“食品安全已經(jīng)嚴(yán)重危及到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈，食品違法犯罪已經(jīng)嚴(yán)重危害到我們每個(gè)炎黃子孫賴以生存的自然環(huán)境！”

-------- 這絕不是危言聳聽(tīng)！

焦點(diǎn)1:“今年1月，遠(yuǎn)安縣食安辦在鏟除食品制假售假黑窩點(diǎn)“利劍”行動(dòng)中，查獲1起違法添加AB水生產(chǎn)“毒豆芽”案以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品”罪一審作出“判處有期徒刑6個(gè)月，緩期1年執(zhí)行，并處罰金5000元”的刑事判決”

焦點(diǎn)2：“**年9月在公安部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，河南等地公安機(jī)關(guān)成功偵破特大生產(chǎn)、銷售病死肉系列案件，摧毀一跨7省區(qū)犯罪網(wǎng)絡(luò)，案值9000余萬(wàn)元”

焦點(diǎn)3：**年4月17日江西余江縣公安機(jī)關(guān)偵破一起特大非法屠宰、銷售病死豬肉等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案，案值3000余萬(wàn)元”

焦點(diǎn)4：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅**年全國(guó)偵破食品藥品安全犯罪法律方面案件4.3萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人6萬(wàn)余名”

焦點(diǎn)5：“國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其稱，**年工商系統(tǒng)共查處食品安全違法行為案件11.7萬(wàn)件，日均320起，案件總值2.6億元，”

焦點(diǎn)6：“6月10日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在北京出席全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“食品安全工作直接關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須標(biāo)本兼治，長(zhǎng)抓不懈，要讓德治和法治兩個(gè)車輪同時(shí)轉(zhuǎn)起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)共治，保障舌尖上的安全。”

相信看了上述幾組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)后，可以想象國(guó)務(wù)院副總理汪洋為什么如此堅(jiān)決的強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，甚至第一次讓我們意識(shí)到食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。

“民以食為天，食以安為先”；平安，即是治國(guó)者的宏大理想，也是老百姓的樸實(shí)追求，“舌尖上的安全”實(shí)屬民生中細(xì)小瑣碎的柴米油鹽，更關(guān)乎百姓的福祉。

**年6月，在剛剛成立組建的食品藥品監(jiān)督管理所里，我們四名新來(lái)的同志共同在思考著該如何開(kāi)展我們的工作，發(fā)揮我們的職能作用，更好的發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理所的監(jiān)管功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)為更多的偏遠(yuǎn)、落后的鎮(zhèn)、村一級(jí)的老百姓做好食品安全宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)，解決老百姓所殷切希望完善的不足，創(chuàng)造一份和諧、文明、安全的放心消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境，我們**市食品藥品監(jiān)督管理局樓河監(jiān)管所四名工作人員，帶著這樣問(wèn)題，通過(guò)，走訪、座談、交流、探討等多種方式，對(duì)所管轄的轄區(qū)相對(duì)比較集中、問(wèn)題突出的幾個(gè)村組，市場(chǎng)及行業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行了調(diào)研，收集了不同年齡，不同區(qū)域，不同行業(yè)、不同身份的意見(jiàn)和建議163條；通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全主要集中在安全意識(shí)薄弱、社會(huì)各方面整合程度低、社會(huì)文化失調(diào)、及社會(huì)道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果、責(zé)任制度不全、監(jiān)管力度不大、監(jiān)管環(huán)節(jié)脫鉤、懲處力度不大等各方面原因形成如今由食品衛(wèi)生到食品安全以致于要稱食品犯罪的境地;

近些年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐步認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管的重要性和必要性，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，整合加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，明確食品監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，其宗旨就是為了大力改變以往多重監(jiān)管，責(zé)任不明，相互推諉的歷史局面，以適應(yīng)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制變革下的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，太多的案例和事實(shí)和數(shù)據(jù)讓我們觸目驚心，發(fā)生的那些悲慘的事件歷歷在目，時(shí)刻再提醒著我們每一位食藥監(jiān)人；

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在壯大，祖國(guó)在騰飛，近年來(lái)諸多數(shù)據(jù)顯示給我們的結(jié)論是沉痛的，教訓(xùn)是深刻的，路程是艱辛的，前途的光明的；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正在通過(guò)不斷完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全法律法規(guī)，整合成立加大監(jiān)管力度等一系列措施來(lái)治理食品安全，在以往的基礎(chǔ)上賦予了我們食藥監(jiān)管部門(mén)新的使命和艱巨的責(zé)任，也同時(shí)讓我們看到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與各級(jí)決策機(jī)構(gòu)堅(jiān)定的決心和寄予我們食藥監(jiān)人巨大的信心和美好的期望，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次機(jī)會(huì)，更是一次艱難的挑戰(zhàn)！

在如此嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，事故頻出的食品安全監(jiān)管環(huán)境下，我們?nèi)�體食藥監(jiān)人將勇敢的接受挑戰(zhàn)，英勇奮戰(zhàn)，我們?yōu)榇蓑湴�，自豪�?/p>

我們作為農(nóng)村食品監(jiān)管的守門(mén)員，要如何把好鄉(xiāng)村老百姓“進(jìn)口”安全的第一道關(guān)呢？

通過(guò)調(diào)研走訪，我們將收集的鄉(xiāng)村老百姓最為關(guān)心問(wèn)題整理后認(rèn)為主要存在在以下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)淡薄、相關(guān)的知識(shí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)；

二、食用油使用的安全、病死豬肉的銷售、食品生產(chǎn)過(guò)程中使用劣質(zhì)原材料和各類化學(xué)添加劑的使用；

三、農(nóng)副產(chǎn)品、禽蛋、畜牧、水產(chǎn)品抗生素、激素劑殘留、校園周邊劣質(zhì)食品、集貿(mào)市場(chǎng)假冒偽劣食品集中、餐飲行業(yè)環(huán)境臟亂差、

四、傳統(tǒng)食品加工、小作坊生產(chǎn)制售監(jiān)管上缺乏有效的監(jiān)管制度；

這些基層群眾反映強(qiáng)烈，農(nóng)村普遍存在、出現(xiàn)問(wèn)題概率大的現(xiàn)象，我們調(diào)研小組提出幾點(diǎn)解決建議，僅供參考：

一、以政府為主導(dǎo)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村樹(shù)立正確的食品安全理念；指導(dǎo)大力促進(jìn)一些食品衛(wèi)生安全的普及知識(shí)。不讓人們對(duì)于所食之物一問(wèn)三不知。要讓人吃得有底，吃得有數(shù)。不論市場(chǎng)如何發(fā)揮企業(yè)如何調(diào)整，關(guān)鍵的解決方式還在于政府的態(tài)度和參與程度。即政府監(jiān)管者的思想導(dǎo)向。因此，有效解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵首先是強(qiáng)化政府行政主導(dǎo)。在中國(guó)目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是我們的優(yōu)勢(shì)，也是一些問(wèn)題的根源所在。要最大限度地利用這一優(yōu)勢(shì)，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種監(jiān)管問(wèn)題；這就需要我們的市、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力的支持與指導(dǎo)，在取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下對(duì)所管理的轄區(qū)通過(guò)消費(fèi)安全宣傳、消費(fèi)安全知識(shí)的技術(shù)和信息指導(dǎo)，消費(fèi)安全的法律法規(guī)的正面引導(dǎo)和相關(guān)違法案例的反面警示，讓經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者在對(duì)食品安全的思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生由量變到質(zhì)變的改變；

二、 逐步加大軟、硬件建設(shè)；提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，掌握食品、藥品的基本原理、常識(shí)，熟悉相關(guān)法律，法規(guī)，能及時(shí)在巡查監(jiān)管中通過(guò)細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；強(qiáng)化監(jiān)管手段和建立完善的監(jiān)管體系，配備現(xiàn)代化科學(xué)、合理、高效的監(jiān)管設(shè)備實(shí)施監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系；科學(xué)推動(dòng)“德治”和“法治”兩個(gè)車輪同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)的重要力量；法制規(guī)范和科技保障同推進(jìn)，著力強(qiáng)化監(jiān)管的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性不變段提升食品安全治理現(xiàn)代化水平；

三、依法建立適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效監(jiān)督管理制度；受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和信息傳遞滯后緩慢的影響，我們必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人員的實(shí)際情況為經(jīng)營(yíng)者制定食品經(jīng)營(yíng)制度，不能現(xiàn)搬硬套的使用已有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的制度；有針對(duì)性的解決農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；發(fā)揮“法治”和“德治”監(jiān)管的作用，針對(duì)不同的管理對(duì)象分別制定合理的監(jiān)管措施和方法；從他們?nèi)菀捉邮芤惨子诟纳频牡胤街�手，逐步的去提高�?jīng)營(yíng)者的法律認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)；如我們一進(jìn)去就對(duì)這些不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取取締，查封，停業(yè)的措施，這樣做合法！但不合理！勢(shì)必將引發(fā)和經(jīng)營(yíng)者之間的對(duì)立矛盾，也沒(méi)有如此強(qiáng)硬的手段能保證能取締！只能循序漸進(jìn)的引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者逐漸規(guī)范；要求我們的監(jiān)管人員在熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)也要加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的提高，以禮服人以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度去贏得老百姓的支持和信任；

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)的設(shè)備配置，讓基層監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)市場(chǎng)中存在的食品存在的問(wèn)題，建立一個(gè)開(kāi)放、透明、分享、責(zé)任的信息公示交流平臺(tái)，各監(jiān)管所將各地發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)公布，以點(diǎn)帶面，全面有效的遏制食品違法犯罪的發(fā)生；局級(jí)部門(mén)最好能夠建立機(jī)動(dòng)執(zhí)法辦案隊(duì)，建立大要案辦理制度，在必要時(shí)幫助監(jiān)管所處理打擊性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的食品案件，指揮協(xié)調(diào)全市辦案人員的臨時(shí)調(diào)配，對(duì)一地發(fā)生的案件可以及時(shí)的在邊辦理邊追根朔源，有效的避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)案件違法人員所攜帶的貨物數(shù)量少、價(jià)值小、性質(zhì)輕、違法成本低的游擊似的違法活動(dòng)；如果能對(duì)每件案件涉案商品都能及時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤，第一時(shí)間能反查到生產(chǎn)商，加工商等等，一旦發(fā)現(xiàn)案件，立刻追究責(zé)任，調(diào)查摸清來(lái)源，從源頭抓起，輔以嚴(yán)厲的懲戒措施，我相信，這樣一來(lái)，必然能極大的震懾制假、造假等違法商販，在這種體系之下，就不存在什么黑暗的角落，一切的陰暗面都蕩然無(wú)存，沒(méi)有了生存空間，違法成本增加，力度加大，速度加快，違法犯罪代價(jià)增大，許多抱著僥幸心理的違法行為自然沒(méi)有生存的空間和條件，到時(shí)食品安全肯定會(huì)得到極大地改善。

四、加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法和刑事司法鏈接，合法、充分利用司法手段加大食品違法案件的查處力度；嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)老百姓“舌尖上的安全”；發(fā)現(xiàn)一批，處理一批老百姓關(guān)系的熱點(diǎn)食品安全問(wèn)題，如：地溝油、病死豬肉銷售、冷凍食品、假冒偽劣食品；強(qiáng)化對(duì)違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時(shí)加大執(zhí)法力度和處罰力度，

讓造假的成本遠(yuǎn)大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。之所以食品安全時(shí)間屢屢發(fā)生，我覺(jué)得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來(lái)的，怎么來(lái)的，只知道事后去解決問(wèn)題，我覺(jué)得肯定不如事先預(yù)防問(wèn)題，這就猶如治水一樣，堵而不疏是不可行的，哪里出現(xiàn)問(wèn)題就撲滅哪里只能治標(biāo)不能治本。

五、利用媒體曝光宣傳，對(duì)問(wèn)題食品重點(diǎn)食品通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公眾平臺(tái)、短消息及時(shí)曝光，充分發(fā)揮輿論產(chǎn)生的正面效力，不遮掩，不包庇，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)查處回復(fù)；建立一個(gè)全面互動(dòng)的安全監(jiān)管社會(huì)環(huán)境；

六、完善建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格舉報(bào)制度，確保舉報(bào)信息的準(zhǔn)確，加強(qiáng)對(duì)信息及舉報(bào)人隱私的保密監(jiān)督；制定嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；最大限度的發(fā)揮群眾和社會(huì)的力量，有效提高案源信息及時(shí)收集、查處的保障機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范處理泄露案件信息及舉報(bào)人信息的制度；

科學(xué)管理，合理監(jiān)管，推動(dòng)法治和德治兩個(gè)車輪，轉(zhuǎn)變以收代罰，以罰代管的舊模式，不以收費(fèi)論英雄，不以罰款論英雄，以監(jiān)管措施創(chuàng)新、以發(fā)現(xiàn)、查處、辦理大案要案為考核標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為服務(wù)宗旨，以依法構(gòu)建公平、公正、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為行為準(zhǔn)則，以打擊違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心；

食品是人名賴以生存的最基本的物質(zhì)要求和基層，隨著社會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，交通、信息建設(shè)的快捷、便利、科技的發(fā)達(dá)，違法技術(shù)、手段不斷的更新，方式隱蔽，今后還將不斷涌現(xiàn)新的違法形勢(shì)、各式各樣、層出不窮的危害食品安全的手段，我們作為食品監(jiān)管隊(duì)伍中的一員，必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)，相信在以習(xí)總書(shū)記為核心的新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)、廣大群眾的共同努力和團(tuán)結(jié)協(xié)作與不斷完善的社會(huì)制度和日漸規(guī)范的法律法規(guī)的監(jiān)督管理之下，一定能徹底杜絕食品違法行為的發(fā)生，一定能還人民一個(gè)綠色、安全的生存環(huán)境，相信黨、相信國(guó)家、相信法律、相信各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、也相信我們這群擁有善良，熱情，富有正義，責(zé)任感的年輕、勤奮、好學(xué)、積極、努力的新一代食藥監(jiān)人在省市局食藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下為我們祖國(guó)、人民、身邊的親人、子孫后代開(kāi)創(chuàng)一個(gè)美好、健康、安全的生存環(huán)境，今后，我們將用畢生精力奉獻(xiàn)食藥監(jiān)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，時(shí)刻倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，健康消費(fèi)，安全消費(fèi)，用知識(shí)的力量和法律的武器，用炎黃子孫一顆赤誠(chéng)的社會(huì)責(zé)任心和愛(ài)心共同構(gòu)建一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境，還大地一身綠裝，還河流一片清澈，還天空一片蔚藍(lán)！

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