201*年,**街道認真貫徹落實黨的十八大提出的依法治國精神,依照市、區(qū)關于法治政府建設工作的具體要求,進一步強化普法宣傳教育,厘清權責清單,推進依法行政,深化社區(qū)體制改革,以法治街道為總目標,將法治思想和法治理念應用到街道的各項重大行政決策中去,并指導開展各項業(yè)務工作,保障轄區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展,并取得了一定成效,現(xiàn)將主要情況報告如下:
一、加強法治政府建設組織領導,完善法律顧問工作。
調(diào)整優(yōu)化了街道法治政府建設工作領導小組,明確了法治政府建設的領導機構、工作機構和第一責任人,完善了工作運行機制和部門聯(lián)動機制,為推進法治政府建設提供了強有力的組織保障。街道黨工委將法治街道作為今年的重點工作之一,聘請北京**(**)律師事務所為街道法律顧問并委托其梳理完善街道的各項規(guī)章管理制度,并為街道新制定的一些規(guī)章制度和街道各科室的合同提供法律意見。
二、強化依法行政的規(guī)范性建設。
一是根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法,誰主管誰負責”的普法責任制,街道各執(zhí)法部門結合本部門、本區(qū)域需求及轄區(qū)實際情況制定專項法治宣傳教育工作方案組織實施并根據(jù)日常執(zhí)法工作的開展情況,形成各自的年度依法行政工作報告。通過制定方案及完成工作報告,明確行業(yè)普法的任務,讓群眾知曉有關法規(guī),提升居民守法意識,促進執(zhí)法工作開展,規(guī)范執(zhí)法行為。二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度,就民需建議的涉及市容環(huán)境類、文化教育類、社區(qū)建設管理類等重大民生事項按要求在社區(qū)家園網(wǎng)、電子政務網(wǎng)等網(wǎng)絡渠道,以及與社區(qū)居民代表(樓長)通過上門方式,逐戶派發(fā)問卷,并在街道和社區(qū)常設建議窗口,多種形式公布征求社會意見,切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監(jiān)督權;三是保證規(guī)范性文件的合法性,制定或修改的規(guī)范性文件均符合我街道的職權范圍,內(nèi)容一律通過街道法制室進行合法性審核,不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關規(guī)定,截至今年11月份為止,合計為街道各業(yè)務科室提供各類法律意見書289份;四是本年度先后制定出臺了《關于進一步規(guī)范街道各類合同簽訂流程》、《**區(qū)**街道辦事處飯?zhí)霉芾硪?guī)定》、《**街道辦事處請休假管理辦法》、《**街道辦事處臨聘人員季度績效考核辦法》、《**街道辦事處日常用品管理制度》、《**街道物業(yè)租賃管理操作指引》、《**街道周工作例會制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》、《**區(qū)**街道辦事處臨時聘用人員勞動管理規(guī)章制度》等一批規(guī)范性文件。
三、完善政府重大行政決策機制。
一是制定完善《**街道黨工委重大問題議事規(guī)范》,費用超過五萬元的事項必須經(jīng)過黨工委會議研究決定,進一步規(guī)范和完善了重大事項決策、會議議事、依法行政等工作制度,建立起較為完善的政府行政工作制度體系,保障行政決策的民主化、科學化和規(guī)范化;二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度。通過“社區(qū)自治會”,將涉及民生的重大行政決策納入議事內(nèi)容,公開征求意見,切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監(jiān)督權;三是保證規(guī)范性文件的合法性,街道聘請北京**律師事務所擔任法律顧問,街道重大行政決策、重要合同文本都要經(jīng)過街道法制室進行合法性審查;四是在實行《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》等重大行政決策前,結合街道法制室和律師顧問團隊進行了多方面的風險評估,充分考慮各種可能發(fā)生的情況,及其應對措施;五是堅持重大事項集體決策,重大行政決策提交街道黨工委會議集體研究決定;六是本年度,本街道無需要組織聽證的重大行政決策事項;七是本年度未發(fā)生任何行政復議、行政訴訟案件,行政、執(zhí)法隊伍的整體水平得到普遍認同,沒有創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,不違法增加公民、法人和其他組織的義務。
四、加大行政監(jiān)察力度。
一是加強執(zhí)政執(zhí)法工作的規(guī)范性,建立《**街道行政執(zhí)法案卷評查制度》并調(diào)整行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組,依法履行行政執(zhí)法職責,作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;二是按時向區(qū)法制辦提交《**街道依法行政工作報告》,及時上報依法行政工作情況,接受區(qū)法制辦的監(jiān)督與指導;三是嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度,執(zhí)法主體及其職權經(jīng)區(qū)政府核準界定,并向社會公示,同時杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。
五、重視普法宣傳教育。
一是加強機關工作人員法制教育。嚴格落實《**街道201*年領導干部法制學習計劃》、《**街道加強基層普法教育和推進法律進社區(qū)工作方案》,健全領導干部學法制度,多次組織中層以上領導干部參加單位領導班子會議專題學法、依法行政專題研討班、法律知識集中培訓等活動,提高機關人員特別是領導班子、行政執(zhí)法人員的法律意識、法治思維,不但要執(zhí)法內(nèi)容合法,而且要執(zhí)法程序合法;二是積極開展社區(qū)的普法宣傳活動。根據(jù)街道普法工作計劃,在“3·8”、“3·15”、“人民調(diào)解宣傳月”等時間節(jié)點,積極聯(lián)合有關科室和掛點律師,舉辦信訪綜治、人民調(diào)解、禁毒、權益保障、婦女維權等主題宣傳活動,營造市民學法懂法用法的氛圍。截至11月底,開展各類法律宣傳活動15場,發(fā)放各類宣傳資料13000份。三是開展 “每天學點法律知識”活動,結合日常一些熱點話題、事件,收集整理相關的法律諺語、法律條文、法律小故事等,利用政府協(xié)同辦公系統(tǒng)每天向街道全體人員發(fā)送一條法律知識短信;四是建立法治宣傳專題的官方微信公眾號向社會大眾公開推送法律知識及宣傳轄區(qū)的一些法治活動,每周不少于三條;五是制作法治街道建設工作簡報,加強信息互通,傳播好的經(jīng)驗、做法,使各相關部門竟做法治先鋒。
六、依法行政亮點工作。
(一)法律進社區(qū):為推進法治社區(qū)建設,以民生為主線,積極推行一村(社區(qū))一法律顧問工作,街道已有8 個(居委)選聘優(yōu)秀律師8名、法律援助人員10名、 人民調(diào)解員14名等各類法律工作者擔任法律顧問。要求選配的法律顧問通過深入村(社區(qū))開展法律咨詢,現(xiàn)場解答群眾日常工作生活中,特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、上學就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護等方面遇到的法律問題,為基層群眾提供法律意見,滿足群眾基本的法律服務需求。
(二)法律進學校:**社區(qū)青少年普法教育基地平安科普宣傳,**街道**社區(qū)在**學校青少年普法教育基地開展“社區(qū)是我家、平安靠大家”的科普宣傳活動,現(xiàn)場派發(fā)了反邪教科普宣傳和一批少兒法制書籍,同時轄區(qū)律師還給學生們開講了“法在我身邊”的法律知識趣味講座,培養(yǎng)青少年法律意識、增強青少年的法治精神、使青少年遠離違法活動,預防青少年受到不法侵害。從而,為營造良好的社區(qū)法制環(huán)境,進一步實現(xiàn)平安**建設的目的。
(三)法律進企業(yè):區(qū)人大組織區(qū)相關單位、各街道負責人、各股份公司董事長100余人在**街道**股份公司召開社區(qū)和股份公司聘請法律顧問簽約儀。聯(lián)合其它部門以開展“和諧企業(yè)”主題宣傳活動為抓手,采取送法律書籍、增設法制宣傳欄、舉辦法律知識講座等形式,扎實推進“法律進企業(yè)”活動,推動企業(yè)在法律架構下實施產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級,增強企業(yè)抗擊風險的能力;強化企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,提高企業(yè)應對金融危機、積極參與競爭、依法經(jīng)營管理的水平。
(四)創(chuàng)新應急指揮工作。一是積極推進應急指揮中心建設,結合轄區(qū)實際情況,定制**街道應急指揮中心軟件系統(tǒng),軟件系統(tǒng)分設城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務、人口信息、二類監(jiān)控等五大塊,屆時若發(fā)生應急情況將具備一鍵通知功能,按應急預案設置及時將情況通知到相應人員,系統(tǒng)中包含轄區(qū)主要城市部件的基本資料,為指揮現(xiàn)場開展應急救援工作提供便利,并在系統(tǒng)中實現(xiàn)應急事件處置留痕。二是完善日常值班制度并參加應急值班,確保人員到位、處理程序清晰、反饋結果及時。
(五)矯正安幫工作平穩(wěn)。截至201*年11月份,**街道累計接收61名社區(qū)矯正對象,其中在矯人員30人,安置幫教31人。主要開展了以下工作:規(guī)范和細化了社區(qū)矯正工作程序,做到所有矯正人員的檔案齊全,標準統(tǒng)一;落實走訪工作,每月根據(jù)社矯人員情況,不定時走訪6-8名矯正對象,社區(qū)走訪有助于全方面了解情況,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時匯報;堅持落實“兩個八小時”規(guī)定,每個月定時開展集中教育會,內(nèi)容涉及到法律知識講解、心理知識宣傳以及社矯期間注意事項的講解。集中教育會開創(chuàng)了“以矯帶矯”的形式,讓矯正對象分享自己的生活閱歷及感悟,形成互幫互學共同進步的新氛圍。每位在矯人員每月至少一次的面談或電話談話,以及每周至少一次的電話報到,及時了解社矯人員的近況,確保對社矯人員監(jiān)督到位、管理到位,同時提高了個案矯正的效果。加強社矯人員社會服務的管理,不定時的到u站抽查義工完成情況以及與站長做好溝通,嚴格落實社區(qū)矯正的相關要求。**街道截止目前為止沒有重新犯罪的情況,針對極個別違反社區(qū)矯正相關規(guī)定的社矯人員給予了扣分或警告處理,社矯秩序持續(xù)穩(wěn)定。
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