年度綜合考評內(nèi)容，對超額完成任務(wù)的加分，對按期完成任務(wù)的記分，對未完成任務(wù)的扣分，具體如何考核，請州委督查室與州政府督查室落實(shí)；對完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的還有重獎(jiǎng)。今年的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和以往會(huì)有所微調(diào)：獎(jiǎng)金由基礎(chǔ)獎(jiǎng)和占比獎(jiǎng)構(gòu)成，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性、合理性、激勵(lì)性。
同志們，今年的發(fā)展任務(wù)很重，但相信通過大家的共同努力，一定能交上優(yōu)異、漂亮的答卷。
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