同志們：

今天，我們在這里召開全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、1月7日自治區(qū)維護穩(wěn)定工作電視電話會議、1月11日全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以及近期全國、自治區(qū)連續(xù)下發(fā)的關(guān)于做好春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的一系列通知精神，認真總結(jié)全市201*年安全生產(chǎn)工作，安排部署201*年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，我們共同觀看了近期國內(nèi)安全生產(chǎn)事故警示片，李敦銀同志通報了201*年全市安全生產(chǎn)工作情況，解讀了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》；伊州區(qū)人民政府、地區(qū)公安局、住建局負責同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言；我代表行署與伊州區(qū)人民政府、地區(qū)公安局和住建局、中石油xq銷售有限公司xx分公司分別簽訂了201*年安全生產(chǎn)目標管理責任書。

下面我講幾點意見：

一、聚焦總目標，清醒認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢

201*年，各縣（區(qū)）、各部門（單位）認真貫徹黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、人民政府和市委、行署關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，全面構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)管理體系，以全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故為抓手，狠抓安全生產(chǎn)目標管理責任落實，持續(xù)開展各領(lǐng)域、全方位安全生產(chǎn)專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.33%和23.53%，實現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)連續(xù)11年下降。這些成績的取得來之不易，希望大家倍加珍惜。在此，我代表市委、行署向辛勤奮戰(zhàn)在全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻、各類事故隱患和安全風險依然存在，特別是歲末年初歷來是各類安全事故多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重和艱巨；一些高危行業(yè)領(lǐng)域安全風險聚集，加之經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全投入嚴重不足，安全管理不扎實、職工隊伍不穩(wěn)定等，都增加了安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復(fù)雜性；一些單位在招商引資和建設(shè)項目過程中，擅自放寬和降低安全生產(chǎn)門檻，甚至不按要求進行嚴格安全條件審查，致使一些企業(yè)帶著安全隱患建成投產(chǎn)；一些行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管仍存在“盲區(qū)”，一些部門對“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的認識不清，仍然用老思想、老觀念、老經(jīng)驗、老辦法抓安全生產(chǎn)，不創(chuàng)新、不愿管、不會管、不善管的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致行業(yè)安全監(jiān)管職責履行不到位，突出表現(xiàn)在對本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)力度不夠、督促不及時、檢查不深入。因此，各縣（區(qū)）、各部門（單位）要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感，切實把思想、認識和行動統(tǒng)一到1月11日全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神上來，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，進一步強化安全生產(chǎn)的紅線意識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施、鐵的手段，強化責任落實，全面加強安全防范，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、圍繞總目標，扎實做好201*年安全生產(chǎn)各項工作

根據(jù)全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議總體安排部署，結(jié)合實際，我市201*年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以習近平總書記、李克強總理關(guān)于xq社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的重要指示批示為指引，認真貫徹落實陳全國書記重要講話精神，按照市委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步強化安全發(fā)展理念和紅線意識，以改革創(chuàng)新為動力，以完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度為抓手，以嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)和全社會安全宣傳教育為保障，標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全市整體安全水平，有效控制一般事故，努力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，推動全市安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。為此，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）堅持以人為本，狠抓“安全惠民”工程落實

一要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府主管責任，形成齊抓共管安全生產(chǎn)的體制機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要推進“科技惠民”中涉及安全生產(chǎn)工程項目開展。建立健全企業(yè)和園區(qū)的封閉式管理系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全標準化管理系統(tǒng)、企業(yè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等，打造智慧安全企業(yè)和安全園區(qū)。重點對煤礦、非煤礦山、危險化學品行業(yè)、人員密集場所、道路交通等領(lǐng)域，建立全天候、全覆蓋的監(jiān)管、監(jiān)控、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急一體化智慧安全管理體系。三要做好“兩客一危”運輸車輛安全生產(chǎn)第三方監(jiān)控管理工作和交通物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作。四要強化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快建設(shè)物資儲備庫，加強預(yù)防災(zāi)害性天氣、森林草原防火等工作。

（二）嚴格執(zhí)行“四個一律”，扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治活動深入開展

現(xiàn)階段，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、違規(guī)違章行為屢禁不止。各行業(yè)監(jiān)管部門要采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直查現(xiàn)場）和“雙隨機一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果）的方式，深化道路交通、公眾聚集場所、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆、工貿(mào)、農(nóng)機、油氣長輸管道和城鎮(zhèn)燃氣管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”和專項整治工作，嚴格執(zhí)行“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴格追究法律責任），嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要對存在嚴重違法行為或重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴格落實查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應(yīng)、吊銷證照、關(guān)閉取締等措施。要依法強化事故調(diào)查和責任追究，注重事故原因分析和規(guī)律性研究，落實防范整改措施。要組織開展好全年重要節(jié)點、重要會議期間和敏感時期安全生產(chǎn)督查檢查工作，掛牌督辦各類重大安全生產(chǎn)隱患，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）構(gòu)建雙重預(yù)防機制，全面落實遏制重特大事故工作方案

各縣（區(qū)）、各部門（單位）要按照《xx地區(qū)標本兼治遏制重特大事故工作實施方案》要求，加快建立安全風險防控和安全隱患排查雙重預(yù)防機制，全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對企業(yè)風險點實施標準化管控。要建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理，推動遏制重特大事故工作扎實有效開展。

（四）建立完善應(yīng)急救援體系，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)、中央、自治區(qū)駐哈企業(yè)、大中型企業(yè)和新建項目要建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援預(yù)案，立足實戰(zhàn)需要，加強各重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援演練，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。要進一步完善煤礦和地下金屬非金屬礦山安全避險“六大系統(tǒng)”，做好應(yīng)急救援物資設(shè)備儲備；完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，形成應(yīng)急救援保障合力，促進全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺和管理機構(gòu)建設(shè)。

（五）加強職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害

各縣（區(qū)）、各部門（單位）要督促企業(yè)嚴格落實《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》，深入開展職業(yè)病危害告知和警示標識專項治理，組織開展職業(yè)病危害項目申報復(fù)核檢查工作。要積極推進企業(yè)引入社會化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員制度，強化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極推進職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實用人單位職業(yè)病防治工作主體責任，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害；督促用人單位健全完善責任、誠信、隱患排查治理“三個體系”建設(shè)，推動職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管。

（六）加大投入力度，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障建設(shè)

各縣（區(qū)）、各部門（單位）要進一步加大安全生產(chǎn)投入，保障各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法車輛裝備、應(yīng)急物資、安全管理經(jīng)費足額到位。要加快安全生產(chǎn)基層硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化安全監(jiān)管力量布局，加強充實基層一線執(zhí)法力量。要完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管人員，明確負責安全監(jiān)管的崗位職責，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)隊伍與WW隊伍整合工作。要加強各級安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，提高專業(yè)監(jiān)管人員配比。

（七）加強依法安全監(jiān)管，以督查問責推進安全生產(chǎn)工作落實

按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求和安全生產(chǎn)職責規(guī)定，進一步修訂完善安委會成員單位職責分工，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，嚴格落實《地區(qū)安委會成員單位定期報告安全生產(chǎn)工作制度》，理清各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理責任。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，不斷完善各級安全生產(chǎn)目標管理考核機制，研究制定對各縣（區(qū)）、各部門（單位）、各相關(guān)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責的巡查制度，科學設(shè)計目標管理考核指標和任務(wù)分解，加強安全生產(chǎn)目標過程管理和結(jié)果考核，在全市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的齊抓共管工作機制。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要嚴格履行政府領(lǐng)導(dǎo)責任和部門（單位）監(jiān)管責任，切實研究制定并有效運用權(quán)力和責任“兩張清單”，建立安全生產(chǎn)“雙隨機”執(zhí)法和明查暗訪相結(jié)合、日常檢查與專項督查相結(jié)合的常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機制。要切實嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法檢查，加大安全生產(chǎn)責任的落實力度，全面開展“四不兩直”暗查暗訪，按照“四個一律”的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行清單式管理，不留情面、不走過場，絕不能因姑息縱容留下隱患、導(dǎo)致事故，切實把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。各類企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和安全生產(chǎn)主體責任，健全事故隱患排查治理制度，加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理。要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、群團組織、保險機構(gòu)和新聞媒體等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)，發(fā)揮市場機制作用助推安全生產(chǎn)，推動建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的綜合治理體系。對安全生產(chǎn)認識不到位、責任不到位、工作不落實，因失職瀆職、玩忽職守導(dǎo)致安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題的，無論是哪一級干部、無論過去工作干得如何、無論涉及到誰，都要依法依紀嚴肅追責，嚴厲查處、嚴懲不貸。

三、服務(wù)總目標，抓緊抓細歲末年初安全生產(chǎn)和WW工作

近期，市委進一步安排廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別督導(dǎo)檢查各縣（區(qū)）、各領(lǐng)域社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和信訪等工作。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要嚴格按照市委的工作部署和具體要求，切實履行屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，將維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作有機結(jié)合起來，全面排查整治各類安全隱患和不穩(wěn)定因素。綜治辦、安委辦要聯(lián)合有關(guān)部門單位開展聯(lián)合督導(dǎo)，對WW和安全生產(chǎn)工作措施不到位、臺賬不清楚、排查整治不徹底的進行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。要繼續(xù)推進歲末年初WW和安全生產(chǎn)各項工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責任，層層建立WW和安全生產(chǎn)臺賬，把安全生產(chǎn)和WW責任落到實處。要堅決克服麻痹思想、僥幸心理，扎實開展WW和安全生產(chǎn)“回頭看”工作，進一步細化工作措施，徹底排查安全隱患和不穩(wěn)定因素，確保將每一項工作任務(wù)落到實處，不留空白、不留盲區(qū)、不留死角。要重點對道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、燃氣管道、高危企業(yè)、公眾聚集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所進行地毯式排查，對各類安全隱患和不穩(wěn)定因素做到零容忍，確保全市社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

這里需要強調(diào)的是，春節(jié)即將到來，我們還將陸續(xù)迎來全國“兩會”和市“兩會”的召開。這一時期是春運高峰，人流、物流、車流量大，嚴寒和冰雪等極端天氣較多，對安全生產(chǎn)帶來諸多不利影響。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要按照全市的統(tǒng)一部署，組織開展好WW和安全生產(chǎn)大檢查，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線，督促檢查、解決問題，迅速整改WW和安全生產(chǎn)各種隱患。要嚴格執(zhí)行市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假報備要求，嚴格落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認真做好WW和安全生產(chǎn)事故信息報送及應(yīng)急處置工作，一旦發(fā)生事故，保證迅速有效進行處置，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。特別是在春節(jié)、全國“兩會”和市“兩會”這些重大活動、重要節(jié)日期間，一方面要采取有效措施，切實加強對安全生產(chǎn)和WW工作的監(jiān)管監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)重大事故；另一方面要注意工作的方式方法，廣泛聽取各方面意見，科學合理制定工作方案，盡可能把工作做細做實，避免影響群眾的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。能否統(tǒng)籌做好這一點，這是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的檢驗，希望引起大家的高度重視，經(jīng)得起考驗。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以更加堅定的態(tài)度、更加務(wù)實的作風，更加嚴格地落實安全生產(chǎn)各項措施，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市社會穩(wěn)定和長治久安做出積極貢獻，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

新春佳節(jié)即將到來，衷心祝愿大家，并通過你們，向全市各族干部群眾拜個早年！祝大家新春快樂，萬事如意！

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

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