201*年，**區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)市縣（區(qū)）政府依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)力推動(dòng)依法行政規(guī)范化建設(shè)，有效提升了依法行政、依法辦事水平。根據(jù)《**區(qū)201*年度績效管理工作實(shí)施方案》《**區(qū)“法治政府建設(shè)（含普法教育）”指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》，我局認(rèn)真梳理本單位201*年法治政府建設(shè)工作情況，未發(fā)現(xiàn)扣分項(xiàng)目。現(xiàn)將我局201*年依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法執(zhí)政能力

（一）強(qiáng)化依法行政保障措施。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長**同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政的各項(xiàng)相關(guān)工作；各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)依法行政事項(xiàng)；同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔(dān)任單位法治員。全局形成“一把手親自抓，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。由區(qū)普法辦牽頭，制定我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)參加公務(wù)員依法行政和法治思維專題培訓(xùn)、行政訴訟法修改專題講座等學(xué)法活動(dòng)，并試點(diǎn)開展“科長講法”等內(nèi)部學(xué)法活動(dòng)。

（二）規(guī)范行政決策行為。進(jìn)一步健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子工作程序和決策機(jī)制，堅(jiān)持通過集體討論決定重大行政決策。單位重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按照《**區(qū)司法局重大事項(xiàng)議事規(guī)則》進(jìn)行集體決策并形成會(huì)議紀(jì)要；在集體議事中，堅(jiān)持讓分管領(lǐng)導(dǎo)先發(fā)表意見和見解，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手末位表態(tài)制度”；未發(fā)生過個(gè)人擅自改變集體研究決定事項(xiàng)的情況。同時(shí)，在決策出臺(tái)之前嚴(yán)格把握合法性審查關(guān)口，對涉及民生重大行政決策制定前廣泛征求意見，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)。

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。我局行政執(zhí)法事項(xiàng)僅“對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的人員的處罰”1項(xiàng)。根據(jù)區(qū)法制辦的要求，我局對行政處罰事項(xiàng)所涉及的法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理，在法定權(quán)限范圍內(nèi)逐條、逐項(xiàng)細(xì)化自由裁量適用情形、標(biāo)準(zhǔn)、種類和準(zhǔn)許和不予準(zhǔn)許行政處罰的幅度、階次等，制定《**區(qū)司法局行政處罰自由裁量權(quán)行駛規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論審定后，以規(guī)范性文件形式通過**電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)予以公開，同時(shí)報(bào)區(qū)法制辦備案。同時(shí)，根據(jù)《**市**區(qū)201*年行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的要求，我局制定《**區(qū)司法局執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制度》、《**區(qū)司法局行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度》和《**區(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督員制度》等3項(xiàng)制度。201*年，我局未開展行政處罰活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，我局及時(shí)制定了《**區(qū)司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口進(jìn)行自查，制定了《職權(quán)目錄》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄》、《重點(diǎn)防控項(xiàng)目》防控圖和工作流程圖及具體防控措施并進(jìn)行了公示。201*年1月起，將我局《高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力和防控措施公示》張貼在局宣傳欄，接受全體公職人員和社會(huì)各界的廉政監(jiān)督。我局堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)立體監(jiān)督。內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、人事等重大問題程序公開、結(jié)果公開，通過重大事項(xiàng)集體討論，重大開支多人參與的方式接收干部職工監(jiān)督。外部通過辦事程序、公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律援助案件辦理流程上墻、網(wǎng)站公開，接收群眾、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都在陽光下操作。

二、強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立依法執(zhí)政形象

（一）開展清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予司法行政部門的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《**區(qū)司法局行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過**電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，未發(fā)生因權(quán)責(zé)清單不準(zhǔn)確被投訴事件。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定及管理。我局對原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面啟動(dòng)內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。201*年6月，正式編印《**區(qū)司法局內(nèi)部管理制度匯編》，全局工作人員人手一冊。規(guī)范性文件的制定由局法治員牽頭各業(yè)務(wù)科室起草，嚴(yán)格按照《**市**區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查、審議，廣泛征求意見，依托區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行公布，并由局辦公室進(jìn)行備案。

（三）完善行政復(fù)議及行政應(yīng)訴制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)司法局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，增強(qiáng)依法行政自覺性，理順行政機(jī)關(guān)與群眾之間的關(guān)系，有效化解行政機(jī)關(guān)與群眾之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。201*年，我局未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟案件。

三、推進(jìn)“法治**”建設(shè)，普法依法治區(qū)工作進(jìn)一步深化

（一）十八屆四中全會(huì)精神全面貫徹，轄區(qū)社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

——憲法教育普遍開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于在全社會(huì)普遍開展憲法教育的精神，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)各自職責(zé)，面向管理對象和服務(wù)對象，廣泛開展了經(jīng)常性的教育活動(dòng)。區(qū)普法辦201*年5月印發(fā)《關(guān)于廣泛開展憲法宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)的通知》，策劃、部署系列憲法教育活動(dòng)。6月10日，舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座，區(qū)委書記倪澤望主持講座，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部、部分科級干部共600人聆聽講座。5月至6月，區(qū)委組織部采取專題授課、研討等方式，在區(qū)委黨校舉辦3期處級領(lǐng)導(dǎo)干部十八屆四中全會(huì)精神解讀、憲法教育和增強(qiáng)依法治國理念專題培訓(xùn)班，邀請法律名師講授《法治中國與<十八屆四中全會(huì)決定>解讀》、《全面依法治國的難點(diǎn)及其對策》等課程，從多角度全面解讀憲法精神、依法治國理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)和利用法治思維解決問題的能力。800名處級干部參加培訓(xùn)。區(qū)普法辦把憲法精神、法治元素融入宣傳畫，制作宣傳畫圖和展板，廣泛用于法治宣傳欄、公交站臺(tái)和車身公益廣告。在筍崗街道湖景社區(qū)建立了憲法教育基地。針對青少年學(xué)生開展“憲法知識(shí)歡樂答”、針對外來工開展“憲法知識(shí)有獎(jiǎng)答題”等主題活動(dòng)，培育公民尊崇憲法、禮敬憲法的意識(shí)。

（二）重點(diǎn)普法對象教育更加突出，公民法律素質(zhì)普遍提高。

——“誰執(zhí)法、誰普法”強(qiáng)力推進(jìn)。將“誰執(zhí)法、誰普法”納入績效考核和工作督查，作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”第一責(zé)任人制度，結(jié)合自身執(zhí)法職能和執(zhí)法實(shí)踐，將普法工作融入執(zhí)法全過程，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法新格局。比如，新食品安全法頒布后，市監(jiān)**分局第一時(shí)間主動(dòng)出擊，印刷各種宣傳海報(bào)，在轄區(qū)樓道、社區(qū)宣傳欄懸掛張貼，利用節(jié)假日，在東門商業(yè)步行街、火車站廣場等人流密集的場所進(jìn)行宣講咨詢。區(qū)城管（執(zhí)法）局與各街道辦首創(chuàng)的“垃圾不落地，**更美麗”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，文體局“繽紛五月”青工文化節(jié)廣受青年員工歡迎，人力資源局“菜單式普法”、“金秋送法進(jìn)企業(yè)”成為**勞務(wù)工普法的名片。各執(zhí)法部門共組織圖片展覽、法律咨詢和法制宣傳活動(dòng)110多場，吸引群眾參與70萬多人次。

——校園法治教育形式多樣。堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，推動(dòng)把法治教育納入國民教育序列，根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，保證在校學(xué)生得到基本法治教育。通過主題班會(huì)、趣味游戲、模擬小法庭、糾紛調(diào)解室、法治征文及演講、法治繪畫、普法夏令營等方式開展活動(dòng)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治教育的吸引力、感染力。

——企業(yè)法治教育深入開展。健全企業(yè)員工法治教育制度，開展企業(yè)管理人員和員工法治培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)員工特點(diǎn)和需求開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。結(jié)合勞動(dòng)執(zhí)法檢查，開展有針對性的法治教育活動(dòng)，把“誰執(zhí)法誰普法”落到實(shí)處。組織企業(yè)員工開展法律知識(shí)競賽活動(dòng)。

——評選“守法好公民”培育公民法律信仰。區(qū)依法治區(qū)（普法）辦、區(qū)司法局于201*年4月印發(fā)《關(guān)于開展**區(qū)“守法好公民”評選活動(dòng)的通知》，通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展評選“守法好公民”活動(dòng)，授予98人“守法好公民”稱號(hào)。推動(dòng)轄區(qū)公民主動(dòng)學(xué)法、嚴(yán)格守法，以法為據(jù)、依法辦事，促進(jìn)轄區(qū)公民真誠信仰法律，擁護(hù)法律的權(quán)威，增強(qiáng)法治觀念。養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，依法維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，促進(jìn)轄區(qū)法治文明水平不斷提高。

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