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為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的精神，加快安全生產法治建設，全面推進依法治安，進一步強化安全生產監(jiān)管，強化安全生產主體責任，強化安全生產基礎建設，全力堅守生命紅線，維護**鎮(zhèn)經濟社會安全協(xié)調發(fā)展，維護人民群眾生命財產安全，根據新修訂的《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產條例》，制定本規(guī)劃。

一、安全生產現(xiàn)狀和問題

（一）“十二五”期間**鎮(zhèn)安全生產工作現(xiàn)狀

“十二五”期間，在**縣委、縣政府的領導下，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產工作，能夠認真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會、十八大及十八屆三中、四中會會精神，以科學發(fā)展觀和習總書記關于安全生產的一系列重要指示為指導，以《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據，增強責任感和緊迫感，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，積極開展“安全生產年”活動，加強安全生產基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，以“三項行動”、“三項建設”為準則，落實安全生產監(jiān)管職責，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。以強化紅線意識，推動安全發(fā)展為主導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的原則，認真開展各專項整治行動，依法排查整治各類隱患，積極開展安全生產法律法規(guī)的宣傳教育培訓活動，**鎮(zhèn)安全生產工作取得顯著的成效，“十二五”期間，轄區(qū)沒有發(fā)生重、特大安全事故，沒有發(fā)生傷亡事故。確保了**鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展，確保了轄區(qū)人民群眾生命財產的安全。

（二）存在的問題

**鎮(zhèn)是山區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)，農戶、小微企業(yè)和個體工商戶重經濟效益輕安全生產的觀念還是比較突出，安全生產主體責任意識還較淡薄，安全管理制度還不落實，管理措施不力，安全生產投入不足，安全生產管理水平還有待提高。

一些從業(yè)人員以未經安全培訓的農民工、臨時工居多，文化素質較低，法制觀念淡薄，安全意識不強，操作技能較差，違章作業(yè)，違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，自我保護能力較差，安全防范的意識還較淡薄。

鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進一步充實加強，安全生產“黨政同責、一崗雙責”的責任意識還要進一步增強。社區(qū)安全生產工作人員亟需增加。安全生產監(jiān)管人員的工作能力亟需通過系統(tǒng)的培訓及工作實踐得以提高。

二、“十三五”安全生產工作思路、目標

（一）指導思想

認真地貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊抓住全面深化改革的機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快安全生產法治建設，全面推進依法治安。堅持以人為本，安全發(fā)展理念，全力堅守紅線意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強安全生產工作。強化“黨政同責、一崗雙責”和企業(yè)主體責任的落實，強化安全生產宣傳教育和培訓，進一步健全完善安全監(jiān)管工作體系，進一步提高安全生產監(jiān)管的能力。采取更加堅決有力的措施，排查整治各類事故隱患，有效降低各類事故總量，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，努力促進**鎮(zhèn)安全生產狀況在“十三五”期間實現(xiàn)根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全，為促進全鎮(zhèn)經濟社會的全面進步，提供有力的安全保障。

（二）工作目標

1.總體目標

到2020年，全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理體系進一步健全，安全生產責任主體進一步強化，安全文化建設進一步加強，安全第一的意識進一步提高，安全生產技術支撐體系，宣傳教育培訓體系、信息化網絡體系和應急救援體系進一步健全完善，全鎮(zhèn)安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。

2.工作目標

各類事故控制目標

“十三五”期間，根據縣政府下達的年度安全生產工作責任指標，力爭無重、特大事故，傷、亡事故的發(fā)生。

三、“十三五”安全生產工作主要任務

（一）繼續(xù)深化重點行業(yè)和領域專項整治

1.危險化學品：加強對轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設施基本情況的摸底排查、有關臺賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。

2.消防（火災）：持續(xù)開展消防安全專項治理，重點整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設施的監(jiān)控，以及企業(yè)、沿街商鋪、人員密集場所、老街等應急滅火設施的配置及維護工作。做好應急滅火能力的培訓和演練，提高綜合性應急滅火救援的能力，到2020年，力爭實現(xiàn)每個村均擁有一支義務消防隊，確保轄區(qū)有能力在第一時間有效撲救初起的火警，將火災損失降低到最低程度。

3.建筑施工：加強對轄區(qū)建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區(qū)建筑項目工程施工的安全。

4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續(xù)加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作，堅決取締非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強對民用爆炸物品的監(jiān)控，嚴禁非法生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，確保轄區(qū)的安全。

5.職業(yè)健康：認真開展職業(yè)健康及自我保護常識的宣傳教育，提高職工健康知識和自我保護意識，努力維護職工的身體健康。

（二）繼續(xù)加強道路交通安全工作

繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用，通過采用�？�、橫幅、標語、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓等形式多樣、內容豐富的宣傳活動，加強道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進企業(yè)、進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭“五進”活動，通過宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識。加強對轄區(qū)私家車及駕駛員的管理，通過入戶宣傳等方式，向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī)，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動，提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識。

（三）重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患治理目標

要加強對轄區(qū)重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區(qū)、企業(yè)對重大危險源和重大安全事故隱患三級監(jiān)控網絡，實現(xiàn)對街道轄區(qū)重大危險源的有效監(jiān)控和對重大生產安全事故隱患的有效治理。

（四）企業(yè)安全生產責任主體基本落實到位

全面推進街道轄區(qū)個體工商戶和小微企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作，提升個體工商戶和小微企業(yè)安全生產標準化的水平，進一步夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)防范事故的能力，企業(yè)安全生產主體責任基本落實到位。力爭201*年底，轄區(qū)近個體工商戶、小微企業(yè)實現(xiàn)整體達標。

（五）推進宣傳教育培訓和安全文化建設

繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓，合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓，合格后上崗制度，以推動農民工向企業(yè)工人轉化。深入開展安全生產知識進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭活動，持續(xù)開展“安全生產月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高企業(yè)員工、學校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。

（六）完善安全生產應急救援體系

根據轄區(qū)的情況，不斷完善街道安全事故應急救援預案，完善企業(yè)與街道應急預案銜接機制。開展應急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應急裝備和救援物資儲備保障，開展應急救援模擬演練，健全街、居應急救援，協(xié)調能力和預測預警工作機制，加強應急救援能力建設，提高村、居、企業(yè)應急處置和應急救援的能力。

（七）安全生產支撐體系建設目標

要提高安全生產及監(jiān)管工作的科技含量，要加大安全生產的投入，到2020年，基本建成社區(qū)安全生產信息系統(tǒng)、技術保障體系、宣傳教育體系、培訓演練體系和應急救援體系，為確保“十三五”期間安全生產形勢平穩(wěn)提供強有力的科技保障。

（八）不斷完善安全生產監(jiān)督管理體系

建立健全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管監(jiān)察網絡體系，村和社區(qū)要通過開展安全生產基礎規(guī)范化建設，達到安全監(jiān)管、監(jiān)察機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”，進一步提高安全生產監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。

四、保障措施

（一）堅持安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展

全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產工作擺在重要議事日程，與**的經濟社會發(fā)展同計劃、同部署、同推進、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產工作，支持各有關部門、各村社區(qū)依法履行安全生產監(jiān)管職責，及時協(xié)調解決安全生產工作中的突出問題，努力實現(xiàn)轄區(qū)安全生產與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）黨政同責、一崗雙責，嚴格落實安全生產工作責任

認真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，強化安全生產目標責任管理，建立安全生產約束和激勵機制，完善安全生產工作目標責任考核，嚴格實施定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等措施，將落實安全生產工作情況納入年度考核的重要內容。對發(fā)生重、特大生產安全事故或發(fā)生生產安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”的同時，依法追究相關法律責任。

（三）加大安全生產資金投入

把安全生產納入民生工程，把安全生產必需的專項資金納入全鎮(zhèn)財政支出的優(yōu)先項目，給予保障。加大對轄區(qū)居民區(qū)消防設施、義務消防隊建設等方面的投入，提高社區(qū)消防應急自救的能力。

（四）不斷強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法

加強對各部門、各村社區(qū)落實安全生產各項工作的督促檢查，嚴格各類事故的調查，強化生產安全責任事故的問責力度，依法追究相關責任人的法律責任。

（五）大力開展安全生產宣傳教育、努力營造良好的安全生產環(huán)境

各村社區(qū)要采用�？�、橫幅、標語、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會、培訓、演練等辦法，大力宣傳安全生產法律法規(guī)及安全常識、先進典型、案例警示等，營造全社區(qū)“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，切實提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質和自我防范、自我保護的技能。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，保障職工安全健康的合法權益。鎮(zhèn)要設立舉報電話、信箱，鼓勵企業(yè)、單位的經營者、員工及居民群眾舉報安全隱患和各類非法違法生產行為。接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對群眾和新聞媒體反映的熱點問題，及時受理并予以處理、整改，積極營造轄區(qū)良好的安全生產環(huán)境。

（六）加強規(guī)劃實施情況的評估

**鎮(zhèn)要將本規(guī)劃的具體實施與全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同考核，建立嚴密有效的保障制度，實施嚴格細致的監(jiān)督檢查，并將本規(guī)劃確定的安全生產各項指標，如安全生產管理、隱患排查整治、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)員工、居民群眾安全培訓、安全生產法律法規(guī)宣傳教育等各項任務落實到位。每年12月份對規(guī)劃實施情況進行評估，與全鎮(zhèn)各項工作同步考核，分別于201*年和2020年底進行中期評估和終期考核。

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