尊敬的毛市長、董秘書長、各位同仁：

大家好！

今天會議主要匯報兩個問題：一是“十二五”怎么看？“十三五”怎么干？二是201*年做了什么？201*年怎么做？

一、“十二五”怎么看？

“十二五”時期是xx教育全面推進教育強市建設(shè)的五年，是xx教育轉(zhuǎn)型升級的五年，也是xx教育改革成果頗豐的五年。五年來，xx教育按照“一年布局、三年攻堅、五年提質(zhì)”的戰(zhàn)略步驟，以滿足人民群眾教育需求為導向，堅持規(guī)劃先導，文化引領(lǐng)，機制創(chuàng)新，推進“八大”工程，辦學條件大幅改善，教育公平有效推進，教育質(zhì)量全面提高，教育事業(yè)跨越發(fā)展。

一個總的評估是：“兩個全面”、“兩個率先”。“十二五”規(guī)劃確定的教育強市階段性目標全面實現(xiàn)；《教育強市五年行動計劃》任務全面完成。和長沙市同步，在全省率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過教育強縣市區(qū)驗收，獲得“教育強市”申報資格；率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過國家義務教育基本均衡縣（市、區(qū)）評估驗收，xx教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入全省前列。

具體成效，體現(xiàn)在四個方面：

（一）各級各類教育取得一些進展

1.學前教育公益普惠服務體系健全�！秾W前教育第一個三年行動計劃》任務完成。在全省率先完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1所公辦幼兒園的任務。認定普惠性民辦幼兒園430所，城區(qū)普惠幼兒園在園幼兒每年減免學費1000元。“普惠性民辦幼兒園的認定與管理”獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。公益普惠園占幼兒園總數(shù)55.6%。

2.義務教育基本均衡水平居全省前列。9個縣市區(qū)全部通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”評估驗收。所有義務教育階段學校，建成合格學校。開展“百校結(jié)對幫扶”，區(qū)域整體推進課堂教學改革，建成150個課改基地校、55個省市課改樣板校、5個市級課改推廣中心，成立中小學新課程改革合作聯(lián)盟。實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程。

3.普通高中辦學水平居全省前列。實施高中提質(zhì)工程，通過多元評價，規(guī)劃引領(lǐng)普通高中立足優(yōu)勢學科，特色發(fā)展。普通高中學生學業(yè)水平進入全省前列：全市一本上線率從201*年的6.52%，上升到201*年的15.94%，上升9.42個百分點，增長了1.5倍，高于省平（13.5%）2.4個百分點。全市二本以上上線率從31.74%，上升到48.23%，增長了16.49個百分點，高于省平（35.5%）12.7個百分點；平均分連續(xù)四年居全省前三；學業(yè)水平考試合格率從201*年的94.81%提升到201*年的97.49%，4年穩(wěn)居全省第一。實施“三提三改一化”，高中教育裝備水平達省定標準。投入6億元，完成二中新校建設(shè)與搬遷。

4.職業(yè)教育規(guī)范管理全國示范。實施《職業(yè)教育改革創(chuàng)新計劃》、《職業(yè)教育國際合作交流計劃》。職業(yè)教育布局進一步優(yōu)化，職業(yè)院校由41所調(diào)整到36所。建成與xx五大千億產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系，每所院校重點建設(shè)2-3個專業(yè)大類、重點辦好2-3個特色專業(yè)，新增9個對接軌道交通、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，壓縮重復設(shè)置、供過于求的21個專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級不相適應的8個專業(yè)。制定《xx市職業(yè)院校教育教學管理規(guī)程》，建立政校企互動的教學診斷與改進機制。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.特殊教育普及水平全省領(lǐng)先。三類殘疾兒童少年義務教育入學率90.16%，高于全省平均水平4個百分點。率先在全省建設(shè)普通中小學隨班就讀點校14所。投資1.35個億的市特殊教育學校新校區(qū)建設(shè)已開工。

6.終身教育發(fā)展全省先進。終身教育網(wǎng)絡(luò)健全，構(gòu)建了以xx市社區(qū)大學為龍頭、9個縣市區(qū)社區(qū)學院為骨干、142個社區(qū)學校和533個社區(qū)學習中心為支撐的終身學習骨干體系。xx社區(qū)大學被確定為首批“全國社區(qū)教育實驗基地”。

7.民辦教育基本滿足了人民群眾選擇性教育資源需求。全市現(xiàn)有民辦教育機構(gòu)1131個，固定資產(chǎn)達到35.2億元，比201*年增加15.3億元，增長76.88%，

（二）教育綜合改革取得一些成果

1.各類改革試點工作穩(wěn)步推進。作為全國5個中小學素質(zhì)教育督導評估試點市之一，全國34個基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革試點市之一，全國20個地方政府促進職業(yè)教育改革發(fā)展市之一，承擔的5項國家級、省級改革試點項目穩(wěn)步推進。高中學科基地、督學責任區(qū)醴陵模式等改革經(jīng)驗在《中國教育報》、《人民日報》報道。實施中職學校網(wǎng)上招生改革，有效遏制職業(yè)院校間無序競爭現(xiàn)象，高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.區(qū)域推進素質(zhì)教育改革經(jīng)驗獲教育部肯定。素質(zhì)教育經(jīng)驗編入教育部長袁貴仁主編的中國教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗叢書《素質(zhì)教育新探索》。“六禮三儀”行為習慣養(yǎng)成教育入選教育部“培育和踐行社會主義核心價值觀”優(yōu)秀案例�；�本形成市、縣、校三級心理健康教育體系。獲評全國未成年人思想道德建設(shè)先進單位。

（三）一些領(lǐng)域取得重點突破

1. “大班額”問題取得突破。編制《xx市區(qū)中小學幼兒園布局規(guī)劃（201*-2020年）》，為學校建設(shè)預留發(fā)展空間。出臺《xx市中小學幼兒園建設(shè)管理辦法》，建立學校幼兒園配套建設(shè)機制。實施《城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅計劃》，投入15億，新建、擴建43所義務教育學校，新增學位3.5萬多個，有效緩解“大班額”問題。201*年全市“大班額”率7.3%，是全省唯一一個低于10%以下的市州。國家標準班額小學45人，中學50人。小學超過50人，中學超過55人為大班額。

2.“學生流失”問題取得突破。投入3億元，實施初中創(chuàng)優(yōu)工程，全面提升初中辦學水平。

3. “群眾滿意度”問題取得突破。堅持“陽光服務”理念，建設(shè)“學習型、服務型、效能型、廉潔型、陽光型”機關(guān)，建成省級文明單位。教育陽光服務平臺建設(shè)模式，作為省教育廳群眾路線實踐成果在全省推廣。各類信訪件從201*年的3059件下降到201*年的1124件。網(wǎng)絡(luò)負面輿情下降79.5%。市長熱線辦理滿意率連續(xù)六個季度為A類。近三年非正常進京、赴省上訪件為0。201*-201*年，在全市績效考核中連續(xù)5年評為一類單位。201*-201*年，在全省市州教育工作考核中連續(xù)2年獲綜合優(yōu)秀獎和創(chuàng)新獎。

（四）保障水平提升

1.市委、市政府堅持科教先導戰(zhàn)略。先后出臺《推進教育強市行動計劃》等一系列保障教育發(fā)展的政策。召開3次教育強市建設(shè)工作會議。建立市領(lǐng)導聯(lián)系學校機制。

2.財政投入逐年增加。201*-201*年，全市預算內(nèi)教育經(jīng)費總量140.01億元，年均增長12.93%。其中教育事業(yè)費撥款136.7億元，年均增長14.63%。全市中小學財政性教育經(jīng)費投入占教育經(jīng)費總收入的比例分別為80.77%、87.16%、84.02%、86.32%。全市義務教育學校的生均公用經(jīng)費標準提高到小學生均600元/年、初中生均800元/年。

3.教師隊伍建設(shè)加強。組織評選表彰 “百優(yōu)十佳”。建設(shè)23個“四名”工作室，20個學科基地。全市小學、初中、普通高中專任教師學歷合格率分別達到99.8%、99.8%和98.6%。骨干教師梯隊建設(shè)加強，全市有59名特級教師和225名市級學科帶頭人。教師待遇提高，城區(qū)教師績效工資從201*年年均2.05萬元提高到201*年3.01萬元；縣（市、區(qū)）教師績效工資從201*年年均1.2萬元提高到201*年的2.4萬元。

4.教育信息化水平提升。“三通工程”基本完成，縣市區(qū)建成教育城域網(wǎng)8個，寬帶接入率達到98.9%，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”達到88%，教師網(wǎng)絡(luò)學習空間開通率達到92.8%。自主研發(fā)43065條教育資源。建設(shè)69個“數(shù)字校園”和“教育信息化”國家和省市示范項目。

5.教育開放水平提升。在全省率先成立國際合作交流科。20多所中小學與美國、英國等10個國家的50所學校結(jié)成友好學校，300余人次師生互訪。

二、“十三五”怎么干？

“十三五”時期教育發(fā)展總目標，概括起來是“兩率先一基本”：到2020年，率先在全省建成教育強市，率先啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，提供適合每一個學生的教育。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平有效保障，教育質(zhì)量全面提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，教育綜合實力進入全省先進行列。

為什么定這個目標？黨的十八大提出“兩個100年目標”，明確到2050年全面建成現(xiàn)代化國家，到2020年全面建成小康社會。全面小康目標中明確提出“教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育現(xiàn)代化目標比國家全面現(xiàn)代化目標提前30年。“十三五”是國家建設(shè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，全國和湖南省教育“十三五”規(guī)劃目標都明確提出到2020年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。因為xx已具備與長沙一起在全省率先建成教育強市的基礎(chǔ)，下一步如何建設(shè)教育現(xiàn)代化，成為xx教育“十三五”時期的主題。教育局組織專題組，多輪研討，集體研究，才提出“兩率先一基本”的目標。

具體路徑：分三個階段推進“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化”。第一階段：到201*年，“率先在全省建成教育強市”，完成教育扶貧攻堅任務，探索制定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化指標體系，支持有條件的地區(qū)和學校先行先試，為全市教育現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供借鑒。選擇1個縣（市、區(qū)）啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)試點工作。第二階段：到201*年，增加2個縣（市、區(qū)）啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。第三階段：到2020年，9個縣市區(qū)全面啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。

具體任務：圍繞“啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)”目標，著力推進“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升、“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”、“高等教育創(chuàng)新服務社會能力提升”、“教育現(xiàn)代化保障能力提升”四大工程。

（一）“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程。包含四個項目。義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、學前教育普惠發(fā)展、特殊教育和終身教育全面普及發(fā)展的主體在縣（市、區(qū)）人民政府，就做為“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程的二級指標，區(qū)域推進。

（二）“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程。包含2個項目。普通高中教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)和中等職業(yè)教育內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展，同為高中階段教育，就作為“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程的二級指標，分類推進。

（三）“高等教育創(chuàng)新服務社會能力提升”工程。包含4個重點工作。xx高等教育資源豐富，省政府舉辦的有3所，行業(yè)舉辦的2所，市政府舉辦的2所（圖表）。在國家考試招生制度改革背景下，重點支持高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點推進高校優(yōu)勢專業(yè)與xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展融合，重點扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點推進職教城建設(shè)，充分發(fā)揮高校對xx經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)與促進作用。

（四）“教育現(xiàn)代化保障能力提升”工程。包含4個項目。深化教育領(lǐng)域綜合改革為教育現(xiàn)代化增加動力。抓住“5個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌各級各類教育改革，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會各方，統(tǒng)籌整體部署與分類指導，統(tǒng)籌改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系，推進xx教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。實施教師隊伍“十百千工程”，為教育現(xiàn)代化提供支撐。“光有大樓，沒有高素質(zhì)教師，不會有高品質(zhì)教育”。教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提是人的現(xiàn)代化。實施教育信息化“五年行動計劃”，為教育現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。實施優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與應用工程、村小資源普惠工程、信息技術(shù)與教育教學深度融合工程。提升教育開放水平，為教育現(xiàn)代化增添活力。對市場開放，讓民辦教育活起來，支持民辦學校辦出特色和品質(zhì)，研究吸引民間資本進入教育的鼓勵性政策。對社會開放，把各界精英請進來。對國際開放，雙向交流、合作共贏，增強xx教育的吸引力、影響力。

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