十八大以來，習近平總書記在多次講話中，不斷深化和豐富了嚴以用權(quán)的內(nèi)涵，明確指出“嚴以用權(quán)”，“就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”要切實做到“嚴以用權(quán)”，我認為，首先要解決如何看待權(quán)力，如何樹立正確權(quán)力觀的問題。
一、權(quán)力的來源和演變
從哲學(xué)角度解釋權(quán)力，權(quán)為衡器，權(quán)力，是平衡的力量、平衡的能力。權(quán)力有三個屬性：公權(quán)（政府）、私權(quán)（市場）和共權(quán)（社會）。相互之間相互制衡，以正向運作。
馬克斯.韋伯認為，“權(quán)力意味著在一定社會關(guān)系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會，不管這種機會是建立在什么基礎(chǔ)之上。”
帕森斯則認為，“權(quán)力是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務(wù)的普遍化能力”。
�？抡J為，“權(quán)力是各種力量關(guān)系的集合”。
喬.薩托利認為，“權(quán)力是發(fā)號施令，國家權(quán)力依靠合法的暴力壟斷而發(fā)號施令。權(quán)力，至少是政治權(quán)力，一般與強制與可強制性，懲罰與可懲罰性有關(guān)。”
一般而言，權(quán)力有廣義和狹義之分，廣義的權(quán)力是指某種影響力和支配力，它分為社會權(quán)力和國家權(quán)力兩大類。狹義的權(quán)力指國家權(quán)力，即統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)其階級利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。從這一點出發(fā)，權(quán)力基本上可以分為公和私這兩大界別。從私的方面來看，私的權(quán)力是存在于私的領(lǐng)域之中。比如說，這種私權(quán)運行于家庭、親戚、朋友之間等，所謂私事。我們說還有一種權(quán)力是公權(quán)，存在于公共的領(lǐng)域，運行于團體、階級、社會和國家等方面。把權(quán)力做公權(quán)和私權(quán)的分析以后，我想我們就很清楚，我們今天講的權(quán)力、我們今天所研究的權(quán)力，或者說政治學(xué)領(lǐng)域研究的權(quán)力的核心問題，主要是公權(quán)的問題。
談到權(quán)力，縱觀歷史，權(quán)力的來源大概有以下幾種說法：
一是強力說，或稱暴力說、霸權(quán)說。認為國家權(quán)力是某些個人（領(lǐng)袖人物）及以之為核心的集團憑仗強力開創(chuàng)、爭奪而形成的。“勝者為王；或曰“中原逐鹿，捷足先登者得之”；或曰“吾乃馬上得天下”（劉邦語）；或曰“打江山，誰打得江山誰坐江山”……他們這里說的不僅指各具體的國家政權(quán)權(quán)力的取得方式，推而廣之認為是權(quán)力形成的普遍規(guī)律，認為權(quán)力的本源就是強力、暴力、霸權(quán)。
二是天意說、神授說。認為國家權(quán)力是“上天”或某最高神授予某些個人的，這些個人本不是人，是“天子”、下凡的“紫微星”或其他什么神的化身或代言人。他們受命于天、于神。天意不可違，神力不可抗，爾等民眾只能俯首貼耳拜倒于國家權(quán)力腳下，若逆反不從，當?shù)猛醴由�，還該天誅地滅。如此這般，當權(quán)者可以江山永固，高枕無憂；造反者也可借此說聚集民眾，被擁立為王，奪取國家權(quán)力。
三是祖?zhèn)魇酪u說。認為現(xiàn)政權(quán)之權(quán)力及從歷代祖宗、圣賢沿襲而來，“祖制不可改”，“祖宗之法不能變”。若問其祖宗十八代前的“始皇”、“高祖”、“太祖”、“太宗”的權(quán)力又為何來，則多半仍回到“強力創(chuàng)建”說，或“天意神授”說。
四是民意（民授）說、社會契約說。它們主要是在反對封建專制權(quán)力和神權(quán)統(tǒng)治的斗爭中提出和發(fā)展完善的。萌芽于歐洲中世紀文藝復(fù)興時期的人文主義；形成于稍后的格勞秀斯、斯賓諾莎等人的著作之中；而使之系統(tǒng)化和規(guī)范化的則是洛克、霍布斯、孟德斯鳩、盧梭、羅伯斯庇爾等近代資產(chǎn)階級思想家、革命家。這些人的主張雖各有差異，但基本精神大致相同。認為:人生而享有權(quán)利，權(quán)利乃自然形成，即所謂“天賦人權(quán)”；人們?yōu)榱吮Ｗo和實現(xiàn)自我的自然權(quán)利，也為了社會的安全與和諧，自愿（通過契約）放棄、轉(zhuǎn)讓部分權(quán)利而建立國家，形成國家權(quán)力。“國家一切權(quán)力來自人民，屬于人民”（美國“權(quán)利法案”）。以上觀點和理論成為迄今整個資本主義世界幾百年來的基本指導(dǎo)思想，對其他國家也有著重要影響。
五是社會實踐說、階級斗爭說。此說并不一概反對“民意說”，而贊同國家權(quán)利應(yīng)源于、反映和代表人民的意志，只是認為人是具有社會性（而不僅是自然屬性）的；在階級社會人都分屬于不同的階級。國家權(quán)力只是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。在民意或階級意志怎樣形成為國家權(quán)力問題上，則反對契約說，而主張是階級斗爭的需要和階級斗爭實踐的結(jié)果。某個或某些階級的先進分子、先行者及由他們組成的政治集團，通過階級斗爭實踐而歷史地、自然地成為本階級最權(quán)威的代表者，他們奪取和掌握的國家權(quán)力，因而被認為是該本階級全體或大多數(shù)人民意志的體現(xiàn)。他們大多也很看重強力在權(quán)力形成過程中的作用，主張暴力革命，“槍桿子里面出政權(quán)”，只是認為那是階級的暴力。以上大致就是馬克思主義權(quán)力觀。
綜上所述，權(quán)力，就是掌權(quán)者行使著權(quán)所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。這表現(xiàn)為影響、支配、制約等行為方式。因而，權(quán)力具有強制性，不服從的就要受到一定的懲罰。
二、樹立正確的權(quán)力觀
正確的權(quán)力觀要建立于正確的世界觀的基礎(chǔ)之上。馬克思主義創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們共產(chǎn)黨人的世界觀。我們認識權(quán)力也要從馬克思主義的辯證唯物主義出發(fā)來認識馬克思的權(quán)力觀。在馬克思主義唯物主義世界觀的引導(dǎo)下，我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀就是為人民服務(wù)的人生觀和價值觀。因而，共產(chǎn)黨人要用為人民服務(wù)的人生觀和價值觀來塑造我們的權(quán)力觀。掌握權(quán)力不是為了個人或少數(shù)人謀利益，掌權(quán)者的人生意義和價值性在于為人民服務(wù)�！稇椃ā穼ｉT規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。這就強調(diào)權(quán)力屬于人民、權(quán)力為了人民、權(quán)力利于人民、權(quán)力受制于人民�！�
一要樹立權(quán)力就是責任的觀念。權(quán)力是人民賦予的重托，是全心全意為人民服務(wù)的責任。如果把權(quán)力錯誤地當成私有財產(chǎn)和利己工具，而忽視權(quán)力的公共性、服務(wù)性等本質(zhì)特征，就必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，使權(quán)力發(fā)生“異化”，導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的責任意識，經(jīng)常想一想“當干部應(yīng)該做什么，將來身后留點什么”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”等問題，任何時候任何情況都不能忘記，手中權(quán)力凝聚著黨組織的信任和人民的重托。
二要樹立權(quán)力就是服務(wù)的觀念。這是由我黨的性質(zhì)、宗旨決定的。共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，黨唯一反映、表達、體現(xiàn)的利益就是人民的利益。因此，黨歷來教育自己的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力只是用來為人民服務(wù)的，絕不能利用職權(quán)和職務(wù)之便謀取私利。然而，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將手中的權(quán)力“私有化、商品化”，忘記了自己的公仆角色、服務(wù)職責，到頭來跌了跤，個別的甚至受到黨紀國法的嚴懲，教訓(xùn)十分深刻。領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強公仆意識，自覺擺正同廣大人民群眾的關(guān)系，自覺把基層群眾的安危冷暖時刻放在心上，多為群眾辦好事、辦實事，這樣才能受到廣大群眾的擁護和愛戴。
三要樹立權(quán)力就是奉獻的觀念。有的黨員干部片面認為，在市場經(jīng)濟條件下，強調(diào)奉獻已經(jīng)過時了，是“不尊重個人價值”，甚至把商品等價交換原則引入黨內(nèi)政治生活中來。這種認識顯然是非常錯誤的。我們的黨員干部，一定要把人為什么活著這個問題弄清楚。如果只是為自己、為家庭而活著，那個意義是很有限的、很低級的。只有為國家、為社會、為民族的利益奮不顧身地工作，毫無保留地貢獻出自己的聰明才智，這樣人生才有真正意義，才是光榮的人生、閃光的人生。為此，黨員干部一定要正確處理奉獻與索取的關(guān)系，堅持黨和人民的利益高于一切，“立志做大事，不立志做大官”，把為黨和人民多作貢獻作為人生追求。
四要樹立權(quán)力就是表率的觀念。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”。實踐表明，干部廉潔勤政，抓工作就有說服力和號召力。要弘揚焦裕祿精神，學(xué)習楊善洲等先進模范，勤政務(wù)實，敢于擔當，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。這樣才能用好權(quán)力，發(fā)揮權(quán)力的最大效應(yīng)，更有效地實現(xiàn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”。
五要樹立權(quán)力就是秉公的觀念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？答案只有一個：按法規(guī)制度辦事、為人民用權(quán)。因為這些權(quán)力從根本上說是人民賦予的，黨和國家把你放在這個位置上，就是讓你用來履行職責、為群眾服務(wù)的。哲人說得好，“權(quán)力是把雙刃劍，既可傷人，也可傷及”。所以必須秉公用權(quán)、嚴于用權(quán)、謹慎用權(quán)，這既是維護公共利益的需要，也是保護干部自身的現(xiàn)實需要。要銘記“公權(quán)不私、私用即盜”，不能把公權(quán)力與私權(quán)力相混淆，特別不能把公權(quán)力當做尋租的籌碼，不能把權(quán)力當成自己的私有財產(chǎn)，以權(quán)謀私、以權(quán)枉法，不能不給好處不辦事、給了好處亂辦事。要嚴格按照黨的原則和法規(guī)制度辦事，看問題、辦事情公道正派，堅決反對只講面子、不講真理，只講感情、不講原則，只講關(guān)系、不講黨性的不良傾向。
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